פרוטוקול מליאה מס' 17

מועצה אזורית שדות נגב

פרוטוקול מליאת מועצה מספר 71

נושאים לדיון 7. דוח ראש המועצה 2. אישור צו מיסים מועצה 3. אישור צו

מיסים יישובים 4 אישור תקציב ועד זימרת 5. תכנית תחבורתית למועצה 6 .

ממצאי הוועדה לצדק חברתי 1.הפעלת בריכת שחיה 8. תברי"ם9. אישור

פרוטוקול מליאה 76 .

2174

רשמה: נורית כהן-חדד 46/6/62

מזכירת המועצה האזורית שדות נגב

טל' 93/9903994/0 פקס 9909399

93 nurit@sdotnegev.org.ilmail: -E

2

סיכום דיון בנושא

מליאת מועצה מס' 17

תאריך: יום חמישי 46/6/62

רושם הסיכום נורית

מטרת הדיון: מדיניות והחלטות

מסמכים לדיון: מצגת לחלוקת צדק

חברתי, תכנית תחבורתית למועצה.

משתתפים ה"ה: עידאן תמיר - יו"ר, אלי הנגבי , רחמים חלילי , אלי מוגרבי , דקל חדד, משה

טויטו, מנחם מועלם, שושן כהן, עמוס ברט, קובי צור, ניסים אוזן, איציק אליה, יואל חדד, מאיר

אלבז, אבי דהן.

חסרים: פנחס דדון, חיים לוי, גונן ברוכי.

נוכחים: אורי אילן- עוזר יו"ר, אורן חדד- גזבר, נורית כהן-חדד- מזכירת המועצה.

תוכן הישיבה

7. תמיר– סקירה ודיווח

ועדת גבולות – כידוע היו מספרים נושאים במחלוקת בינינו לבין העיר נתיבות.על מנת

להוריד את "גובה הלהבות" ולעבוד בשת"פ עם העיר הסמוכה לנו נפגשתי עם יחיאל זוהר.

סוכם לבחון מספר בקשות של נתיבות לשיתופי פעולה. שכרנו את שירותיו של דודו כהן,

הממונה על מחוז דרום לשעבר, שמלווה אותנו בנושא זה, דודו יכין את החומרים למליאה

הבאה, סוכם כי לאחר שהחומר יובא לדיון במליאת המועצה תינתן תשובה לעריית נתיבות.

ביקור מ.התמ"ת – במסגרת ביקור של נצ יגי התמ"ת, דנו בנושאים שונים - במעונות יום ,

תעסוקה ואזורי תעשיה. סוכם כי בשבוע הבא תתקיים ישיבה נוספת.

התקבלו תלונות ממס' חקלאים על נושא האכיפה בתמ"ת לגבי העסקת עובדים זרים. הוצע

מתווה לטיפול אשר מצוי כעת בבחינה. סוכם כי יערך כנס לחקלאים אשר ירוכז ע"י אלי

מוגרבי יו"ר ועדה חקלאית, בכנס יציגו את הדברים באופן ברור וישים יותר.

ביקורת חירום- המשרד להגנת העורף ( משרד שנכון להיום מצוי בשלבי סגירה ) קיים

לאחרונה ביקורת הכנה לחירום. במסגרת הביקורת עלו ליקויים הדורשים את טיפולנו

והתייחסותנו. בימים הקרובים אנו נתקן את הליקויים.

נקבעה ביקורת משלימה נוספת אשר בינתיים בוטל ה, בהשתתפות רח"ל (רשות החירום

הלאומית) ופיקוד העורף. אנו נדאג כי המועצה תהיה ערוכה לחירום בצורה הטובה ביותר.

ביקור תורמים- מאיטליה. הגב' מוניקה תרמה בעבר את שיפוץ המקלט בשוקדה . בסה"כ

היה ביקור טוב התרשמה מאוד. היא קיבלה מאיתנו בקשה לסיוע ב-4 פרויקטים - בריכת

שחיה והגן המדעי. אנו נעשה את המירב לשמור ולטפח את הקשרים הללו.

3

משתלמים בחקלאות – בהמשך לדיווחנו הרבים בעניין, השנה אנו עתידים לקבל 611

משתלמים יש לעשות כל מאמץ שהפרויקט יצליח ע"מ שנוכל לקלוט בשנה הבאה כמות

גדולה יותר של משתלמים.

עבודות סלילת מסילת רכבת סמוך למושב גבעולים – עקב הנזקים אותם חווים החקלאים

באזור המושב גבעולים, אנו מנסים להגיע לפשרה עם הרכבת ולפיה יינתן פיצוי הולם

התואם את היקף הנזקים.

מושבי הנגב – חלוקת רווחים . בהמשך לדיווחים הקודמים, עקב מספר מהלכים טובים,

השנה נסכם את חלוקת הרווחים ב- 61.1 מיליון₪ שנה הבאה בע"ה נגיע ל- 41 מיליון.

בנושא שכר עובדים והתייעלות העובדים אנו מלווים ביועצים משפטיים וכרגע מתקיים משא

ומתן איתם ע"מ להגיע להבנות.

הצגת תוכנית עבודה – תהליך חשוב המתווה מדיניות ודרך בכל פעולות המועצה. בכוונתנו

לקיים בסוף השנה מדידה למשימות שהצבנו. התהליך ייצר ציפייה של העובדים מעצמם

בתוך מאמץ מחלקתי כולל. בכל שנה אנו נעלה מדרגה.

כנס שמיטה – כנס משותף לוועדה חקלאית ומועצה דתית ,במטרה להעביר מסר, הלכות

שמיטה וכ יוצ"ב. אם תהינה דרישה נוספת אפשר לפנות לאלי מוגרבי ובני גינסברג

מהמועצה הדתית ויקיימו מפגשים נוספים בעניין.

הטבות מס – אנו במאמצים קדחתניים ע"מ לקדם את המטרה שהצבנו. נפגשנו עם רבים

מהפוליטיקאים. קיבלנו הבטחות רבות לסיוע ובעיקר את סיועו וליוויו של השר ישראל כץ.

במסגרת מאמצים אלו נפגשנו גם עם אנשי רשות המיסים. בישיבה נכחו מנהל אגף תכנון

ברשות המיסים והרפרנטית שאחראית על הנושא הטבות המס. בתום הישיבה הם הודיעו

לנו כי טענתנו נכונות ומבוססות. הם מבינים שיש עיוות. מכל מקום, הם רוצים לבדוק את

הנושא לעומק. בכוונתנו לא לשקוט ולא ננוח לרגע עד שנגיע למטרה. זו תוספת משמעותית

לפרנסה של כל משפחות שדות נגב. .

ישיבה עם מרדכי כהן –כידוע, אנו ניזוקנו באופן משמעותי בהכנסות שלנו ממשרדי

הממשלה השונים ובעיקר ממשרד הפנים ובמענק האיזון, לכן נפגשנו בשבוע האחרון עם

מנהל מינהל שלטון מקומי מר מרדכי כהן אשר בפגישה עימו קיבלנו הבטחות לתיקון נוסחת

מענק האיזון ולצמצום הקיצוץ .

פרויקט ריבוד כבישים – הפרויקט לקראת סיום. נערוך בדיקת חוסרים ונשלים פערים.

סוף שנת לימודים – בכל בתי הספר התקיימו מסיבות סיום מרגשות ומוצלחות. היה

מקסים ומרגש. אני מאחל לכל ילדנו חופשה בטוחה ונעימה.

4

שיפוצי קיץ – לאחרונה התחלנו בשיפוצי קיץ. עם זאת, ביצענו בדיקה מעמיקה יותר, תוך

תעדוף נכון של משימות. אנו פועלים על מנת להשיג תקציבים נוספים ממשרד החינוך

בתקווה שנקבל תקציב ממשרד החינוך לשיפוצי קיץ. אנו מבקשים לתגבר את החוליה

בנערים אשר יסייעו בצביעה ושיפוצים קלים במוס"ח. חברים מוזמנים לשלוח נערים

המעוניינים לעבוד ע"מ שיועסקו בתוך בתי הספר. קיבלנו דו" ח בטיחות ע"י יועץ חיצוני

אשר שכרנו- תיקון הליקויים בדוחות הבטיחות יביאו אותנו בע"ה להיות מוכנים ובטוחים

יותר לפתיחת שנה"ל.

דו"ח ביקורת לשנת 3112 – הטיוטא של דו"ח הביקורת צופה תוצאות עם הערות

מינימאליות. יישר כוח לכל הנוגעים בדבר.

אירועי שבוע הספר - התקיים השבוע באופן מוצלח עם מס' רב של משתתפים . היה

הפנינג והצגת ילדים יפה.

הפרדה במקור – פרויקט זה החל לפני מספר שנים כאשר אנו היינו "החלוצים" לפיילוט

שהמדינה קיימה. מצב זה יצר תקצוב בחסר בשל היות הפרויקט פיילוט לא נעשה חישוב

מלא ונכון באילו עלויות מדובר ובאיזה היקף. לכתחילה חשבו שמשאית אחת תפנה את

הרטוב ואת היבש . לאחר מכן התברר שדרושות שתי משאיות. דהיינו מחיר כפול. מלבד

המשמעות הכספית בהכנסת משאית נוספת המדובר הוא גם בתשלום עלות ה פינוי

לדודאים. לכן הגענו למצב שבמקום שההפרדה תוזיל את העלויות בטווח הקרוב, העלויות

רק גדלו מאוד בטווח המידי וקרוה והארוך. כתבנו מכתב לשר בעניין והבהרנו כי איננו יכולים

להמשיך במצב עניינים שכזה וללא תקצוב מתאים.

כיפת ברזל ליד מושב תקומה - החיילים שלנו מוצבים באותו מקום שביקרנו בהבאת

משלוח מנות, סמוך לפורי ם למ י שמעוניין לבקר. רבים מהתושבים שלנו שולחים להם

צ'ופרים ואוכל.

בשבוע הבא, אנחנו אמורים לעבור תדרוך ביטחוני. הייתה השבוע נפילה בסעד סמוך לרפת

בקיבוץ. הדברים מסובכים . מצד שני למרבה הצער, התקבלה הוראה ביישובי העוטף כי

הרבשצי"ם יועסקו ב- 11% משרה בלבד וביתר היישובים הרבשצי"ם יפוטרו למעט בסעד

ועלומים שם אין פגיעה. זאת החל מיום 6///62 .לא ברור כיצד הדבר מתיישב עם המצב

הביטחוני. התאגדנו ראשי רשויות העוטף וכתבנו מכתב לשר בעניין. השר הבטיח עד יום א'

תשובה, מדובר עלות כוללת של כ- 3 מיליון₪. אחרי מסיבת העיתו נאים הודענו שכל

האחריות הביטחונית עוברת לצבא אם לא יהיה שינוי בהחלטה.

כנס מנהלי החמ "ד- אתמול התקיים כנס מנהלי החמ"ד . כנס חשוב המחזק קשרים עם

בעלי תפקידים בחמ"ד ובסה"כ מסורת יפה.

פיקוח- התחלנו אכיפה של חוקי העזר בנושא מגרשים ריקים ונעדכן בהמשך.

אלי הנגבי – מבקש לבדוק באמצעות הפקחים, את התעלמות הקבלן מהנזק שפיכת הבטון

בכבישים המחודשים של היישוב שעברו כרגע ריבוד. צריך פשוט לדבר איתם בנושא

ולאכוף את העניין בכדי למנוע נזקים.

5

קייטנות- השנה קייטנת בי"ס נפתחו בפרויקט של "החופש הגדול" בכל בתי הספר,

בסבסוד משרד החינוך , היענות רישום הילדים טובה. קייטנות הגנים נפתחו בגני הילדים

החל מהשעה 0:31 עד 63:11 ובחלקם עד 66:11 בגנים שהייתה בקשה ליום ארוך. מעבר

לכך המועצה תפעיל 6 ימי שיא של פעילויות משפחתיות מהנות לכל המשפחה

מלגות 3112 – אנו נפעל להעלאת גובה המלגות לסטודנטים. השנה החידוש המהותי יהיה

בתחום התנדבות בקהילה. כפי שהודענו בשנה קודמת לסטודנטים , המלגות יינתנו בהתאם

לתרומת הסטודנט בתוך קהילת המועצה.

מחלקת ילדים ונוער- פעילות קיץ. המחלקה תחלק בסופ"ש תכנית לפעילות קיץ מורחבת

ומגוונת. נ עשתה ע בודה יפיפייה מול היישובים . תוכנית יפה אני מקווה שהפעילות תצא

לפועל.

דו"ח יו"ר- מאושר

2. אישור צו מיסים – בשונה משנים קומות אישור צו מיסים לרשות ולישובים ( ועדים

מקומיים) חייב לעבור את אישור מליאת המועצה לכל המאוחר עד ה-31.6.4162 . במסגרת

פגישות שהתקיימו עם משרד הפנים לאחרונה נאמר לנו כי בשנת 4161 לא יאושרו בקשות

להעלאה חריגה.

ולכן, צו המיסים של המועצה מתעדכן אך ורק ע"י הצמדה באחוז של 1.01% .אנחנונגיש

בקשה לפתיחת סיווגים נוספים- מתקנים סולאריים ע"ג קרקע, מתקני תקשורת, וחיוב בגין

קרקעות ריקות לפי תעריף של "קרקע תפוסה למגרשים ריקים" , מבנה בתי אריזה ומבנים

המשמשים לחקלאות ( בקשה שהוגשה גם בשנה קודמת ), וכל זה כמפורט בצו המיסים

המצ"ב.

נושא חיוב מגרשים ריקים נובע בעיקר מריבוי קרקעות לא בנויות הן במגורים, בתעשיה

ובמסחר, דבר שגורם למצוקת דיור נוראית באזורינו ולירידה משמעותית בהכנסות המועצה

מארנונה.

החיוב יוחל החל מהשנה ה-3 להעברת הזכויות בממ"י , ללא תלות במכירת יד שניה וכדו'.

צו מיסים –מאושר

6

3. צו מיסים יישובים – בדומה לצו המיסים הרשותי, אנו מגישים בזאת את בקשת הועדים

המוניציפאליים בישובים לעדכון צו מיסים לשנת 4161.

הקדמה- בעבר קיבלנו ליקויים שהוועדים לא תפקידו לקחנו על עצמנו טיפול בחו"ז יישובים

וגביה של המיסים של הישובים.

לקחנו מנהלת חשבונות שתעשה הנח"ש לוועדים ורואה חשבון שיעשה דוחות כספיים

לוועדים. עלות ליישוב- 6111 ₪לחודש. יותר זול ממה שיש להם היום.

הבקשה הינה לגביית מס ועד מקומי בגובה 31% מתעריף הארנונה למגורים, כאשר הועדים

מסתמכים ומאמצים את צו המיסים של המועצה.

האצלת הסמכויות תהיה זהה להאצלה שפורטה במינוי הועדים המקומיים משנים קודמות

מאשרים צו מיסים יישובים 3112- כמפורט בקלסר המצורף

חוץ מקיבוץ עלומים, הם בנו תקציב הערכה ע"מ לתרגל אותם כיצד להגיש

תקציבי הישובים לשנת 3112- הוגשו בצורה של הערכהבלבד , עדכון יגיע לקראת סוף

שנה כמתבקש בחוק.

4. תקציב ועד מקומי זמרת- לשנת 3112- מאושר

5. תוכנית תחבורתית לכל המועצה - במסגרת קידום פרויקטים בנושאים תחבורתיים

התבקשנו ע"י שר התחבורה להציג תוכנית כוללת של פרויקטים תחבורתיים ביישובינו

ובכבישים המובילים להם. לצורך כך הקמנו צוות חשיבה של מנהלי מחלקות והצפנו בעיות

שלטעמינו זקוקות לטיפול בטיחותי/תחבורתי והעלינו אותם על המצגת המוצגת כאן.

ביום שני תוצג החוברת/מצגת בפני השר לביצוע, משם נגזור תוכנית רב שנתיות מי שיוכל

יסתכל ברמה היישובית שלו, ויציף בפני אורן נושאים נוספים הדורשים לטעמכם טיפול (

היכן חסר תמרור, פניות הכוונה חניות בגני ילדים כבישים משובשים וכו'..).

הערות:

• להוסיף בית עלמין בבית הגדי

• תקומה– בעיה פס לבן.

התכנית מאושרת בתוספת ההערות שהועלו.

7

6. ממצאי הועדה לצדק חברתי- במסגרת החלטת מליאת המועצה לבחון מחדש את חלוקת

הסיוע המוניציפאלי שהמועצה "מחזירה" לישובים, התכנסה ועדה לבדיקת צדק חברתי

ובחינה אחרת של -חלוקת הכנסות. חברי הועדה הינם- אורן חדד, מנחם מועלם, אבי דהן,

קובי צור, יואל חדד .

אורן – הצגת המצגת המצ"ב.

יצחק- יש לבדו ק האם סך הסכום שחולק לא קטן מסכום ההחזר של ה -31% בתוספת

ההצמדה שאושרה בגין שנת 4162.

אורן- הסכומים נלקחו בחשבון ואף "עוגלו" כלפי מעלה על מנת ליצור "מספרים עגולים

ושלמים" לנוחות החלוקה.

תמיר – הדרישה לועדים צריכה להיות ברורה - לא יהיה כסף שיעבור ליישוב מבלי שהם

משלמים לדברים האקוטיים ובסיסיים, ואף נבחן יכולת לשלם דרך כרטיס החו"ז, בגין אותם

שירותים. זה המקום להודות לחברי הועדה שיצרה נוסחה וחלוקה צודקת עם ערבות הדדית

, זה מימוש החזון של" חלוקת הכנסות צודקת".

מתקיים דיון

יצחק אליה – מציע שבתב"רים תהיה עדיפות להקצאה ליישובים שתרמו מכספם

ליישובים אחרים.

עמוס – אני חושב שזה צריך להיות החלטה של היישוב ומדובר בערבות הדדית זה לא נכון

שתמיר יחליט בשבילנו. אני מקבל את הצעת תיקון של איציק, ומקבל שהישובים החזקים

יוקצו ליותר בתברי"ם. צריך להקפיד שהחלוק ה בארנונה תהיה שווה לכל נפש הנטל על

היישובים יהיה זהה. הוועדים הגדולים שנדרשים לשלם חשוב שידעו.

קובי צור – מורשת חיי היא -ערבות הדדית. אני חיי זאת ביום יום. אני מאמין שאצלנו יקבלו

זאת במזכירות, אני הייתי שותף למהלך ואני בהחלט מסכים לו.

אלי מוגרבי – התייעצנו המון בנושא מאחר ויואל היה חבר בוועדה וקיימנו אף שיחות עם

הוועד ביישוב. הבנו את המשמעות. למעגלים יש יתרון לגודל . לפני שנה בדקתי בחוף כרמל

ושאלתי איך הם מתמודדים , הם עשו טבלה דומה באחוזים והם עשו קרן פיתוח ונתנו

עדיפות לסייע לפרויקט לישובים שתרמו.

אורן – היום זה קשה. נכון להיום מבחינת קרן עבודות פיתוח. אפשר לתכנן זאת לעתיד.

שושן – יישר כוח לוועדה יצאנו נשכרים מכל הבחינות עבודה למופת. תודה רבה לכם.

דקל חדד – אני מברך על הועדה שאפו על העבודה.

רחמים חלילי – יישר כוח מסכים עם דבריהם.

יואל חדד – יישר כוח לאורן אני מסכים עם קובי על התהליך סיכמנו על בדיקה של שנה

וחצי ואם לא טוב חוזרים למתכונת הקודמת. אני גאה שאתם מחבקים את הדבר הזה, אתם

עושים עבודה, גאווה גדולה למועצה.

החלטה- לקבל את המלצת הוועדה לחלוקת הכנסות ואת הצעתו של איציק אליה

להעדפה בחלוקת תברי"ם ליישובים התורמים ונושאים בנטל.

8

1. דיון בנושא הפעלתבריכת שחיה

תמיר – אני מקבל הרבה פניות בפייסבוק על כך ש"הבריכה לא משרתת את תושבי שדות

נגב". מעצם היותה לא מעורבת , "היא משרתת בעצם את החרדים ", נוח לברוח מהעניין

הזה. לאחר הדיון בבריכה בפעם הקודמת, היו המון פניות ואיומים והנושא גלש למקומות

אחרים.

היו רבנים שהבינו את הבעיה ואמרו לי תצביע אתה נגד. אין ברירה צריך לתת את היום

האחד למשפחות באוכלוסייה יש רוב מוחץ לעניין. נכון שבהגדרות הדתיות זה חמור אבל

ציבור גדול כאן כועס על כך מאוד.

אלי מוגרבי – הנושא לא כתוב בסדר יום אני מציע לא לדון. בדקנו אלטרנטיבה עם המפעיל

בנתיבות שהם ייתנו שירותים בנתיבות למעורב במחיר טוב.

דקל חדד – הבאנו את הנושא לדיון . דנו בכך די והותר.

רחמים חלילי – מומלץ להחליט עכשיו. אני בעד אפשרות למעורב

איציק אליה – מציע לא להחליט עכשיו מאחר ולא מופיע בסדר היום. נדון בפעם הבאה.

בפעם הבאה נחליט על שנה הבאה.

עמוס ברט – זה לא מקובל שלוחצים בצורה כזו. מבחינת השלטון הנכון, אסור לנו להיכנע.

אני חושב שגם בקיבוץ זה מתאפשר ויש זמנים ואפשרות לכולם וגם חרדים מגיעים אלינו

בזמנים המתאימים. אם תושבי המועצה יחליטו שהם מוותרים אז זה עניין אחר, ואם יש

תושבים שרוצים את האפשרות, אני חושב שאסור להיכנע עם כל הכבוד לרבנים.

הצעת החברים – אפשר השנה להשאיר את המצב כפי שהוא ובשנה הבאה לתת את

האפשרות.

קובי צור – אין לנו מה להחליט היום.

יואל חדד – טוען שהחלטה מסוג זה צריכה לקחת בחשבון את הכלל ואת הפרט. שחיה

מעורבת זה איסור הלכתי, אני לא מוכן לאפשר זאת.

אלי מוגרבי – מעולם לא היה עלי לחץ כזה של רבנים וזה מאוד קשה. הרבנים ביקשו לא

לשנות סטאטוס. מצד שני יש רוב בציבור שדורש שחיה מעורבת. בואו נגמור את השנה

הזאת, ובאפריל 4161 נקיים דיון על השחייה

מתקיים דיון.

נורית – התייעצות עם עו"ד צוקר, יועמ"ש המועצה. מאחר ונושא כזה רגיש במחוזותינו,

חייב להיות בנושאים לדיון.

החלטה לא תינתן החלטה בעניין אלא אם יופיע כנושא לדיון בסדר יום הישיבה.

9

8 8.תב"רים

מס' תב"ר נושא סכום גורם מממן פעולה

28

הרחבה קהילתית

יושיביה

770,000 משרד השיכון הגדלה

1347 חוליה טכנית

200,000 קע"פ הגדלה

17 ביה"ס נועם תושיה

1,289,014 משרד החינוך הגדלה

1326 סימון והתקני בטיחות

37,769 קע"פ איזון וסגירה

707/914 הרחבה סעד

העברת יתרת זכות ע"ס

771,111 ₪מתב"ר111

לתב"ר974

חדש הרחבה בית הגדי

10,000 עצמי- ישוב

סה"כ

2,306,783

תברי"ם– מאושרים

8 / .פרוטוקול מליאה מס 66 - מאושר

מס' החלטות / משימות לביצוע

תאריך

לביצוע

אחראי

לביצוע הערות

1. צו מיסים רשותי- מאושר

3. ל צו מיסים יישובים- מאושר

2. תקציב ועד מקומי זמרת- מאושר

2. תכנית תחבורתית– מאושר בתוספת ההערות

2. המלצות הוועדה לצדק חברתי- מאושר יחד עם העדפה מתקנת

6. תברי"ם- מאושר

7. פרוטוקול מליאה 16 מאושר

בכבוד רב,

______________ ______________

תמיר עידאן נורית כהן-חדד

ראש המועצה מזכירת המועצה