פרוטוקול מליאה שלא מן המניין 02025 חתום

אבו קרינאת .

מועצה אזורית נווה מדבר

411-כ | (18,, 3 ו בג !5

הנדון: פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין 02/2025

ישיבת המועצה שלא מן המניין נפתחה בשעה: 11:26 במשרדי המועצה.

משתתפים:

סלאמה עדיסאן , יו"ר

פאיז אלעסם, חבר המועצה

אבו קרינאת מוחמד, חבר מועצה

אברהים הואשלה, חבר המועצה

נעדרים:

סביתאן אלעמראת, חבר המועצה

נוכחים:

עו"ד חן אביטן , יועמ"ש

יואל רובין מנכ"ל

איוב אבו עג'אג, מבקר המועצה

תמיר כהן, גזבר המועצה

עלי הואשלה, מנהל אגף חינוך

עלי אלענאמי, מנהל מח' גנים

סלאמה ראש המועצה פותח את ישיבת המליאה, מברך את הנוכחים, ומציג את הנושא על סדר היום

להלן סדך היום לישיבה:

אישור טיוטת צו ארנונה לשנת 2026 החלטה בדבר הטלת ארנונה כללית לשנת הכספים 2026

1. בתוקף סמכותה ע"פ הוראות חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג -

2 ועל פי כל דין, החליטה המועצה האזורית נווה מדבר (להלן: "המועצה"), להטיל על הנכסים שבתחומה

ארנונה כללית לשנת התקציב 2026, אשר תשולם על ידי המחזיקים בנכסים ובהעדרם ע"י בעלי הנכסים

וכדלקמן.

2 לעניין שיעור עדכון הארנונה, בהתאם לסעיף 7 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי

התקציב) התשנ"ג-1992, שיעור העדכון לשנת 2026 עומד על 1.626%

3 אשר על כן, מבוקש לאשר את צו הארנונה לשנת 2026 בנוסחו המצ"ב.

אבו רתנלול ₪

ביר הדאג' 5

קסר א-סר

'ת.ד. 533. באר-- שבט 84100 טל" 52702555-אהורר קוו הת 1104 מקה ה חה

מועצה אזורית נווה מדבר !5-41 ,| לפ 3 ג |-->, |

א. הגדרות:

''אדמת-בנין'י - כל קרקע שבתחוס המועצה שאינה לא בנין ולא אדמה חקלאית ולא קרקע

תפוסה;

קרקע תפוסה ;

''אדמה חקלאית'' - כל קרקע שבתתוס המועצה שאינה בניין, המשמשת מטע או משתלה או משק בעלי-

חייס או לגידול תוצרת חקלאית או לגידול יער או פרחיס ; אלא שקרקע כזאת, אס

היא נמצאת באזור-מגוריס או באזור מסחרי ואינה עולה בשטחה על חמישה דונס,

רשאית המועצה לראותה שלא כאדמה תקלאית, בשיס-לב לדרגת-התפתחותו של

אותו אזור;

*'בניין"י - כל מבנה שבתחוס המועצה, או חלק ממנו, לרבות שטח הקרקע שעיקר שימושו עס המבנה

כחצר או כגינה או לכל צורך אחר של אותו מבנה, אך לא יותר מהשטח שקבעה לכך המועצה,

למעט קרקע שהמבנה שעליה לא היה תפוס מעולם, כולו או בחלקו;

''מחצבה'' - כל קרקע המשמשת כמחצבה כהגדרתה בסעיף 108 לפקודת המכרות.

''מלאכה'' - לרבות מוסכים וכל בית יצור מסוג שהוא.

''משרדים, שירותים מסחר'י - לרבות מתקני חשמל, תחנות אוטובוס, מסעדות, בתי קולנוע, תחנות

דלק, חנויות, רשתות שיווק, דוכניס, מרכוליס ובתי מרקחת, בסניפי

דואר וסוכנויות דואר שבהס ניתניס שירותיס לציבור;

'ינכסיים'' - בנינים וקרקעות שבתחוס המועצה, תפוסים או פנוייס, ציבוריים או פרטיים, למעט רחוב;

'יקרקע תפוסה'י - כל קרקע שבתחוס המועצה שאינה אדמה תקלאית, שמשתמשיסם בה ומתזיקים

אותה לא יחד עם בניין;

*"'קרקע תפוסה במפעל עתיר שטתיי - קרקע תפוסה, המוחזקת בידי מפעל שתחום עיסוקו אינו חשמל,

מים, ביוב או

בוק, אס מתקיימים כל אלה :

() שטח הקרקע התפוסה יחד עס השטח הבנוי המוחזקים בידי

המפעל בתחוס הרשות המקומית הוא 400 דונס לפחות ;

(2) השטח הבנוי של המפעל אינו עולה על מחצית משטח הקרקע

התפוסה המוחזק בידי המפעל; לעניין וה -

ישטח בנוליי - לרבות סככות, מכלים, שנאיס ומיתקנים;

ייבוּק'' - כהגדרתו בחוק הבוק, התשמייב-1982.

אבו קרינאת > אבו תלול + | ביר הדאג'

.. ' רד ד ₪29 הער ושרוו 1100 רוד החחרררה

מועצה אזורית נווחה מדבר

1 , 35 3 3 !-.ב( 1;

''רחוביי - לרבות כביש שהנסיעה בו כרוכה בתשלוס אגרה, היטל או תשלוס אחר כיוצא באלה, וכן דרך

כהגדרתה בחוק התכנון והבניה, התשכייה - 1965, שבה עובר הכביש, שטחי השיקוס הנופי

בכביש ובדרך שבה הוא עובר, וכל מיתקן בתחוס הכביש והדרך, למעט בניין, הדרוש

במישרין לגביית האגרה, ההיטל או תשלום אחר כיוצא באלה, וכן מסילת ברל כמשמעותה

בסעיף 2 רישא ופסקאות (1) ו-(2) לפקודת מסילות הברצל (נוסח חדש), התשלייב - 1972, וכן

מיתקניס לצורך מסילת הברזל או בקשר אליה, המהווים תלק בלתי נפרד ממנה;

'יתעשליה'' - לרבות מפעלי בנייה, בתי תכנה ומחצבות.

''מגורים'' - מבני מגורים, בנייניס המשמשים למגורים, כולל כל שטת שבתוך יחידת הבניין לרבות

קירות פנימיים וחיצוניים.

ב. שיטת המדידה:

שיטת המדידה תהיה לפי מטר מרובע כשהמדידה נעשית בקירות חיצונייס לרבות כל שטח קרקע מקורה

הצמוד לבניין ולרבות מידות חיצוניות של שטת קרקע הצמוד לבניין ומהווה לצורך חישוב ארנונה חלק

מהבניין בהתאם להגדרת בניין דלעיל.

ג. שיעורי הארנונת:

מסי סיוג

1 | משרדים, שירותים, מסחר וכן, סניפי דואר וסוכנויות דואר בהם ניתנים שירותים

לציבור:

1 | משרדים;

2 | מסעדות, קיוסקים, חנויות, מרכוליס, בתי מסחר שוניס ודומיהס ;

3 | מועדוני תרבות מוסדות בריאות וחינוך פרטיים ;

4 | מרפאות, בתי חוליס, מועדוניס, טיפות חלב משרדי מפלגות ומכוני יופי,

5 | טניפי דואר וסוכנויות דואר בהס ניתנים שירותים לציבור;

6 | תחנות אוטובוסיס, תחנות מוניות, תחנות הסעה ותחנות רכבת ;

7 | תהנת דלק;

8 | בריכת שחיה מסחרית ;

בנקים (למעט סוכנות דואר) וסוכנויות ביטוח:

תעשיה:

1 | מבניס ומתקניס וכן קרקע המשמשים לכרייה וחציבה ;

2 | תעשיה מסוג הייטק, אלקטרוניקה ודומיו;

3 | תעשיה באזור מגוריס על קרקע חקלאית בלבד;

4 | כל תעשיה אחרת ;

4 | מלאכה:

1 | מלאכה זעירה (נגריות, מסגריות, מוסכים, מתפרות ודומיהס);

אבו קרינאת + אבו רנלול - ביר הדאג

. 'ודד ₪23 הרצה ורוו 90081 החחחרררר

למייר

בשקלים

8

2.1

1.8

10.08

1.8

22.01

2008

08

|00

5.1

11.1

100

10.8

2.17

. קסר א-סר

-- ו=- -00,

מועצה אזורית נווה מדבר

5 | נכסיט אחרים:

1 | מתקני תקשורת ולרבות אנטנות סלולריות ואנטנות בזק ;

2 | בריכות, מתקניס של חברת מקורות, מבניס למפעלי מים, בארות, מתקני שאיבה;

3 | אתרים ומתקניס לסילוק פסולת ו/או הטמנה;

4 | עמודי חשמל, חדרי טרנספורמציה ומבנה טרנספורמציה ושנאים;

6 | קרקע תפוסה:

1 | קרקע תפוסה המשמשת לעריכת אירועים ;

2 | קרקע תפוסה למתקני חשמל ותשתיות;

3 | קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח;

4 | קרקע תפוסה המשמשת לתחנת דלק;

5 | קרקע תפוסה המשמשת לכרייה וחציבה ;

6 | קרקע תפוסה המשמשת מתקני תקשורת ;

7 | קרקע תפוסה המשמשת למגורים ;

8 | קרקע תפוסה על ידי מתקנים סולאריים

א | בשטח של עד 10 דונס

ב | לכל מייר שמעל 10 דונס ועד 300 דונס

ג לכל מייר שמעל 300 דונס ועד 750 דונם

ד | לכל מייר שמעל 750 דונם

1 | מתקנים סולריים על גג:

א | מערכת סולארית הממוקמת על גג נכס, לכל מייר שמעל 0.2 דונס ועד 1 דונס

ב | לכל מייר שמעל 1 דונם ועד 2 דונס

ג | לכל מייר שמעל 2 דונס

2 | מערכת סולארית שאינה ממוקמת על גג נכס:

א | בשטת של עד 10 דונס

ב | לכל מייר שמעל 10 דונס ועד 300 דונס

ג לכל מייר שמעל 300 דונס ועד 750 דונס

ד | לכל מייר שמעל 750 דונס

קרקע תפוסה על ידי מתקני חשמל כולל שטח המסדרים שעליה ולרבות תיבות

9 | הסתעפות, שנאים, עמודי תשמל, עוגנים ואביוּריס אחריס שאליהם מחוברים קווי

תשתית ומתקניס אחריס להובלת חשמל המשמשיס את תחנת ההשנאה;

0 | קרקע תפוסה אחרת (שאינה משמשת למטרות המנויות לעיל ושאיננה למגוריס או

חקלאות);

7 | מגורים:

1 | מבניס המשמשים למגורים או המיועדיס לשימוש למגורים ;

2 | בריכת שחיה פרטית;

8 | אדמה חקלאית:

1 | כרס, מטע, פרדס, שטת חקלאי;

אבו קרינאת ₪ אבו תנלול - ביר הדאג

, ' חד 533 ראר-שרו 03100 רד פחחררהרה

!1-8 | 15 . 9 |-4 !ב--בג |6

2200001

28

222

208

1.071

20.4

5

5.1

20005

1

11.2

12

7

|09

|05

[09

[05

[06

4

12

0.1

[06

|71

1.06

10.05

2.01

|11

. קסר א-סר

חרוחה הט חח 5-יי

מועצה אזורית נווה מדבר | או 4 , 3 ג >( |

9 | מבנה חקלאי:

1 | חממה, בתי צמתיה, לול, דיר אורווה, רפת ; 0.0

2 | מבניס ומתקנים, בתי אריזה, מיון וקירור התומכיס ומשמשיסם לפעילות המשק התקלאי; -.

6 | נכטים אחרים:

1 | מתקני תקשורת ולרבותת אנטנות סלולריות ואנטנות בוּק ; 2271

2 | בריכות, מתקנים של חברת מקורות, מבניס למפעלי מים, בארות, מתקני שאיבה ; 08.

3 | אתרים ומתקנים לסילוק פסולת ו/או הטמנה; 22

4 | עמודי חשמל, חדרי טרנספורמציה ומבנה טרנספורמציה ושנאים ; 1.08

7 | קרקע תפוסה:

1 | קרקע תפוסה המשמשת לעריכת אירועים; 1101

2 | קרקע תפוסה למתקני חשמל ותשתיות; 20.04

3 | קרקע תפוסה במפעל עתיר שטת; 5

4 | קרקע תפוסה המשמשת לתתנת דלק ; 1

5 | קרקע תפוטה המשמשת לכרייה וחציבה; 20.05

6 | קרקע תפוסה המשמשת מתקני תקשורת ; 5.1

7 | קרקע תפוסה המשמשת למגורים; 11.02

8 | קרקע תפוסה על ידי מתקנים סולאריים

א | בשטח של עד 10 דונס 0-12

ב | לכל מייר שמעל 10 דונס ועד 300 דונם 0-77

ג | לכל מייר שמעל 300 דונם ועד 750 דונט 09|

ד | לכל מייר שמעל 750 דונס 0-05

1 | מתקנים סולריים על גג:

א | מערכת סולארית הממוקמת על גג נכס, לכל מייר שמעל 0.2 דונס ועד 1 דונס 0.09

ב | לכל מייר שמעל 1 דונס ועד 2 דונס 0-05

ג לכל מייר שמעל 2 דונס 2-06

2 | מערכת סולארית שאינה ממוקמת על גג נכס':

א | בשטח של עד 10 דונס 4

ב | לכל מייר שמעל 10 דונס ועד 300 דונס 0-12

ג לכל מייר שמעל 300 דונם ועד 750 דונס 0.1

ד | לכל מייר שמעל 750 דונס 06

קרקע תפוסה על ידי מתקני תחשמל כולל שטח המסדריס שעליה ולרבות תיבות

9 | הסתעפות, שנאים, עמודי חשמל, עוגניס ואביוריס אתריס שאליהם מחוברים קווי

תשתית ומתקניס אחריס להובלת חשמל המשמשים את תחנת ההשנאה; 41

ל | קרקע תפוסה אחרת (שאינה משמשת למטרות המנויות לעיל ושאיננה למגוריס או

חקלאות); 66|

8 | אדמה חקלאית:

אבו קרינאת - אבו רנלול - ביר הדאג' - קסר א-סר

++-- -₪55 ' חד 533 ראר-ערו הה 1פ ל שפפרהה 30 והר דו! דהה 2-כ - - ₪

מועצה אזורית נווה מדבר | | 1 3 |--4 |ב--בכ |

41

1

02

כרס, מטע, פרדס, שטח חקלאי; 11|

מבנה חקלאי:

חממה, בתי צמחיה, לול, דיר אורווה, רפת ; 0.20

מבניס ומתקנים, בתי אריוּה, מיון וקירור התומכיס ומשמשיס לפעילות המשק החקלאי; | 9.00

ד. בללי:

1

ביום 01/01/07 הותקנו תקנות רב שנתיות להטלת ארנונה - תקנות ההסדרים במשק המדינה (ארנונה

כללית ברשויות מקומיות), התשסייו- 2007.

לעניין שיעור עדכון הארנונח, אימצה המועצה את התקנות הנייל את הוראות חוק ההטדרים במשק

המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספיס 2006) התשסייו-

6, בהן נקבע כהוראת קבע, ששיעור עדכון הארנונה מידי שנה לעומת השנה הקודמת יהא עייפ

הנוסחה שנקבעה בתיקון לסעיף 7 לחוק ההסדריס במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי

התקציב), התשנ''ג- 1992.

ה. מועדי התשלום:

1

מועד חיוב הארנונה יהיה ביוס 1 בינואר 2026. תשלום מלוא הארנונה עד ליוס 28/02/2026 יכה את

המשלם

ב- 2% הנחה.

הסדר תשלומים יתבצע עייי תשלוס מלוא הארנונה בהפקדה מראש של 6 שיקים שווים מדי חודשיים

לפירעון מדי חודשייס/בהוראת קבע בנקאית.

אי פירעון אחד התשלומים בהסדר התשלומים כמפורט לעיל, במועד הנקוב בהסדר עס התושב,

יאפשר למועצה את דרישת יתרת מלוא החיוב השנתי לרבות הפרשי הצמדה וריבית כחוק.

עפייי הוראות חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה) התש''מ- 1980,

יתווספו לארנונה הכללית המשתלמת עפייי הסדר תשלומים - הפרשי ריבית ההצמדה.

ו הנחות לארנונה:

1

הנחות תינתנה בהתאס להוראות תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשני/ג -

13 או הוראת חיקוק שתבוא במקומן.

כל המבקש הנחה או הזכאי להנחה ימציא אישורים ומסמכיס כנדרש בתקנות ולהנחת דעתה של

הרשות המקומית.

בקשות להנחה בלבד תתקבלנה עד ליוס 15/06/2026.

החלטת ועדת ההנתות ו/או המועצה, לפי העניין תינתן בתוך 60 ימיס מקבלת הבקשה להנחה.

לא תינתן הנחה אלא אם שולמה יתרת הארנונה הכללית שהוטלה על הנכס בתשלוס אחד מראש, או

לפי הסדר תשלומים אתר להנחת דעתה של הרשות המקומית.

אבו קרינאת - אבו תלול > | ביר הדאג' . קסר א-סר

י-.-.

' החד 5334 ראר-וערוו הד 7 מממררהה 0 והה,"! החדה ד דר כ --

מועצה אזורית נווה מדבר 1 | 15 5 |-2 !1ב--ש, 81

6 לא תינתן הנחה אלא אם שולמה יתרת הפיגורים משניס קודמות בתשלוס ראשון.

7 ביטול הנחה: וּכאי להנחה שלא פרע במלואה את יתרת הארנונה שהוטלה על הנכס בשנת הכספים,

עד יוס 31 לדצמבר של אותה שנה, תהיה ההנתה שנקבעה לו בטלה מאותו יוס ותיווסף ליתרת

הארנונח.

הנחה לבניין חדש ריק:

למחציק שהוא הבעל הראשון של נכס חדש ריק מיוס שהסתיימה בנייתו והוא ראוי לשימוש

ואין משתמשיס בו במשך תקופה רצופה עד 12 חודשים תינתן הנחה בשיעור של 100%.

ח. הנחה לבניין ריק:

מחזיק בנכס ריק למשך תקופה של 30 ימים לפחות, תינתן לו הנחה במפורט:

6 חודשים ראשונים - הנחה בשיעור 100%.

6 חודשיס נוספים -- הנחה בשיעור 66%, שתחילתה 90 יוס טרס הגשת הבקשה.

מובהר בואת, כי ההנחה מוגבלת לתקופת בעלות אחת.

על המבקש הנחה לבניין ריק עליו להוכית כי הנכס ריק מכל חפץ ואדס בהתאם לדרישת המועצה.

ט. ערר על קביעת ארנונה:

1 מי שחויב בתשלוס ארנונה כללית רשאי תוך 90 ימיס מיום קבלת הודעת התשלום להשיג עליה לפנל

מנהל הארנונה על יסוד טענה מטענות אלה:

א. הנכס שבשלו נדרש התשלוס אינו מצוי באזור כפי שנקבע בהודעת התשלוס.

ב. נפלה בהודעת התשלוט שמשיגים עליה טעות בציון סוג הנכס, גודלו או השימוש בו.

ג. הוא אינו מחציק בנכס כמשמעותו בסעיפים 1 ו- 269 לפקודות העיריות.

ד. היה הנכס עסק כמשמעותו בסעיף 8(ג) לחוק הסדריס במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת

יעדי התקציב), התשנייג-1992 - שהוא אינו בעל שליטה או שחוב הארנונה הכללית בשל אותו

הנכס נפרע בידי המחזיק בנכס.

2. מנהל הארנונה ישיב למשיג תוך 60 יום מיום קבלת ההשגה.

3 לא השיב מנהל הארנונה תוך 60 יוס - ייחשב הדבר כאילו החליט לקבל את ההשגה, זולת אס

האריכה ועדת הערר, תוך תקופה זו, את מועד מתן התשובה מטעמים מיוחדים שיירשמו, ובלבד

שתקופת ההארכה לא תעלה על 30 יום.

4 הרואה עצמו מקופח בתשובת מנהל הארנונה על השגתו, רשאי תוך 30 יוס מיוס שנמסרה לו

התשובה, לערער עליה לפני ועדת ערר.

5. על התלטת ועדת ערר רשאיס העורר ומנהל הארנונה לערער לפני בית המשפט המחוזי שבאזור

שיפוטו נמצא תחוס הרשות המקומית. הערעור יוגש תוך 30 יוס מיוס מסירת ההחלטה למערער.

אבו קרינאת . אבו תלול . ביר הדאגי . קסר א-סהרה

-י-- -5-₪ ' חד 533 ראר-וטרו 94100 רל מפפרההה 9 והר ה" הדחה הי דה =

מועצה אזורית נווה מדבר אי 5 , כ 4 |1ב--ב; 51

דברי סיכום: המליאה הזו כמו כל רשות מקומית מפרסמת את צו הארנונה עד ה-30.06.

בשל המצב הסוציואקונומי ברשות לא פנינו לקבלת שינויים אין תוספות ובקשות לחריגה.

חברי המועצה שואלים מה בנוגע לחובות עבר? האם ניתן לקזז אותם?

עו"ד חן אביטן מסביר כי מבחינת חובת תשלום החובה קיימת ואף ניתן לקבל תביעה אם לא משלמים

את החוב.

יחד עם זאת, תושבים זכאים להנחות גדולות לפי מפתח הכנסה והם צריכים להגיע להסדר כדי לממש

את זכויותיהם. יש פערים במודעות התושבים.

הוצע מודל חלופי כדי להנגיש את נושא הארנונה באמצעות סיוע בוועדים המקומיים, חוברת הסברה

בשפה הערבית, קמפיין הסברה, נציגי גבייה בישובים עצמם, הירתמות של ועדי ההורים לטובת

הטברה.

החלטת חברי המועצה:

חברי המועצה מאשרים פה אחד

הישיבה ננעלה ע"י יו"ר המליאה בשעה:12.35

פרוטוקול זה הוא תקציר בלבד. (חומרים נלווים יפורסמו באתר המועצה בצירוף הפרוטוקול).

הפרוטוקול המלא מופיע בהקלטת מליאת המועצה המפורסמת

באתר המועצה [01-0.1. 0110931 /6ם. ארגוא.

מאשר סלאמה עדיסאן, ראש 0 //

אבו קרינאת = אבו תלול ₪ ביר הדאג ₪ קסר א-סר

.. '' ודד 533 ראר-ושרוו הה 031 ל שממרהרם פה ורר ד))/ די 001 ה כח