פרוטוקול מליאה מס' 17

סיכום דיון בנושא:

מליאת מועצה מס' 17

רושמת הסיכום: נורית כהן-חדד מזכירת המועצה

תאריך : שהתקיימה ביום שני ז' ביוני | מסמכים: צו מיסים (מצ"ב)

תש"פ 29.6.2020 דוח רבעוני 4(מצ"ב)

מטרת הדיון: דיון והחלטות הצעה לאישור חוק עזר אגרת אישור (מצ"ב)

רשימת תברי"ם (מצ"ב)

בקשות החברים לעיין ניגוד עניינים לכאורה

פרוטוקול ועדת ביקורת , תושיה, שוקדה.

פרוטוקול ועדת שמות לקריאת היכל התרבות

ע"ש מאיר יפרח והבקשה והמלצה (מצ"ב)

פרוטוקול מליאה 16 (מצ"ב)

משתתפים ה"ה: תמיר עידאן, עמוס ברט, בצלאל בר חי, אורי כהן, רמי כהן, לירון סעד, ירְמ'

חדרי, מנחם מועלם, עדי שקלאר, רפי סיגרון, חיים שקלים, עו"ד דרור מוגרבי כהן.

אסי אלמסי (בשיחת זום בשל היותו בבידוד).

נוכחים : עו"ד צוקר מנחם, צחי עסיס- מהנדס המועצה, שרון מררי- רו"ח, שמעון עמר- מנהל מח'

גביה, אלי יגנה- מבקר, ליליאן אדרי-גזברית, נורית כהן-חדד מזכירת המועצה.

חסרים: משה טויטו, אלי הנגבי, יהודה אלבז, הדר ירון.

ישיבה זו מוקלטת והיא תועלה במלואה לאתר המועצה

קובץ החלטות

1 דוח ראש המועצה

קורונה- לצערנו הקורונה לא פסחה על תושבי ועובדי המועצה והיום נוספה מורה מאומתת

קורונה מבית ספר נועם תושייה. לצערנו משרד הבריאות לא נותן שרות כמצופה, אין מענה

טלפוני משביע רצון. מבדיקתנו עולה כי רוב ההידבקויות היו מחוץ למועצה. תודה לכל מי

שעוסק במלאכה. בסה"כ התפקוד במשבר הקורונה על כל היבטיו הוא טוב בשליטה

ובטיפול.

ביטחזן- בעקבות החלת ה"חוק הישראלי" על השטחים, יש חשש כי אנו צפויים לימים לא

שקטים ואנו נערכים לכך.

ביקור שר החינוך, יואב גאלנט- התקיים היום ביקור מוצלח ביותר של שר החינוך, הנכנו

את הפלנטריום יחד עם קהילת התורמים מריו דז'נרו בזום. ברזיל היא אחת המדינות

שסובלות מאוד בימים אלו מהקורונה. השר הגיע מוכן וערוך. לשמחתי מרבית הבקשות

שלנו התקבלו, כולל השעות לבתי הספר שאנחנו נלחמים עליהם כל שנה. היו ממש רגעי

נחת מהתוצאות לבגרויות ובכלל, שאנו בדרך הנכונה. הסיוע של משרד החינוך הוא מהותי

עמוד 2 מתוך 8

וחשוב. הסיוע כולל הקמת מעבדות בבתי הספר ושיפוצים. תודה רבה למוטי מנהל מחלקת

חינוך, לכל הצוותים ומנהלי בתי הספר.

הצעה של חיים שקלים- לשלוח מכתבים אישיים של ילדים משדות נגב לריו דז'נרו.

"בית הספר של החופש הגדול"- הסבסוד נקבע ע"פ דירוג הסוציו אקונומי של הרשות.

היות והמועצה נמצאת בדירוג סוציו אקונומי 5, התשלום בגין הקייטנות גבוה משמעותית

מאשר בנתיבות שנמצאת בדירוג 3.

בעקבות המצב הכלכלי בתקופה זו ופניות רבות של תושבים השגנו מימון נוסף והצלחנו

להוזיל את מחירי הקייטנות. בנוסף פניתי היום לשר החינוך בביקורו במועצה וביקשתי"

סיוע נוסף למועצות העוטף.

משרד הפנים- אי"ה ביום רבעי הקרוב תתקיים ישיבה עם שר הפנים, אריה דרעי בנושא

ועדת גבולות נעדכן בסיום הישיבה.

היישוב החדש אנו מעלים אותו שוב לדיון מחודש ובע"ה שיצליח.

מינוי חברי ועדת ביקורת ביישובים שוקדה ותושייה-

אלי יגנה מבקר המועצה מסביר כי בוועד תושיה אלו מינויים כנגד התפטרויות ומינוי

שלושה חברים בנוסף לקיימים עפ"י החלטת הוועדה שיהיו 5 חברי וועדת ביקורת בכל

יישוב. (בתום הצגת הדברים יצא אלי יגנה מהישיבה)

[

41

ואלו החברים המאושרים:

ועדת ביקורת תושיה: יהושוע נוימן, אילן אינדיק, ויורם חדד בנוסף לחברים אידית פלוס

ופנחס דדון.

ועדת ביקורת שוקדה: אלישבע טייב, ביטון ארז, טוני כהן, יחיאל פוקר, טלי יונה.

מאושר חברי ועדת ביקורת במושב שוקדה ותושייה כמפורט

הצגת מפות להתנגדות סגירת כניסה בכביש

צחי עסיס מהנדס המועצה - בהמשך למליאה הקודמת בה אושרה עקרונית התנגדות

המועצה. (מציג מפות) מדינת ישראל מקדמת שדרוג כביש 293, מבית קמה לנתיבות .

במסגרת התכנית מתכננים לבטל לנו כניסה סטטוטורית ומכאן באה ההתנגדות שלנו...

הצגה ע"ג גבי המפות והסבר.

מאושר

עמוד 3 מתוך 8

אישור צו מיסים-

לשאלת החבר סיגרון רפי ומנחם לגבי ביטול הנחת תשלום מראש, השיבה הגזברית כי

מדובר בהנחה מינורית לעומת תוספת למועצה בגרעון הקיים היום . מבחינת תעריף

ארנונה אנחנו במקום טוב באמצע -- מצ"ב מצגת.

מאושר צו מיסים פה אחד. תעריף מס ועד 30% מגובה הארנונה

אישור דוח רבעוני- ארבעת הדוחות הרבעוניים של 2019 מצ"ב. דוח דצמבר הינמ

המעודכן ביותר. הסבר ע"י רו"ח שרון מררי- בסוף השנה כזכור, אמר ראש המועצה כי

יבצע מאמצים לאזן את התקציב ע"י גיוס מקורות נוספים. ואכן סיימנו בעודף לקראת סוף

השנה.

לבקשת החברים, נושא פחת המים ייבדק.

דוחות רבעוניים מאושרים

אישור חוק עזר אגרת אישור- מצ"ב

מאושר לא כולל אגרה לאישור תושב.

7 |קריאת שם היכל תרבות על שם מאיר יפרח, ראש המועצה הקודם על פועלו בשנות

כהונתו כראש המועצה - מצ"ב הבקשה והמלצת ועדת שמות

מבקשים לקדם טקס בהקדם ולפי כללי קורונה.

מאושר פה אחד

גיגוד עניינים-

בהמשך לדיון מיום ד' סיוון תש"פ 27/5/2020, שלחו שלושה מבין החברים את נימוקיהם

בכתב לאישור ההתקשרות עימם או עם קרוביהם. מצורפים לפרוטוקול מכתבי החברים:

אורי כהן, דרור מוגרבי, רמי כהן.

החבר רפי סיגרון בחר להשמיע את נימוקיו בע"פ ובנוסף לכך התקבל בעניין זה מכתבו

של מנהל מחלקת התחבורה, מר יוסי ארגמן.

המליאה קיימה דיון בבקשות החברים ולאחר מכן התקיימה הצבעה כאשר כל אחד

מהחברים המבקשים, התבקשו שלא להיות נוכחים בדיון ובהצבעה בעניינם.

נפרט להלן את עיקרי ההתייחסות והנימוקים שעמדו בפני המליאה בעניינים של כל אחד

מהחברים המבקשים.

עמוד 4 מתוך 8

1 רפי סגרון

החבר רפי סגרון הסביר כי החברה שבבעלותו סיפקה את שירותיה למועצה מזה כעשר

שנים, עם כניסת התקנה להתקנת מערכת למניעת שכיחת ילדים ועוד לפני היבחרו

לחברות במועצה.

שירותי החברה כוללים בעיקר בייחס לעבודת המועצה, שירותי בדיקת מערכת שכיחת

ילְדִים באוטובוסים של המועצה, מערכות איתור לרכב, וי גרירה. ממכתבו של מנהל

מחלקת התחבורה עולה כי השירות החיוני ביותר המסופק ע"י חברתו של החבר סיגרון

שהינו זכיין של חברת "איתורן" לאזור שבין אשקלון לב"ש, ערים בהן קיימים זכיינים

אחרים. כמו כן הינו משווק בלעדי של חברת "פרטר".

חברי המליאה סבורים כי מדובר אכן בשירות חיוני הדורש זמן תגובה מידי. הפניית

האוטובוסים של המועצה לְזְכיינִים אחרים בב"ש או אשקלון כרוך הן בביטול זמן יקר והן

בעלות הנסיעה של האוטובוסים.

חברי המליאה סבורים עוד כי, לא קיים חשש ממשי לניגוד עניינים אולם על החבר סיגרון

להימנע מחברות בכל ישיבת מליאה, ועדת מכרזים, או כל ועדה אחרת של המועצה בה

יעלה עניין הקשור בשירותיה של החברה.

החלטה: המליאה מחליטה אפוא, פה אחד לאשר המשך ההתקשרות עם חברת: "ר.

סיגרון החלק הטוב בנתיבות" בכפוף לאישור הממונה על המחוז.

אורי כהן

החבר אורי כהן, חוזר על בקשתו במכתב שנשלח על ידו וציין כי אחיו אמנון מספק ציוד

למשרדים ולמוסדות החינוך במועצה מזה כ15 שנים לפני היבחרו של אורי לשמש כחבר

מועצה. במהלך פעילותו עם השנים, התאים אחיו את פעילותו לרבות ספקים וציודים

לצרכים של המועצה ולמוסדות החינוך בה. עוד צוין כי לדברי מנהלת מדור גני ילדים מדובר

בחנות מותאמת באיכות ובמוצרים והמספקת את כל צורכי הגננת מבלי שהיא תצטרך

ללקט את הציוד מחנויות שונות. מדובר ב"טרטור" ופגיעה משמעותית בלמעלה מעשרים

וחמש גננות שרשאיות לקנות ציוד קבוע ומתכלה מכל חנות באזור וחנות ממה יוקרו הינה

הנוחה והזמינה ביותר עבורן הן מבחינת אופי השירות והן מבחינת המגוון וההתאמה

במוצריו.

עוד ציין אורי כי אין לו חלק בחנות לא כשותף ולא בנגיעה כלכלית כלשהי וכי חפץ להמשיך

ולשרת את הציבור מבלי שהדבר יפגע בעסקיו של אחיו.

חברי המליאה סבורים עוד כי, לא קיים חשש ממשי לניגוד עניינים אולם על החבר אורי

כהן, להימנע מחברות בכל ישיבת מליאה, ועדת מכרזים, או כל ועדה אחרת של המועצה

בה יעלה עניין הקשור בשירותיה של החברה.

עמוד 5 מתוך 8

החלטה- לאחר עיון במכתבו של החבר ובדבריו המליאה מחליטה אפוא, פה אחד

לאשר המשך ההתקשרות עם חברת "מאמה יוקרו- כהן אמנון" בכפוף לאישור

הממונה על המחוז.

דרור מוגרבי

החבר עו"ד דרור מוגרבי חוזר על בקשתו במכתב שנשלח על ידו והבהיר כי אביו סיפק

שירותים שונים למועצה שנים רבות לפני היבחרו לשמש כחבר מועצה. בחירת הזוכה

הייתה ועודנה ע"פ ההצעה הטובה ביותר. וכי אינו מטפל באופן עקיף או ישיר בהתקשרויות

בהן עוסק אביו ואין לו בידו כדי להשפיע על כך. יתרה מזאת, לא ידע לכתחילה כי אביו

נותן שירותים למועצה אלא רק משעלה נושא זה במליאה. :

חברי המליאה סבורים עוד כי, לא קיים חשש ממשי לניגוד עניינים אולם על החבר דרור

מוגרבי כהן, להימנע מחברות בכל ישיבת מליאה, ועדת מכרזים, או כל ועדה אחרת של

המועצה בה יעלה עניין הקשור בשירותיה של החברה.

החלטה- לאחר עיון במכתבו של החבר ובדבריו המליאה מחליטה אפוא, פה אחד

לאשר המשך ההתקשרות עם חברת "מוגרבי שמעון " בכפוף לאישור הממונה על

המחוז.

₪ רמי כהן

החבר רמי כהן, חוזר על בקשתו במכתב שנשלח על ידו כמצורף. והוא מוסיף כי אשתו

הועסקה במועצה בתחום הריהוט שנים רבות, לפני היבחרו לשמש כחבר המועצה. רמי

אינו חבר בוועדת מכרזים וכי ההחלטות מתקבלות באופן אובייקטיבי ובהתאם לחוקי

המכרזים. אין בשדות נגב ספק דומה בתחום ראש המועצה מר תמיר עידאן ציין בנוסף כי

אשת של רמי סייעה רבות למועצה בהספקת ציוד תוך זמן קצר וכמבוקש לשביעות רצון

המועצה.

חברי המליאה סבורים עוד כי, לא קיים חשש ממשי לניגוד עניינים אולם על החבר רמי כהן

להימנע מחברות בכל ישיבת מליאה, ועדת מכרזים, או כל ועדה אחרת של המועצה בה

יעלה עניין הקשור בשירותיה של החברה.

החלטה- לאחר עיון במכתבו של החבר ובדבריו של ראש המועצה המליאה מחליטה

אפוא, פה אחד לאשר המשך ההתקשרות עם חברת "שלי ריהוט" בכפוף לאישור

הממונה על המחוז.

עמוד 6 מתוך 8

10

החלטה לעניין כל החברים

חברי המליאה מבקשים כי בפניית המועצה לממונה על המחוז יובאו בפניה העובדות

והנימוקים להלן , לעניין כל התברים המבקשים.

1. ההתקשרויות לעניין כל המבקשים התקיימו במשך שנים רבות לפני מועד היבחרם.

2. מדובר במועצה אזורית קטנה יחסית בשטחה ובמספר תושביה ואשר מקורות

התעסוקה בה מצומצמים ביותר ורבים מתושביה עוסקים בעיקר בענפי החקלאות

ולא בעיסוקים מהסוג הנדון בבקשות החברים.

3. מניעת המשך התקשרות בנסיבות אלו עם החברים ועם קרובי משפחתם תגרום

עוול ונזק כלכלי בלתי מוצדקים ותצמצם עד מאוד את האפשרות לגייס למועצה

חברים היכולים ומוכנים לתרום למועצה בחברותם בשעה שהדבר יגרום להם עצמם

או לקרוביהם נזק כלכלי קשה. ּ

4. ביכולתה של המועצה למנוע כל חשש לניגוד עניינים מהותי בין חברותם של חברים

במועצה ובין העיסוקים שבבקשתם ובכוונתה להקפיד על כך שלא ייווצר כל ניגוד

עניינים מהותי . בכוונת המועצה להביא בפני ועדת המכרזים, ועדת הרכש וכל

מנהלי המחלקות כי עליהם להימנע מכל אפשרות שחברי המליאה המבקשים יהיו

מעורבים, בכל פניה או עיסוק הקשורים בעסקים המבוקשים על ידם.

מאושר פה אחד

תברי"ם מאושרים פה אחד

אישור פרוטוקול מליאה מס' 16

מאושר

'החלטות / משימות לביצוע תאריך *רא. | הערות

| לביצוע< ‏ |לביצוע /

דוח ראש המועצה מאושר נורית

לשלוח מכתבים אישיים מהקהילה שלנו לריו נורית | |ג'ולי ואירית

מינוי ועדת ביקורת שוקדה ותושייה מאושר בהתאם

למפורט בסעיף. אלי

הצגת מפות ותוואי התנגדות הנדסה צחי

בכל מקום בו מצוין מאושר הכוונה , מאושר פה אחד.

עמוד 7 מתוך 8

תי |₪ |4 |ס

.10

.1

.2

צו מיסים- מאושר בהתאם למפורט בסעיף

לבדוק פחת מים של המועצה

דוחות רבעוניים- מאושר

אישור חוק עזר אגרת אישור- מאושר אישורי תושב

לא ייכלל באגרה.

קריאת היכל תרבות ע"ש מאיר יפרח- מאושר

מבוקש לקדם טכס לפי כללי הקורונה.

המליאה מחליטה לאשר פה אחד את ההתקשרויות

עם קרובי משפחותיהם של חברי המליאה כמפורט

בסעיף בכפוף לאישור הממונה על המחוז.

תברי"ם - מאושרים

פרוטוקול מליאה 16 מאושר

בכבוד רב,

2%

ליליאן

ליליאן

ליליאן

ליליאן

נורית

עו"ד

צוקר

ליליאן

נורית

נורית כהן-חדד

ראש המועצה מזכירת המועצה

בפניה לממונה

על המחוז

עמוד 8 מתוך 8