פרוטוקול ועדת התקשרויות מתאריך 11.11.25

סדר יום ועדת התקשרויות 11.11.25

עמוד 1 מתוך 7

13 בנובמבר 2025

פרוטוקול ועדת התקשרויות אשר ה תקיימה בתאריך 2511.11

חברי וועדה

מר ניסו כלף - מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה ומ"מ יו"ר הוועדה

רו"ח רויטל שרעבי - גזברית העירייה וחברת ועדה

עו"ד רעות קרמר - משנה ליועצת המשפטית למיסוי מוניציפלי ומשפט מנהלי

שירלי שלום - מרכזת הוועדה

משתתפים עפ"י סדר הנושאים:

גב' אורטל מוליחי - חשבת מינהל שילוב חברתי

גב' עדי אדלשטיין - אחראית חוזים והתקשרויות, מינהל שילוב חברתי

גב' שירן ג'רסי - מנהלת תחום חוזים והתקשרויות, מינהל שילוב חברתי

גב' ציפי ברוש - חשבת מינהל איכות הסביבה

מר אביתר ביטון צור - ס. מהנדס העיר ומנהל אגף תשתיות ובניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

מר אריאל אפפלבאום - סגן מנהל אגף בניה ציבורית, אגף תשתיות ובניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

גב' לירון נויגרשל - חשבת אגף תשתיות ובניה ציבורית, מינהל תכנון ובניה

גב' ליאת שבת - הרשות למניעת אלימות סמים ואלכוהול

1. מינהלשילוב חברתי

צירוף למאגר – קטגוריה ראשית: כניסה למאגר מטפלים בתחום הטיפול הנפשי למרכז כלים שלובים

במסגרת קול קורא מס' 3.1/25

יועצים מומלצים

כלאב שולי

גרין ציפורה

פופקו אורלי

פרידמן מירה

אורטל מוליחי: בתאריך 30/09/2025 פרסמה עיריית ראשון לציון קול קורא בתחום הטיפול הנפשי למרכז

כלים שלובים (מס' הזמנה 3.1/25 .)

מרכז כלים שלובים הינו מרכז המעניק מעטפת טיפולית לתושבי ראשון לציון, לרבות מטופלים מטעם משרד

הביטחון והמוסד לביטוח לאומי. המרכז מיועד לספק סיוע נפשי לאוכלוסייה שנחשפה לאירועים

טראומטיים, מצבי חירום, לחימה, או משברי חיים אקוטיים / מתמשכים מעוררי חרדה וקושי נפשי.

בבדיקת ההצעות שהוגשו, המטפלים שלהלן עומדים בכל תנאי הסף ובדרישות הקול קורא, ועל כן מבוקש

מוועדת התקשרויות לאשר כניסתם למאגר.

רעות קרמר: טרם פרסום הקול הקורא אישרנו את התנאים?

סדר יום ועדת התקשרויות 11.11.25

עמוד 2 מתוך 7

אורטל מוליחי: לא.

רעות קרמר: ככל שמדובר בקול קורא ליועצים אנחנו צריכים הועדה נדרשת לאשר ולכן אנחנו נתקן ונאשר

עכשיו. בעצם לא היה אמות מידה של יתרון אלא רק תנאי סף?

אורטל מוליחי: נכון.

רעות קרמר: תנאי סף ראשון זה השכלה וניסיון. השכלה אקדמאית ממוסד מוכר על ידי המועצה להשכלה

גבוהה בתחום פסיכיאטריה / עבודה סוציאלית / פסיכולוגיה קלינית או פסיכולוגיה חינוכית או ייעוץ

חינוכי, או קרימינולוגיה קלינית, או טיפול ב אמנות או מטפל בהבעה ויצירה בעל 5 שנות ניסיון המורשה על

ידי משרד הבריאות לטפל באמצעים הבעתיים או מטפל בהבעה ויצירה בעל 5 שנות ניסיון, בעל תואר שני

בטיפול בהבעה ויצירה.

או מטפל בהבעה ויצירה בעל 5 שנות ניסיון בעל תעודה מתוכנית מוכרת להכשרת מטפלים בהבעה ויצירה

במוסד לימודים מוכר ובנוסף בעל תואר ראשון בעבודה סוציאלית, פסיכולוגיה או חינוך או מדעי ההתנהגות

או לימודי תעודה תלת שנתיים ובכוכבית כשאנחנו מדברים על 5 שנות ניסיון, ניתן לכלול בתקופה הזו גם

עד שנת התמחות אחת כשנת ניסיון.

תנאי שני זה, ככל שמשתתף פסיכולוג או עובד סוציאלי הוא כמובן רשום בפנקס הפסיכולוגים העובדים

הסוציאליים. כמובן שהוא לא מצוי בניגוד עניינים.

זהו אלו תנאי הסף, האם זה מאושר על ידכם?

רויטל שרעבי: כן.

ניסו כלף: גם על ידי.

רעות קרמר: אם כך אנחנו מאשררים את תנאי הסף ואני מאשרת גם את היועצים המומלצים למאגר.

רויטל שרעבי: נבדק שכולם עומדים בתנאי הסף?

אורטל מוליחי: כן.

החלטה – הועדה מאשרת.

2. מינהל איכות הסביבה– אגף תכנון ופיתוח נופי

בקשה להארכת התקשרות עם החברה "לשחק על בטוח בע"מ "

יועץ מומלץ: לשחק על בטוח בע"מ

הצעת מחיר: 11,900 לפני מע"מ לחודש לתקופה של עד 12 חודשים

סה"כ 168,504 ₪ כולל מע"מ לכל התקופה

ציפי ברוש: העירייה מבצעת את ניהול האחזקה באמצעות חברת " לשחק על בטוח בע "מ". החברה ליוותה

את הרשות בהליך של היתר מול מכון התקנים, באתרי המשחקים הקיימים ברחבי העיר ובמוסדות החינוך.

אי הארכת חוזה, יוביל לשיתוק עבודה מול מכון התקנים והעבודה שמבוצעת היום באגף ובעזרת

ההתקשרות עם החברה לא תתנהל בהתאם לדרישות התקן.

ציטוט ממכתבו של הממונה על התקינה "תחזוקה המתקנים שלא על פי דרישות התקן

והצו מסכנת את בריאות ובטיחות הציבור ומהווה הפרה של החוק" .

סדר יום ועדת התקשרויות 11.11.25

עמוד 3 מתוך 7

על פי חוק התקנים קיימת חובה חוקית )שהפרתה כרוכה בשימוע לפני דין פלילי( לתחזק ולנהל את תחזוקת

אתרי המשחקים בכל רחבי העיר ובמוסדות החינוך כולל מתקני כושר.

בוצע הליך התמחרות חדש – התקבלו שתי הצעות בלבד:

חברת "לשחק על בטוח " .

חברת "מתלא".

לאור האמור לעיל, אבקש להאריך לחברת לשחק על בטוח את ההסכם מ - 1.2.25 עד לכניסת המכרז לתוקף.

לידיעה, בוצעו שינויים בהנהלת האגף, לכן, אנו מבקשים את אישורכם כדי לשמור על רצף תפקודי לעמידת

הרשות כבעלת האתרים ואחריותה לפעול בהתאם לדרישות החוקים והתקנים של ממונה על התקינה

במדינת ישראל.

רעות קרמר: למה ניהול תיקי הגן זה ייעוץ ולא שירותים?

ציפי ברוש: כי הוא התחיל בייעוץ. בוועדה האחרונה שאלתם למה זה לא שירותים ובספטמבר יצאנו למכרז

ולא סגרנו אותו עדיין אבל צריך להסדיר את הנושא. מה שקרה זה שהתחלפו מספר מנהלי אגף באגף פיתוח

נופי והנושא נשאר פתוח מפברואר ועד היום. אני מקווה שיהיה לי זוכה בקרוב כי אתמול קיבלנו אישור

להשלמת מסמכים של ההצעות שהוגשו. גם המחיר שיצא במכרז זהה למחיר של הבלמ.

רעות קרמר: לדעתי צריך לאשר את הנושא בועדת מכרזים. בעבר זה היה רק ייעוץ אבל אתם מרחיבים את

זה.

ציפי ברוש: זה לא מדויק כי היקף ההוצאה רק הולך וקטן.

רעות קרמר: זה לא קשור להיקף ההוצאה אלא לאופי השירותים ולכן לדעתי אתם צריכים לפנות לועדת

המכרזים.

ציפי ברוש: תמיד זה אושר בועדת התקשרויות.

רויטל שרעבי: מה שאת מבקשת, זה להתקשר עד שיהיה מכרז. להליך הזה יש ש נ י מסלולים בעירייה,

מסלול אחד זה ועדת מכרזים במקומות שבהם יש מכרז ו מסלול אחר זה ועדה התקשרויות במקומות שבהם

מתקשרים עם יועץ. את במסלול השני ולכן את הבקשה הזאת את צריכה להביא לוועדת מכרזים, זה לא

בסמכות של הוועדה הזאת שיושבת פה.

החלטה – הנושא יובא לאישור ועדת מכרזים.

3. מינהל תכנון ובניה– אגף תשתיות ובניה ציבורית

בקשה לפנייה מחוץ למאגרי העירייה לאדריכל להשלמת תכנון לבית ספר נווה חוף

יועץ מוצע: נופר אדריכלים

אריאל אפפלבאום: האגף מבקש לפנות למשרד האדריכלים נופר אדריכלים בבקשה לקבלת הצעת מחיר

לתכנון בית הספר שבנדון. יצוין כי המשרד אינו נמצא במאגרי העירייה לתחום תכנון אדריכלי.

מדובר בפרויקט מאוד ישן. המשרד תכנן בשנת 1991 את ביה"ס שבנדון אשר במסגרתו תכנן עקרונית את

שלב ב' למבנה, אישר את הפרוגרמה מול משרד החינוך ואף הוסיף אותו להיתר הבנייה כשלב עתידי לבנייה

כולל חזיתות המבנה.

למתכנן יתרון יחסי על אדריכלים אחרים בהיבטים הבאים:

סדר יום ועדת התקשרויות 11.11.25

עמוד 4 מתוך 7

(א) חסכון בעלויות: שכ"ט לתכנון אדריכלי הנאמד בכ-221,000 ₪ (המהווים כ-4.51% לפי תעריף

א.א.א.י. בניקוי 30% הנחת הסכם מסגרת), יקטן לכ -176,000 ₪ ,כ-20% פחות, לאור העובדה שמדובר

בהמשך של תכנון חלקי קיים.

(ב) חסכון בזמן תכנון שכן מדובר בהמשך תכנון מהנקודה בה עצר.

מעבר לאמור לעיל, באם הוועדה תאשר פנייה לאדריכל, האגף יפנה בבקשה להנחה נוספת מהאדריכל.

בשלב ראשון תוקם הזמנת עבודה על 60% השלמת מלוא התכנון.

ניסו כלף: כמה כיתות מבקשים להוסיף?

אריאל אפפלבאום: יש פה איזה שהוא חיסכון נוסף שוב בכסף שלא יהיה מול אדריכל חדש.

הוא ממש תכנן שם חזיתות והכניס אותן לתוך ההיתר, הוא הכניס את הקונטור של המבנה בתוך

ההיתר. אז כן, צריך להיכנס לעובי הקורה בתכנון המפורט אבל הבסיס כבר שם.

רעות קרמר: דווקא פה אני לא מוצאת סיבה, מה גם שהוא לא במאגר.

רויטל שרעבי: גם אני לא מוצאת סיבה.

אריאל אפפלבאום: הסיבה שהוא כבר עשה שם את התכנון המוקדם. מה גם שאין לנו מאגר.

רויטל שרעבי: כל אחד שמקבל פרויקט יודע לצאת לתכנן אותו. עכשיו התחרות היא על מי יציע איזה מחיר.

זה שהוא מכיר את הפרויקט מלפני הרבה זמן זה אחלה אבל זה עדיין לא אומר שיש לו יתרון אחר שיקבל

אותו בפעם הראשונה. אין לנו פטור לתת על זה התקשרות עם יועץ מסוים מאז שהשתנה הנוהל.

ניסו כלף: מי יש לנו עוד במאגר?

אריאל אפפלבאום: אין לנו היום מאגר לאדריכלים, אנחנו עובדים בשיטה אחרת של הסכמים ואדריכל

מרכז תכנון . יש מאגר של אדריכלים של שפע, אבל זה לא מתאים לעבודות האלה.

ניסו כלף: ואם אנחנו לא מאשרים לאיזה הליך תצאו?

אריאל אפפלבאום: מכרז.

רעות קרמר: תצאו למכרז ובגלל שיש לו יתרון הוא יוכל לתת הצעה נמוכה יותר. אני לא רואה עילה משפטית

שמצדיקה לאשר את הבקשה.

אריאל אפפלבאום: בכל זאת יש פה חיסכון של 30%.

רעות קרמר: עדיין זה לא תופס משפטית.

רויטל שרעבי: זה לא פותר אותנו מחובת מכרזים.

אריאל אפפלבאום: אנחנו נעשה מה שהוועדה תחליט. אנחנו חשבנו שהמסלול הזה יהיה יותר מהיר כי

האדריכל כבר תכנן ואישר את זה כבר במשרד החינוך.

החלטה – הועדה אינה מאשרת.יש לצאת בהליך מכרזי עבור עבודה זו.

4. מינהל תכנון ובניה– אגף תשתיות ובניה ציבורית

בקשה לפנייה מחוץ למאגרי העירייה לאדריכל לתכנון בית ספר יסודי לחינוך מיוחד במגרש 303

בשכונת נוריות

יועץ מוצע: כרמלי ונתן פלדמן אדריכלים בע"מ

סדר יום ועדת התקשרויות 11.11.25

עמוד 5 מתוך 7

אריאל אפפלבאום: האגף מבקש לפנות למשרד האדריכלים כרמלי ונתן פלדמן אדריכלים בע"מ בבקשה

לקבלת הצעת מחיר לתכנון בית הספר שבנדון. יצוין כי המשרד אינו נמצא במאגרי העירייה לתחום תכנון

אדריכלי.

המשרד תכנן בשנת 2022 את ביה "ס לחינוך מיוחד צליל מיתר בשכונת פרס נובל. ביה"ס המבוקש זהה

בפרוגרמה לזו שאושרה במשרד החינוך עבור צליל מיתר.

המשרד השקיע זמן רב בתכנון המבנה וההתאמה לצרכים ולפרוגרמה הייחודית בשיתוף ותיאום מול מנהל

החינוך בכלל, החינוך המיוחד בפרט והמפקחת על החינוך המיוחד בעיר.

מנהל החינוך מבקש לקדם בדחיפות תכנון לאור הצרכים ההולכים וגדלים של העיר להקמת כיתות יסודי

לחינוך מיוחד.

למתכנן יתרון יחסי על אדריכלים אחרים בהיבטים הבאים:

(א) חסכון בעלויות: שכ"ט לתכנון אדריכלי הנאמד בכ-620,000 ₪ (המהווים כ-4% לפי תעריף א.א.א. י.

בניקוי 30% הנחת הסכם מסגרת), יקטן לכ-415,000 ₪ ,כ-33% פחות, לאור העובדה שמדובר

בשכפול המבנה הקיים אך בתא שטח אחר.

(ב) חסכון בזמן תכנון שכן מדובר בתכנון חוזר ובשכפול התכנון הקודם, ומתן מענה לצורך הדחוף

בכיתות החינוך המיוחד בגילאי בית הספר היסודי.

מעבר לאמור לעיל, באם הוועדה תאשר פנייה לאדריכל, האגף יפנה בבקשה להנחה נוספת מהאדריכל.

בשלב ראשון תוקם הזמנת עבודה על 20% תכנון מוקדם, עד לאישור תקציב מלא לתכנון.

רויטל שרעבי: למה הכוונה רה תכנון? זה כבר תוכנן?

רעות קרמר: הם רוצים לשכפל את אותו מבנה שתוכנן על ידי האדריכל למבנה נוסף של בית ספר לחינוך

מיוחד.

רויטל שרעבי: אז מדובר בבית ספר אחר.

אריאל אפפלבאום: הכוונה לשכפל את התכנון לתא שטח אחר. כמובן שצריך לעשות התאמות אבל זה חוסך

לנו בערך 200,000 ₪ והרבה זמן

רעות קרמר: אני רק מבקשת לוודא כי ל בקשה צורפה חוות הדעת של דוד.

אריאל אפפלבאום: כן. הבקשה קודם כל היא לפנות לאדריכל כי הוא מחוץ למאגר וכמובן שאם תאשרו

לנו את הבקשה נבקש ממנו גם הנחה נוספת.

רויטל שרעבי: מבחינה משפטית איך ניתן לאשר את ההתקשרות מבלי לפנות לקבלת הצעות מחיר?

רעות קרמר: יש איזו שהיא כוכבית קטנה שמדברת על מצב שבו יש מומחיות מיוחדת ספציפית לאותו יועץ.

רויטל שרעבי: אבל זה לא אומר שלאחרים אין את המומחיות הזו.

רעות קרמר: במבחן התוצאה, העירייה רוצה בדיוק את אותו המבנה שתוכנן במבנה האחר.

אריאל אפפלבאום: זו פרוגרמה ייחודית שהמתכנן תכנן יחד איתנו.

רויטל שרעבי: מעתיקים את המבנה כמו שהוא?

אריאל אפפלבאום: כן.

רעות קרמר: ולכן את לא תלכי לאדריכל שאין לו בכלל זכויות יוצרים והוא צריך לתכנן הכול מחדש ואת

גם לא יודעת איך זה ייצא.

רויטל שרעבי: אז למה אני צריכה לשלם לו על התכנון? מה זה משנה אם הוא בונה על תא שטח אחר?

סדר יום ועדת התקשרויות 11.11.25

עמוד 6 מתוך 7

רעות קרמר: כי צריך להתאים את התכנון לתוואי השטח החדש.

רויטל שרעבי: צריך לנהל מו"מ עיקש על המחיר. בשביל להתאים תכנון לתא שטח אחר לא צריך לשלם

70%. זה הבדל מהותי

אריאל אפפלבאום: זה מה שמגדיר א.א.א.י לתכנון חוזר של אותו המבנה בתא שטח אחר, שזה אומר 33%

פחות

רויטל שרעבי: חלק מהשיקולים שלנו לאשר אות ו ולא לאשר מישהו אחר, זה בעצם לבוא ולהגיד שאנחנו

רוצים שתעשה שכפול של המבנה ועל זה אנחנו לא אמורים לשלם לו 76% .

רעות קרמר אפשר לנסות לפנות אליו?

אריאל אפפלבאום: אני חושב שכן. זה תעריף המקסימום מבחינתנו אבל כרגע אין עדיין הצעה. בשלב זה

אנחנו רק מבקשים את אישור הועדה לפנות אליו כי הוא לא במאגר ואין לו הסכם.

רעות קרמר: מבחינתי מאושר בכפוף לניהול מו"מ עיקש על המחיר.

רויטל שרעבי: אם הוא ייתן הצעת מחיר שהיא יותר מ 50%-650% אנחנו מבקשים להביא את זה לועדה

ניסו כלף: בכל מקרה זה יגיע לועדה.

רעות קרמר: אריאל, כגורם מקצועי אתה מסכים עם רויטל שזה צריך להגיע ל- 50% .

אריאל אפפלבאום אני לא חושב אבל אנחנו יכולים לנסות ללחוץ עליו כמה שאפשר.

ניסו כלף: להגיע ל- 50% גם לי לא נראה הגיוני אבל תנסו

*** במייל מתאריך 12.11.25 מציין אריאל אפפבלאום כי האדריכל נתן פלדמן הגיש הצעת מחיר עם הנחה

נוספת של 10% שמביאה את שכרו לכ- 60% משכר טרחה מלא. בכך הוא גם עונה לדרישת הוועדה כי הצעת

המחיר תהא בין 50% -60% .

אריאל ממליץ לשקול את הצעתו לחיוב, שכן סביר שלא שנקבל הצעה של 40% הנחה מאדריכל אחר שיידרש

בתכנון מחדש.

החלטה – הועדה מאשרת את היציאה מחוץ למאגר וכן ההתקשרות.

5. הרשות לביטחון קהילתי

הארכת קול קורא לבטחון קהילתי ומינה קהילה – מכללת הורים

ליאת שבת: המכרז 25\17 עדין נמצא בהליך חתימות ( גזברות) וטרם הסתיים. לאור זאת ובהמשך לשיח ה

עם עו"ד רעות קרמר, נבקש הארכה נוספת של הקול הקורא הישן עד לתאריך 31.12.25 ,סוף שנת התקציב

בתקווה שעד לתאריך זה יסתיים תהליך החתימות למכרז.

רויטל שרעבי: של מי ההתקשרות בקול הקורא?

ליאת שבת: המכרז יצא בעצם ע"י הרשות לביטחון קהילתי ומכללת הורים וההתקשרות היא עם 70

ספקים בקטגוריות שונות: מרצים, מנחים, מנחות הורים, אנשי סדנאות נוער.

ניסו כלף: אישרנו את זה לפני חודשיים, למה נדרשים לאשר שוב?

רעות קרמר: כי אישרנו עד תחילת נובמבר.

ליאת שבת: ועכשיו אנחנו מבקשים עד סוף דצמבר, בתקווה שעד אז כבר יסיי מו את החתימות על המכרז.

סדר יום ועדת התקשרויות 11.11.25

עמוד 7 מתוך 7

רעות קרמר: אני אוסיף שהבקשה הראשונה שלהם היתה לאשר עד דצמבר ואנחנו אישרנו רק עד נובמבר.

החלטה – הועדה מאשרת.

מאשרים:

ניסו כלף, מנהל רישום ובקרה לשכת מנכ"ל העירייה ______________________

רו"ח רויטל שרעבי, גזברית העירייה, חברת ועדה _______________________

עו"ד רעות קרמר, משנה ליועמ"ש לענייני מיסוי מוניציפאלי ומשפט מינהלי, חברת ועדה

העתקים:

מר דורון מילברג - מנכ"ל העירייה

רו"ח זיו שפלטר מאיה - מבקרת העירייה

גב' גלית קונרד - מינהל הכספים, אחראית על חוזים והתקשרויות