פרוטוקול 05 מיום 3 4 2013

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

פרוטוקול 102/50

מישיבת מליאה שלא מן המניין שהתקיימה ביום רביעי כג' בניסן התשע"ג ה- 00002/50 בשעה

50:// בעירייה

נוכחים:

מר שמחה יוסיפוב – ראש העירייה

מר אלי אנקונינה – סגן ומ"מ ראש העירייה

מר יוסי כדורי – סגן ראש העירייה

מר איליזירוב אבניל – סגן ראש העירייה

ד"ר זאב שיפרין – חבר עירייה

מר אלכסנדר זרצקי – חבר עירייה

מר ארקדי גדילוב – חבר עירייה

מר שלומי אבני – חבר עירייה

מר אלי אלפסי – חבר עירייה

מר מיכאל גרוסמן – חבר עירייה

חסרים:

מר אברהם כהן – חבר עירייה

מר משה בן הראש – חבר עירייה

מר יצחק תורג'מן – חבר עירייה – הפקיד מראש מכתב שבו הוא מאשר את הצעת התקציב.

מוזמנים:

מר יעקב כהן – גזבר

עו"ד אריאל ארונוביץ – יועץ משפטי

עו"ד אבי רפאלי – משנה ליועץ המשפטי

עו"ד נוח שמאילוב – עוזר ראש העירייה

מר אורי ארזי – דובר

סדר יום:

אישור הצעת התקציב לשנת 0310

שמחה יוסיפוב– ערב טוב לכל הנוכחים.

אנו אמורים לדון בהצעת התקציב לשנת 0310 .

קיימנו דיון מעמיק בהצעת התקציב שבו השתתפו גם חברי עירייה

ישנן רשויות שאינן מאשרות את התקציב מאחר והן ממתינות לאישור תקציב המדינה.

חבר העירייה מר יצחק תורג'מן הפקיד מכתב בידי מנכ"ל העירייה שבו הוא מאשר את התקציב

וזה חוקי ע"פ חוות דעת היועץ המשפטי.

מיכאל גרוסמן – קיימתי ישיבה עם הגזבר כיו"ר ועדת כספים, שאלתי שאלות רבות בנושא

התקציב וקיבלתי תשובות.

התקציב נדון בועדת כספים ב- 011010310 שהמליצה בפני ראש העירייה לאשר תקציב זה.

אלכסנדר זרצקי – ברצוני לדבר על נושאים הקשורים לתקציב, יום העיון היה לא רציני, ביום

העיון הועלו הרבה שאלות והרבה טענות שהועלו כלפי הגזבר, לדעתי צריך לקיים דיונים

מקדימים בנושא זה מול כל אגף ואגף, יום העיון בעיני צריך להיות רק עם חברי העירייה והגזבר.

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

הגזבר צריך לשבת עם המנהלים בנפרד , הבנתי ממנהלי האגפים שלמרות אישור התקציב הגזבר

נוהג להתערב בניצול ומימוש התקציב.

שמחה יוסיפוב – אני שמח שבשנים האחרונות נתנו עצמאות למנהלי האגפים בקביעת תקציבם.

בעבר הגזבר שלט בכל סעיפי התקציב וכיום כל מנהל אגף מעלה את צרכי האגף ואז מקיימים

דיונים על כל סעיף וסעיף.

השנה למעשה נשאר התקציב על כנו.

יוסי כדורי – אכן אלכסנדר זרצקי קלע בדבריו לגבי יום הדיון, הבנתי מהגזבר שהוא כן ישב עם

המנהלים והוריד מה שרצה להוריד, בנושא הזמנות כאשר לכל הזמנה יש סעיף תקציבי אני מבקש

לאשר את זה ללא עיכוב, אנחנו מדברים על השנה הזו כי אנחנו לא יודעים מה יהיה בשנה הבאה.

יעקב כהן – לא מוכן לכך.

שמחה יוסיפוב – יעקב הגזבר , אתה לא קובע במקרה זה, עם אישור תקציב העירייה.

אנו מדברים שעם אישור התקציב לאפשר למנהלי אגפים לפעול בהתאם, מנהלי האגפים לא חרגו

בפעילויות אלא חסכנו בפעילויות.

ארקדי גדילוב – אני רוצה לשמוע את הדברים במפורש מהגזבר, הגזבר לא יקבע כאן על מה

לחתום ועל מה לא.

יעקב כהן – כאשר מאשרים את התקציב האחריות אכן נופלת על כתפי המנהלים אך כאשר

מתפתח גירעון ברבעון הראשון אז אתה לא יכול להמשיך ולנהוג רגיל.

שמחה יוסיפוב – אנחנו כהנהלה צריכים לשבת מדי חודש עם הגזבר בכדי לעקוב אחר ביצוע

התקציב.

ארקדי גדילוב – אני מבקש שהגזבר אכן ישב עם ההנהלה מדי חודש ויתן דיווח וכן בקרה אחר

ניצול התקציב.

יעקב כהן – מקובל עלי.

שמחה יוסיפוב – אני דורש מהגזבר לקיים ישיבות אלו אחת לחודש, עלינו לשים לב לא רק

להוצאות אלא גם להכנסות.

יעקב כהן – מקובל עלי שההנהלה תקיים דיון מדי רבעון.

שמחה יוסיפוב – אני דורש דיון מדי חודש גם.

יוסי כדורי – ברצוני להודות לגזבר ולצוות עובדי הגזברות על השקעתם בהכנת תקציב העירייה.

שלומי אבני – עצם העובדה שהרשות במקרה הטוב מאשרת תקציב באפריל ולא כפי שהיה בעבר,

זה כבר טוב.

אך אני חוזר על דברי מישיבות קודמות בנושא אישור התקציב.

שמחה יוסיפוב – מעולם לא הצבעתם עבור התקציב כך שזה לא מוזר לי.

שלומי אבני – בארגון המכבד את עצמו התקציב צריך להיות מאושר בסוף שנה ולקראת השנה

המתוקצבת , כך שכל מנהל אגף יודע בדיוק מה תקציבו, אני מוטרד מכך שישנם אגפים שמנצלים

את התקציב כבר ברבעון הראשון.

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

יוסי כדורי– מה תעשה כאשר יש פיצוץ של ביוב מה תעשה רק חצי תיקון?

שלומי אבני – אני מצטרף לדרישתכם לגבי כך שמנהלי אגפים יצטרכו להתנהל בתקציבם כשורה,

וכאן המקום להודות גם לגזבר העירייה ובשלב הבא זה מנכ"ל העירייה שאמור גם להתערב,

העירייה התנהלה בצורה ואני לא יודע כיצד התנהלה בתקופה זו.

שמחה יוסיפוב – שלומי , אתה ממש מתנהג כטירון , החוק מאפשר לרשויות לאשר תקציב עד ה-

0110 בכל שנה ושנה, ראש מועצת פרדס חנה חיים געש למשל לא מאשר תקציב מאחר ואינו יודע

מה יהיה בתקציב המדינה, החוק איתנו , לפני שנתיים העירייה אישרה בזמן אך משרד הפנים

עיכב את האישור.

בשנת 0310 עמדנו ביעדי הגבייה, בהזדמנות זו ברצוני להודות לכל עובדי הגבייה וכראייה לכך

אחוז הגבייה שעמד על 60% בשנת 0330 לעומת כ- 80% גביה השנה

שלומי אבני – בתקציב החינוך ישנו קיטון ברצוני לדעת האם העוגה קטנה?

יעקב כהן – בשנה שחלפה לחצתי לקבל 033 אש"ח עבור העירייה וזה היה משהו חד פעמי

שלומי אבני – בנושא תקציב האירועים האם כל האירועים הללו תוקצבו מתקציב העירייה? ואם

לא, לטובת השקיפות צריך לבוא ולציין מה עלות אירועים אלו גם אם הם עוברים דרך הרשות

ואם לא.

יעקב כהן – תקציב האירועים בעירייה לא גדל אלא ההיפך, הקטנתי אותו, סיגל אלבז איננה כאן

מאחר והיא מרכזת את הנושא.

שמחה יוסיפוב – אכן סיגל איננה כאן וגם אני לא יכול לתת הסבר.

שלומי אבני – זה לגיטימי ביותר לקיים אירועים ואני בעד קיום אירועים , הדבר אומנם מועלה

בתקשורת מדי יום.

שמחה יוסיפוב –חלק מהאירועים נעשים מתקציב העירייה וחלק ממקורות אחרים.

שלומי אבני – אני מבקש לקבל תשובה מה הם המקורות האחרים , לא יתכן שעמותת יפת"ח

תעשה אירועים על דעת עצמה.

אני רוצה להודיע שלא ישתמע אפילו לרגע שאני נגד עובדי עירייה שעושים עבודתם נאמנה.

מבקש מרחמים מזה חצי שנה לעשות בדיקת קרינה ברחבי הישוב.

שמחה יוסיפוב – אני מבין שמאחר ומדובר בשנת בחירות שלומי, אתה צועק כדי שישמעו.

מפעל הפיס מימן עבורנו אירוע קיץ.

שלומי אבני – אני מבקש לדעת מה עלות כלל האירועים?

יעקב כהן – אני אחראי רק על האירועים של העירייה.

שמחה יוסיפוב – אתם יכולים לשאול את דני אבנעים לגבי העלויות לכלל האירועים.

שלומי אבני – יש חבר באחת העיריות המכובדות בארץ שדיווח לי על עלויות של אומנים בגודל

של שלומי שבת ודודו אהרון.

שמחה יוסיפוב – ברצוני להודות לדני אבנעים על שהצליח להשיג אירועים אלו באור-עקיבא.

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

שלומי אבני– אני מבין שהעירייה סיימה בגרעון של 0.8 מיליון₪ למרות שהגבייה הייתה טובה.

יעקב כהן – הדוחות הרבעוניים מונחים בפניכם.

לעניין הקפיצה הנושא הזה אכן הדאיג אותנו מהנתונים שנתקבלו בסוף השנה.

כאשר הגשתי את הדוח הרבעוני לראש העירייה נשאלתי על ידו כיצד זה למרות שלא קלטנו

עובדים ולא הרחבנו פעילות.

שמחה יוסיפוב – אנחנו צריכים להיות גאים עם עובדי העירייה שלנו.

אלי אלפסי – אני מסכים בלב מלא עם דברי ראש העירייה.

יעקב כהן – אכן בדקתי את הסיבות ויש לי טיוטת הסבר ואקרא אותה בפניכם.

שלומי אבני – בנושא התמיכות כיצד נקבע הסכום?

יעקב כהן – ישנה ועדה שאמורה להתכנס ולקבל החלטה בהתאם.

עו"ד אריאל ארונוביץ – אני מבקש להזכיר לכולם כי על העירייה ל"צבוע" בתקציבה את אותו

חלק שהיא מיעדת בתקציבה לצורכי חלוקת תמיכות, בכל מקרה התבחינים לחלוקת התמיכות

יאושרו על ידכם לאחר שועדת התמיכות "המקצועית" המורכבת ממנכ"ל העירייה, גזברה ואני

נגבש המלצות שתובאנה לדיון בפניכם.

אלי אלפסי – יעקב, נושא איכות הסביבה עולה מדי שנה וגם השנה הוא מתוקצב

ב- 3 שקלים כי טוענים שזה מובלעבתוך אגף השפ"ע.

אם נושא זה היה מתוקצב בנפרד הדבר היה נראה אחרת , נושא הקיימות והנראות צריך לקבל

תשובה הולמת.

יוסי כדורי – אנחנו אישרנו בעבר שנושא איכות הסביבה ידון בועדה להגנת הסביבה וכל

בקשותינו למעשה תמיד נענות.

אלי אלפסי – בנושא ההתנהלות של ניצול התקציב של 1110 גורם למוגבלות של תיפקוד הרשות

כפי שיוסי כדורי אמר לגבי נושא זה.

צריך לאשר את התקציב מראש כדי למנוע מהעירייה את המוגבלות לפעול ע"פ חלקיות תקציב.

יעקב כהן – גם אם הינו מאשרים תקציב מראש גם היינו פועלים ע"פ חלוקה 1110 .

אלי אלפסי– לא מסכים עם דברי הגזבר כי תיפקוד כזה מונע מאיתנו כעירייה לפעול כיאות,

בעבר קיבלנו החלטה לזמן מנהלים שיופיעו בפני ההנהלה ויציגו את ניצול התקציב שלהם, אם

אתה מאפשר למחלקה לנצל את כלל התקציב שלה ברבעון הראשון הדבר גורם לקשיים רבים

בהמשך.

בנושא הבחירות ברצוני לדעת ולקבל הסבר לזה.

שמחה יוסיפוב – הסעיף ע"פ החוק כי זה מיועד לשכר למזכירות לסדרנים, לפרסום ועוד.

אלי אלפסי – עד היום אין מינוי של מועצה דתית מה קורה לגבי זה?

שמחה יוסיפוב – אתה צודק אך אל תשכח שנבחרה ממשלה חדשה וברגע שיתאפשר לנו נפנה לשר

הממונה בדרישה למינוי מועצה דתית.

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

אלי אלפסי– הייתה לנו הבטחה וקיבלתי אותה משמחה על שולחן העירייה בנושא קירוי מתקני

משחק.

שמחה יוסיפוב – זה אמור להתבצע מתקציבי פיתוח לשנת 0310 שטרם נתקבלו

יעקב כהן – אתן לכם הסבר לגבי ממונה בטיחות, רכז ועדת בטיחות מול משרד התחבורה ויועץ

ביטוחים.

שלומי אבני – אני חייב לציין את עובדי הגזברות ואת הגזבר ובמיוחד את משה כהן טוב שאותו

אני מכיר עוד מלפני היותי חבר עירייה.

אלי אלפסי – אחרי הדיון הענייני ואחרי שלמדנו את התקציב אני יוצא מפה בתחושה שממש

ישנם דברים שאין לי עליהם תשובות ושאינם שקופים ולצערי לא אוכל להצביע בעד תקציב זה.

שמחה יוסיפוב – הצעתי היא לאשר את התקציב עם השינויים הקלים שאותם אקריא בפניכם

(רצ"ב טבלת שינויים).

החלטה

בעד אישור הצעת התקציב כפי שהוגשה לרבות – 9

תקציבי השכר ומצבת כח האדם לשנת 0310

לרבות שינויים כמוצג בטבלה המצ"ב

נגד אישור הצעת התקציב לשנת 0310 (שלומי אבני ואלי אלפסי-0

בכבוד רב

רחמים צאלח שמחה יוסיפוב

מנכ"ל העירייה ראש העירייה

X:\galit_v\רחמים מנכל\פרוטוקול מליאה\קדנציה 2//2\מליאה\2/50\פרוטוקול 1.doc