פרוטוקול ועדת מליאה מס' 6

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

1

עיריית נשר

ישיבת מליאת מועצת העיר שלא מן המניין

מס' 825 6/2016

התקיימה בתאריך 18.5.16 ,י' באייר, התשע"ו

נוכחים:

מר אברהם בינמו, ראש העיר

מר יחיאל אדרי, ממלא מקום וסגן ראש העיר

מר משיח עמר, סגן ראש העיר

גב' נעמי כספי, סגנית ראש העיר

מר גאורגי גרשקוביץ, חבר מועצה

מר בוריס אייזנברג, חבר מועצה

מר איגור גורביץ, חבר מועצה

מר ישי איבגי, חבר מועצה

מר דוד עמר, חבר מועצה

גב' אדווה קאופמן, חברת מועצה

מר רועי לוי, חבר מועצה

מר זאב שפיגלר, חבר מועצה

מוזמנים:

גב' מיכל ליבנה , מ"מ מנכ"ל העירייה

עו"ד אלכסנדר טנדלר, יועץ משפטי

מר ניב רוסו, עוזר ראש העיר

רו"ח מיכה ז'נו, גזבר העירייה

גלעד הישג , מבקר העירייה

אייל לרמן , דובר העירייה

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

2

סדר היום

• הצעה לסדר- זימון ישיבות ועדות המועצה

• הצעה לסדר - חוק הרשויות המקומיות מכרזים משותפים תשנ"ח 1977, חברה

למשק וכלכלה. הסדרה של מועצת העיר ליציאה למכרז

• אישורחברי דירקטוריון החברה הכלכלית נשרים

פרוטוקול

מר אברהם בינמו: אני מבקש להודיע על פתיחת ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין 6/2016

825. השעה שש ושש דקות. מאחר ואין קוורום אנחנו נמתין ... תודה

(ההקלטה הופסקה)

מר אברהם בינמו: ערב טו ב. אני מתכבד לפתוח ישיבת מליאת המועצה ... השעה שש.

מליאת מועצת העיר שלא מן המניין מספר 6/2016 .825. חברי מועצת העיר

גאורגי גרשקוביץ, בוריס אייזנברג, נעמי כספי, יחיאל אדרי, אבי בינמו, רועי

לוי, ישי איבגי, דוד עמר, היועץ המשפטי, הגזבר, מנכ"לית העירייה. אורחים

נכבדים. בראש ובראשונה אנחנו מבקשים להודות למירית פוביאק עורכת דין

שהודיעה לנו לא מכתב על סיום תפקידה כחברת מועצת העיר נש ר. אנחנו

מודים לה על התקופה שהיא הייתה כאן ומאחלים לה הצלחה. על פי הודעת

סיעת צעירי נשר יש עתיד את מקומה של עורכת דין פוביאק תתפוס הגברת

אדווה קאופמן. אני מבקש מאדווה, קודם כל אני מאחל לך בהצלחה.

גב' אדווה קאופמן: תודה רבה.

מר אברהם בינמו: אני מבקש, על פי הדין שתקראי בבקשה את ההשבעה שלך נדרש.

גב' אדווה קאופמן: אני צריכה לעמוד?

מר אברהם בינמו: לא, לא.

מר יחיאל אדרי: את יכולה לשבת.

גב' אדווה קאופמן: אני אדווה קאופמן, בת חיה ופטר ורד יבדלו לחיים ארוכים, אישתו של

עופר קאופמן, אמא של נוי, מאי ואיתי מתחייבת לשמור אמונים למדינת

ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

3

מר אברהם בינמובשעה טובה.

גב' אדווה קאופמן: תודה.

מר אברהם בינמו: אנחנו מאחלים לך בהצלחה.

דובר: יש לה כמה מילים.

גב' אדווה קאופמן: כן. אני רוצה להגיד כמה מילים, אפשר?

דובר: ברכה.

(מדברים ביחד)

גב' אדווה קאופמן: או קיי.

מר אברהם בינמו: או קיי. לפי סדר היום. כן. הצעת, הצעה שהוגשה. הצטרפו לישיבה משיח

עמר ואיגור גורביץ'.

1.הצעה לסדר- זימון ישיבות ועדות המועצה

מר אברהם בינמו: על סדר היום, זימון ישיבות ועדות המועצה. מה?

(מדברים ביחד)

מר אברהם בינמו: מאחר וההצעה באה מכם אני מבקש שתקריאו אותה.

מר רועי לוי: תקריא בינתיים עד שזה יפתח לי.

מר אברהם בינמו: טוב. אם כך, אני אקריא את ההצעה.

מר רועי לוי: הצעה לסדר. זימון ישיבות ועדות המועצה, הצעת החלטה. זימון ישיבת

ועדות המועצה יתקיימו בתוך 5 ימים מיום שהוזמנה ישיבת ועדה מוועדות

המועצה על ידי לפחות שתי חמישיות ( 40% מחברים הוועדה). ועדה שלא

כונסה בהתאם לסעיף זה כעבור 5 ימים תכונס באמצעות הזמנה שת שלח

לחברי הוועדה בדואר האלקטרוני על ידי סגן חברי הוועדה והוא ישמש יו"ר

הישיבה. פרוטוקול הישיבה יכתב על ידי מי שיסמיכו יושב ראש הישיבה

ויועבר לאישור מועצת העיר בישיבת המועצה הסמוכה לישיבת הוועדה. זו

הצעת ההחלטה.

מר אברהם בינמו: מי בעד הצעת ההחלטה שלהם? 1 ,2 ,3 ,4 ,5 ,6. מי נגד 5 נגד. מי נמנע

אין נמנעים. כן.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

4

2.הצעה לסדר - חוק הרשויות המקומיות מכרזים משותפים תשנ"ח 1977, חברה למשק

וכלכלה. הסדרה של מועצת העיר ליציאה למכרז

מר רועי לוי: הצעה לסדר. חוק הרשויות המקומיות מכרזים משותפים תשנ"ח 1977 ,

חברה למשק וכלכלה. הסדרה של מועצת העיר ליציאה למכרז. הצעת

ההחלטה, עיריית נשר תתקשר באמצעות מכרזים משותפים, זאת אומרת יש,

מר אברהם בינמו: לא, לא. תקרא את ההצעת החלטה, אל תהיה,

מר רועי לוי: אני מקריא את ההצעת החלטה.

מר אברהם בינמו: אתה מקריא ומוסיף מילים.

מר רועי לוי: אני יכול להוסיף מילים,

מר אברהם בינמו: אתה לא יכול להחליף מילים,

מר רועי לוי: תתפלא. תתפלא. כל הצעת החלטה אפשר להוסיף מילים להצעת ההחלטה.

עיריית נשר יכולה להתקשר באמצעות מכרזים משותפים אבל תתקשר, תצא

להתקשרות למכרזים משותפים רק לאחר שמולאו כל התנאים הבאים. גזבר

המועצה יכין תכנית כלכלית שבצידה חסכון בעלויות שאושרה בוועדת

הכספים. יו עמ"ש העירייה חתם ואישר את הבקשה להתקשרות באמצעות

מכרזים משותפים, זאת אומרת ש,

מר אברהם בינמו: או קיי.

מר רועי לוי: מהנדס העיר הגיש לחברי המועצה תכנית הנדסית במידה ומדובר בתחום

ההנדסה. ועדת המכרזים תאשר את היציאה במכרז משותף ומועצת העיר

הצעה לסדר – זימון ישיבות ועדות המועצה.

הצעת החלטה:

זימון ישיבת ועדות המועצה יתקיימו בתוך 5 ימים מיום שהוזמנה ישיבת ועדה מוועדות

המועצה ע"י לפחות 2/5 (40%) מחברי הועדה

ועדה שלא כונסה בהתאם לסעיף זה כעבור חמישה ימים תכונס באמצעות הזמנה

שתישלח לחברי הוועדה בדואר אלקטרוני על ידי זקן חברי הוועדה והוא ישמש יו"ר

הישיבה.

פרוטוקול הישיבה ייכתב על ידי מי שיסמיכו יו"ר הישיבה ויועבר לאישור מועצת העיר

בישיבת המועצה הסמוכה לישיבת הוועדה.

בעד- 6 חברים

נגד-5

נמנע- אין.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

5

כמובן תאשר את היציאה למכרז משותף, כמובן על פי המלצת ועדת

המכרזים. לאחר מכן שיהיה המכרז המשותף מועצת העיר תאשר את

ההתקשרות שיצאה במכרז המשותף. זו הצעת ההחלטה שלנו.

מר אברהם בינמו: אני מודה לך מאוד. אני חושב שמה שאתה מציע זה יצור עוד קצת

בירוקרטיה ועוד קצת עיכובים. כן, נעמי.

גב' נעמי כספי: אדוני ראש העיר, אני רוצה להבין. היום אנחנו עובדים באמצעות חברה

שפועלת בחסות השלטון המקומי, נכון?

מר אברהם בינמו: גם.

גב' נעמי כספי: גם. על פי חוק, נכון?

מר אברהם בינמו: נכון.

גב' נעמי כספי: זאת חברה שהיא מוכרת על ידי כל,

דובר: יש גם חוק אפילו,

גב' נעמי כספי: על ידי כל רשויות המדינה. העבודה עם החברה הזו, שהיא חוקית והיא האב

הגדול של כל הרשויות בארץ, נכון? מייעלת את הפניות שלנו, היא מהירה

יותר בהת נהלות וחסכונית יותר. מה שאני מבינה ממה שמציע חבר מועצת

העיר עכשיו, זה להתחיל לסרבל את כל התהליך, מה שיתקע שוב פעם את כל

הפיתוח העירוני, מה שיעכב עוד פעם את כל הקידום של כל התכניות, ואנחנו

הולכים אחורה במקום קדימה. במקום לבחור בחברה לגיטימית שהמדינה

קבעה כמי שראויה להתקשר באמצעות החברות שלה והעבודה שלה בשלטון

המקומי, אנחנו רוצים להעלות איזשהו משהו שהולך לתקוע אותנו אחורנית.

אני צודקת, אדוני ראש העיר?

מר אברהם בינמו: לדעתי את צודקת בהחלט.

גב' נעמי כספי: תודה.

מר משיח עמר: צודקת במאה אחוז, רק תגידי לי כמה פ רוייקטים עשו עד עכשיו במשך

השלוש שנים האחרונות. אותה חברה, אותה חברה,

גב' נעמי כספי: אני רוצה להזכיר לך, חבר מועצת העיר,

מר משיח עמר: אני לא,

גב' נעמי כספי: לא, שאלת אותי שאלה. אתה במשך שנתיים היית חבר מועצת העיר. אתה

צריך לבוא בטענות,

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

6

מר משיח עמראני עדיין.

דובר: הוא עדיין.

גב' נעמי כספי: לא, לא. אני מתכוונת חבר מועצת העיר שהיה שותף ופעיל בקואליציה,

מר משיח עמר: ועדיין,

גב' נעמי כספי: בקואליציה. איפה היית, אדוני, שנתיים? איפה היית? איפה היית?

מר משיח עמר: בדיוק איפה שאת נמצאת,

גב' נעמי כספי: נכון, בשום מקום. תודה רבה.

מר משיח עמר: בדיוק איפה שאת נמצאת.

גב' נעמי כספי: תודה רבה.

מר משיח עמר: לא בשום מקום, ואת לא יכולה להכניס לי מילים לפה,

גב' נעמי כספי: אני לא מכניסה לאף אחד מילים לפה. אני אומרת באמת את מה שאני

חושבת, שהעיר הזו תקועה,

מר משיח עמר: אני יודע שאת תקועה, זה בסדר,

גב' נעמי כספי: ונתקעת מתוך,

מר משיח עמר: זה לא בושה להישאר תקועים.

גב' נעמי כספי: מניעים לא ענייניים. ואני, אתה יודע מה? פוליטיקה לא מעניינת אותי.

מעניינת אותי נשר. נולדתי פה.

מר משיח עמר: מעניינת אותך רק פוליטיקה.

גב' נעמי כספי: אותי לא מעניינת הפוליטיקה.

מר משיח עמר: חוץ מהפוליטיקה לא מעניין אותך שום דבר.

גב' נעמי כספי: אדון משיח עמר.

מר משיח עמר: אני אדון משיח עמר,

גב' נעמי כספי: אני לא מעורה פה בתוך הפוליטיקה ומעולם לא הייתי חלק ממנה.

מר משיח עמר: אם באת היום ברוח קרבית,

גב' נעמי כספי: כל היום אני חוששת,

מר משיח עמר: את לא יכולה להתחיל את זה מהדקה הראשונה,

גב' נעמי כספי: כל היום אני חושבת,

מר משיח עמר: תני לזה קצת אוויר.

גב' נעמי כספי: למה, למה, למה העיר הזו תקועה. זה הדבר היחידי שמעניין. אני סיימתי.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

7

מר אברהם בינמו טוב, אני מבקש,

מר משיח עמר: אני עדיין לא שמעתי כמה פרוייקטים את הובלת, אם זה באמצעות החברה

הזו, עד היום.

מר אברהם בינמו: אני מבקש להתייחס להצעת ההחלטה. החוק המוזכר בהצעת ההחלטה,

חוק הרשויות המקומיות, מכרזים משותפים מסדיר את אופן היציאה למכרז

על ידי שתי רשויות או יותר כמכרז משותף. סעיף 195 א' לפקודת העיריות

קובע כי ראש העיר רשאי להתקשר בחוזה בשם העירייה גם ללא החלטת

המועצה אם לכל הוצאה כספית הכרוכה בחוזה ניתנה הקצבה מתאימה

בתקציב המאושר. סעיף 197 לפקודת העיריות קובע, לא תתקשר העירייה

בחוזה להעברת מקרקעין וטובין להזמנת טובין או לביצוע עבודה אלא על פי

מכרז פומבי, אולם סעיף 9 לתקנות הרשויות המקומיות מכרזים משותפים

1973 פותר את העירייה מקיום מכרז עצמאי ומאפשר לה להשתמש בשירותי

גופים אחרים דוגמת החברה למשק וכלכלה. אני מצטט, רשות מקומית

רשאית באישור שר הפנים להתקשר בחוזה להזמנת טובין להזמנת שירותים

או לביצוע עבודות ממי שזכה במכרז שפורסם מטעם משרד ממשרדי

הממשלה ומטעם ארגון או מוסד ציבורי. ניקח לדוגמה את מכרז פינוי

האשפה. מועצת העיר אישרה את הסעיף התקציבי וכעת רשאית העירייה

להתקשר עם החברה למשק הכלכלה על מנת להוציא את הנושא לפועל וזאת

על פי הוראות החוק והנחיות מנכ"לית משרד הפנים בחוזר מנכ"ל משרד

הפנים. אני אשמח להקריא לכם גם את ההנחיות של משרד הפנים. מנכ"לית

משרד הפנים, הגברת אורנה גוזמן בכור הוציאה ב -7 בספטמבר 2015

התקשרות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות וכך היא כו תבת. מתוקף

הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות מכרזים משותפים ... אני

מאשרת לרשויות המקומיות להתקשר עם הזוכים במכרז 12/2015/פא

לאיסוף פינוי אשפה ופסולת מוצקה שנערך ופורסם על ידי החברה למשק

וכלכלה ובלבד שיתקיימו כעשרה תנאים. טרם ההתקשרות, אני הולך לסעיף

האחרון, אישר היועץ המשפטי של הרשות המקומית בכתב כי ההתקשרות

עונה על התנאים האלה. כידוע לכם, כאשר אנחנו יוצאים למכרז אנחנו פונים

ומבקשים את בדיקתו של העורך דין אריק טנדלר, היועץ המשפטי, ומהרגע

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

8

שראש העיר והגזבר חתמו והיועץ המשפטי אישר הנושא מקבל תוקף מסודר

אבל אני באמת תמה למה רועי לוי לוקח נושא האשפה, הרי מה הייתה

המטרה שלו בכל הדיון היום? המטרה שלו הייתה שלא יפנו אשפה בכלל.

שלא יפנו אשפה ויגידו ראש העיר לא בסדר. זה כמעט הצליח להם. זה כמעט

הצליח להם. זה ממש הדהים אותי. אבל אני לא רוצה להרחיב בנושא הזה,

אני אומר את הדברים בקצרה. נושא האשפה, תודה לאל, 30 שנה הולך בסדר

גמור. מאורגן, לא היו כאן שביתות, לא היה כאן פחים הפוכים. הכ ול הלך

כהלכה. מה באים היום האנשים? אומרים בואו נהרוס. לא יכול להיות

שהדברים יצליחו. בואו נקלקל. לא מקלקלים לי, רוצים לקלקל לכל העיר,

אבל אני אומר עוד פעם. אני תמה וגם ההצעה שלהם היא לא חוקית בכלל

אבל אני מחוייב להעלות גם הצעות שהן לא חוקיות. מחר יכולים לבקש

לכבות את הרמזורים משעה 12 עד 2 בלילה, או לכבות את השמש. אני חייב

להעלות גם את הנושא הזה. ההצעה שלהם אינה חוקית, היא לא רצינית,

היא לא יעילה וכפי שאני מבין, הצטרף גם חבר המועצה זאב שפיגלר, וכפי

שאני מבין מניסיונו של ראש העיר הקודם דוד עומר אני משוכנע שהוא לא

יכול להסכים עם המהלך הזה ולהערכתי גם אם יהיה לאופוזיציה שנצבעה

כאן מחדש אני לא חושב שיש לזה תוקף חוקי, ואני אומר לך בכנות, אני

אומר לסיעת צעירי יש עתיד, זה לא הדרך לפגוע בתושבים ובעיר. אנחנו

נמשיך לעבוד רק על פי החוק ועל פי הסדר. תחפשו לכם מקום אחר כדי

לטפס עליו. בבקשה. יש התייחסות? טוב, הצבעה. מי בעד ההצעת החלטה של

סיעות האופוזיציה?

דוברת: מה, לעצור הכול?

מר אברהם בינמו: מי בעד? 1 ,2 ,3 ,4, הקראת אותה

מר רועי לוי: אז יפה.

מר אברהם בינמו: 4 ,4 בעד. אני שואל מי בעד

דובר: אבל מה הצעת ההחלטה? לא הבנתי.

דובר: תקרא אותה עוד הפעם.

מר רועי לוי: הצעת החלטה - עיריית נשר תתקשר באמצעות מכרזים משותפים רק אם

לאחר שמולאו התנאים הבאים. גזבר המו עצה יכין תכנית כלכלית שבצידה

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

9

חסכון בעלויות כפי שתאושר בוועדת כספים. יו עמ"ש העירייה, היועץ

המשפטי, יחתום ויאשר את הבקשה להתקשרות באמצעות מכרזים

משותפים שהיא אכן חוקית. מהנדס העיר יגיש לחברי המועצה תכנית

הנדסית אם מדובר בתחום ההנדסה. ועדת המכרזים כמובן תאשר את

ההליכה למכרז ומועצת העיר תאשר גם כן לאחר ועדת המכרזים, הרי ועדת

המכרזים היא ועדה ממליצה. ולאחר כל זה בהתקשרות, במעמד

ההתקשרות, מועצת העיר כמובן תאשר את ההתקשרות. זו הצעת ההחלטה.

מר משיח עמר: זה מה שקיים בפועל, לא?

גב' נעמי כספי: מותר להגיד משהו?

משיח זה מה שקיים בפועל, לא? כל התהליך הזה מתקיים בפועל. מה השינוי?

דובר: רק להכניס אותו להסדרה.

גב' נעמי כספי: מה השינוי?

(מדברים ביחד)

גב' נעמי כספי: הכול בסדר. אתם רק רוצים שהכול יתנהל בצורה,

מר רועי לוי: את לא?

גב' נעמי כספי: מוסדרת.

מר רועי לוי: את לא?

דובר: אנחנו, זה שאיפה של כולנו, סליחה, שזה יישאר בצורה נכונה, נבונה, על פי

החוק וההצעה של כולנו.

מר אברהם בינמו: לא, אבל אני, מי בעד ההצעה שהעלו סיעות האופוזיציה? מי בעד? מי

בעד? לא להתווכח. 1 ,2 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7 בעד. מי נגד? חמישה. אני רוצה להזכיר

שההצעה הזו אינה חוקית.

הצעת לסדר- חוק הרשויות המקומיות (מכרזים משותפים), תשל"ב – 1972 (החברה

למשק וכלכלה, מפעל הפיס וכו' ) אסדרה.

הצעת החלטה: עיריית נשר תתקשר באמצעות מכרזים משותפים רק אם התקיימו כל

התנאים הבאים:

גזבר המועצה הכין תוכנית כלכלית שבצידה חיסכון בעלויות שאושרה בוועדת כספים.

יועמ"ש העירייה חתם ואישר את הבקשה להתקשרות באמצעות מכרזים משותפים.

מהנדס העיר הגיש לחברי המועצה תוכנית הנדסית (אם מדובר בתחום אגף ההנדסה).

ועדת המכרזים אישרה את היציאה למכרז המשותף.

מועצת העיר אישרה את היציאה למכרז המשותף.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

10

גב' נעמי כספי: לגמרי לא חוקית.

דובר: לדעת ראש עיר.

גב' נעמי כספי: לדעתי גם.

מר רועי לוי: הצעה לסדר, דירקטוריון, אפשר להמשיך?

מר אברהם בינמו: שנייה, שנייה.

גב' נעמי כספי: הדבר היחידי שנכון שהיא עושה זה שהיא תוקעת את העיר. זה נכון.

מר רועי לוי: טוב, חבל שאת רוצה לתקוע את העיר אבל,

גב' נעמי כספי: אני רוצה לתקוע את העיר, רועי.

מר רועי לוי: מה נעשה.

מר אברהם בינמו: אני לא רואה את ההצעה. כן. בבקשה. ההצעה לסדר יום שהוגשה על ידי

סיעות האופוזיציה בנושא דירקטוריון החברה הכלכלית. בבקשה.

מר רועי לוי: הצעה לסדר - דירקטוריון החברה הכלכלית, החלפת נציגי ציבור. הצעת

החלטה. נציגי הציבור החברים בדירקטוריון החברה הכלכלית ... יסיימו את

תפקידם בתוך 48 שעות מיום אישור החלטה זו במועצת העיר ויחדלו

מלשמש כדירקטורים בחברה הכלכלית ... לאלתר ... סעיף שני, מועצת העיר

תמליץ על הבאים כחברי דירקטוריון החברה הכלכלית ... במקום החברים

שסיימו את תפקידם לפי הצעה זו. מועצת העיר מאשרת את הגברת רואת

חשבון שירן כהן מרחוב האלון 50 מספר תעודת זהות 039551247 ואת טל

חיים סימן -טוב מרחוב הדוכיפת 3/71 תעודת זהות 066495243, הנציג

השלישי יהיה נציג ש יימסר, שמו יימסר בהמשך על ידי, באמצעות הסיעות

המשותפות וסיעת נשר בתנופה. זו הצעת ההחלטה. דירקטוריון החברה

הכלכלית לא יכונס עד לאישור כלל נציגי הציבור על ידי משרד הפנים.

מר אברהם בינמו: כן, בבקשה.

מועצת העיר אישרה את ההתקשרות במכרז המשותף.

בעד – 7

נגד-5

נמנע- אין.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

11

גב' נעמי כספי: אני, יש לי שאלה. יושבת חבורה של אנשים ומחליטה שלא מתחשק לה חברי

הדירקטוריון הזה והם קובעים שבתוך 48 שעות, בלי שבדקו אם האנשים

שהם רוצים להעיף ככה א מילאו את תפקידם כראוי, לא הופיעו בישיבות,

לא הפעילו את כל שיקול הדעת, לא טרחו והגיעו לישיבות כדי להפעיל את

הדבר הזה לטובת ורווחת העיר נשר. הם קיבלו החלטה, קמו בבוקר והחליטו

שבתוך 48 שעות, כמו המשטרים האפלים, לסלק את החברי דירקטוריון

האלה כי ככה בא להם וזה נורא, בעיני זה פשוט אבסורד לגמרי ואני מתנגדת

בתוקף להצעה שלהם.

מר אברהם בינמו: טוב. בהתאם לחוות הדעת שהעביר אלי היועץ המשפט י של העירייה,

הנדון, נציגי ציבור וחברת נשרים. בהתאם לפנייתך הריני מתכבד לחוות דעתי

בעניין הצעת חברי המועצה מועצת העיר מה -7 לרביעי 2016 לעניין נציגי

הציבור החברים בדירקטוריון החברה הכלכלית נשרים. בהתאם לתקנות 8

לתקנות העירייה תשס"ו 2006, מו עצת העיר רשאית להחליט על הפסקת

כהונתם של נציגי ציבור בחברה הכלכלית אם נבצר ממנו למלא את תפקידו

שאינו ממלא את תפקידו כראוי. אין בסיס חוקי להצעה שלכם. לא זורקים

אנשים, לא חברי דירקטוריון תוך 48 שעות. תקנות העירייה קובעות סייגים

למינוי דירקטורים וכן מסבירה את פקיעת כהונתם. על פי תקנה 8 כהונתו

של דירקטור נציג ציבור פוקעת בתוך המינוי שלו. מקרים נוספים אשר

יצדיקו העברה שכזו הם ה יעדרות בלתי מוצדקת מ -4 ישיבות רצופות או 6

בשנה, הרשאה בעבירה חמורה, זאת לעומת דירקטור עובד עירייה או חבר

מועצה שכהונתו מותנית בהיותו עובד עירייה או חבר מועצה ל... לפי היועץ

המשפטי של העירייה ניתן להפסיק כהונתו של דירקטור רק אם נבצר ממנו

למלא את תפקידו או שאינו ממלא את תפקידו כראוי. מכאן לפי חוות הדעת

של אלכסנדר טנדלר אין הצדקה להפסיק כהונה של נציגי ציבור,

מר רועי לוי: זה מה שכתבת?

מר אברהם בינמו: רגע, סליחה, סליחה. אני אתן לך בזמן שלך. בכלל, אתה יודע רועי,

שאיגור בכלל בבחירות הבאות לא יכול להתמודד. הוא לא יכול להתמודד

בבחירות הבאות כי הוא הודיע שהוא הצטרף לליכוד, אתה מבין. אז קודם

כל איגור לא יכול להתמודד בבחירות הבאות.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

12

דובר ... ישראל ביתנו.

דובר: מה הקשר? לא הבנתי.

דובר: הוא הולך להיות מנכ"ל ישראל ביתנו. עכשיו ליברמן מצטרף לליכוד,

דוברת: מנכ"ל חצר ביתנו.

דובר: מה הקשר עכשיו,

מר אברהם בינמו: זה לא משנה מה ההצטרפות. זה מונע ממנו, מונע ממנו על פי חוק,

מר משיח עמר: יש לו 3 שנים לשרת את הציבור, תן לו את זה בכבוד.

מר אברהם בינמו: כן. אני רק מעדכן אותו, ... להעביר ... אז כפי שהבהרתי, הבסיס,

דובר: אתה ליכוד עכשיו או מה אתה?

(מדברים ביחד)

דובר: הוא מחליף את איגור, אל תדאג.

דובר: מחפש צוות משא ומתן עם ליכוד.

מר אברהם בינמו: מה שאני רוצה להבהיר לחברי המועצה, לציבור שנוכח, שהגישה שאתם

באים איתה היא גישה של קבלני הריסות ולא אנשי מליאה. קשה לכם

לראות את ההצלחה שהולכת בכדורגל, כדורסל. קשה לכם לראות את

ההתפתחות של הצופים, קשה לכם להחמיא לנושא הצהרונים. אבל קל לכם

לפגוע בתורה ולא לתת מנחות לחב"ד ולא לתת תמיכה לכולל. קל, קל לכם.

קל לכם. זה בסדר. הרעיון שלכם לפגוע בממלא מקומי ובי יכול להיות מובן

אבל לפגוע,

גב' נעמי כספי: אבל למה בעיר?

מר אברהם בינמו: בתושבי העיר זה בלתי מובן לחלוטין. אבל מה לעשות, אני מניח שיקרו

הרבה דברים במהלך התקופה הקרובה. אולי הילרי ק לינטון תבחר, אולי

דונלד טראמפ י יבחר. עד אז ייקרו כמה דברים גם בנשר. אין לי ספק שלא

תצליחו לעצור את הפיתוח, לא תצליחו לעצור את נושא פינוי האשפה, לא

תצליחו לעצור ... כל הפחים על מדרכות. אנחנו עובדים בתכנית סדורה,

הראייה היא שגם בשנת 2015 גמרנו עם עודף תקציבי של 7.3 מיליון ש"ח

הראיה היא ששנה קודמת חילקנו מלגות בסך של 1.3 מיליון והראיה היא

שגם השנה אם לא הייתם מונעים את נושא הקריטריונים בישיבה שהייתה

לפני כחודשיים אז הסטודנטים כבר מזמן היו מקבלים את המלגות שלהם.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

13

למעשה, אותו סכום שהיה אז הוא אותו סכום שיהיה גם כיום. אבל מה,

אתם בדרככם שלכם למעשה מונעים תבחינים שהם נוהל של משרד הפנים,

עם זה אנחנו נתמודד בדרך זו או אחרת אבל כאשר אתם מונעים את נוהל

מתן הנחות ואנשים באים אלי כאן בוכים שאתם לא מאשרים את הנוהל. לא

למי לתת את ההנחה. אני כבר רואה בכם אנשים עם אכזריות. אתם אנשים

אכזריים. אין לי ביטוי אחר מה להגיד.

מר רועי לוי: אבי, אני מבקש שתחזור בך.

מר אברהם בינמו: אני לא חוזר בי. אתה,

מר רועי לוי: אני מבקש שאתה, אבי אני מבקש שתחזור בך,

מר אברהם בינמו: אכזר, היית אכזר ותישאר אכזר.

מר רועי לוי: מהאמירה הזאת של אנשים אכזריים. אני מבקש שתחזור בך.

מר אברהם בינמו: אדוני, מי,

מר רועי לוי: אני לא מכנה אותך אכזר, אל תקנא אותנו אכזרים. קצת תרבות. קצת

תרבות.

מר אברהם בינמו: אמר לך דוד,

מר רועי לוי: ... לקרות לי אכזר.

דובר: ... חופשי.

גב' נעמי כספי: מר עמר, אני הייתי מאוד מאוד שמחה, באמת, א' אני מאחלת לך המון המון

המון בריאות וכוח ואנרגיות טובות והייתי ממש מבקשת שתבוא כל ישיבה.

אני מאחלת לך שיהיה לך כוח ותגיע משום שיש לך המון, המון ניסיון בניהול

של ישיבות כאלה ואתה, אתה משרה רוח חיובית פה, טובה, למרות

שהתוצאות ידועות מראש.

דובר: ... אכזרי.

מר אברהם בינמו: כן, כן.

דובר: אבל זה דמוקרטיה.

מר אברהם בינמו: בסדר. אני, דוד אמר, דוד ביקש, זקן השבט בחדר. אחזור בי מהמילה

אכזרי, כן. בסדר. כן. תשמע, האמת שצריך חוכמה, בינה ודעת, כן? צריכים

לתמוך ב... כאשר, אתה מהנהן בראשך, ישי, אבל כאשר אתה מונע את

התבחינים למעשה מה אתה מונע? אתה מונע ... תורה, שנה הבאה מין הראוי

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

14

שתדע שהסבירות שמכבי נתניה, מכבי הרצליה, הפועל עכו, הפועל קטמון

הפועל ירושלים, הפועל פתח תקווה, מכבי אחי נצרת, בני לוד, הפועל עפולה,

הפועל ראשון לציון כי ברקוביץ' עירוני נשר שיחקו כאן ואת ההצלחה הזאת

כנראה פוגמת במשהו אצלכם.

דובר: אני אחדש לך, אני הולך להיות החלוץ.

מר דוד עמר: אבי,

מר אברהם בינמו: הלוואי והיית חלוץ, הלוואי ותוכל לשחק,

מר דוד עמר: אני לפני 40 שנה אני הייתי, אני הייתי ... הפועל. העליתי את הקבוצה

מר אברהם בינמו: אני יודע את זה.

מר דוד עמר: מליגה ג' לליגה הארצית.

מר אברהם בינמו: הארצית.

גב' נעמי כספי: נכון.

מר דוד עמר: בלי 4 מיליון כל שנה

גב' נעמי כספי: לפני 40 שנה זה היה 4 לירות

מר דוד עמר: האנשים בכל ...

מר אברהם בינמו: אבל אני יכול להזכיר לך שאתה לפני 4 שנים נתת 5 מיליון שקל לכדורסל

ולאן הם הלכו? נעלמו מנשר. אז בוא, יש פנים לכאן ולכאן. הכדורסל אתה

לא אוהב,

מר דוד עמר: לא, חס ושלום ... מיליון שקל, כתוב בפירוש.

מר אברהם בינמו: כן.

מר דוד עמר: מיליון שקל ...

מר אברהם בינמו: מעיריית חיפה.

מר דוד עמר: אם אתה רוצה, יש הכול מסודר. ממוספר, ממוסמך. הכול.

מר דוד עמר: אבי, אפשר להגיד משהו?

מר אברהם בינמו: לא, לא, לא, לא, לא. אני מבקש לא להתערב מבחוץ. לא, אני מבקש לא

להתערב מבחוץ. בבקשה. תנו לחברי המועצה לדבר,

מר דוד עמר: לא, אם זה בענייני כדורגל,

מר אברהם בינמו: לא, לא, לא, לא. ברשותכם, אני מבקש, אני לא מסכים עם מה שאמר,

(מדברים ביחד)

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

15

מר אברהם בינמואין לנו, אתה בא ליהנות מהישיבה? אנחנו באים לעבוד בישיבה.

דובר: לא, רק שהחברים יידעו,

מר אברהם בינמו: אז החברים יכולים לפתוח את דו"ח מבקר המדינה ולראות.

דובר: ...

מר אברהם בינמו: זה נכון.

מר דוד עמר: ... זה קבוצה מליגה ג' לליגה ארצית ומשם ללאומית.

מר אברהם בינמו: נכון. זו הייתה הליגה השנייה. זה ייאמר לזכותך, אבל כאשר,

מר דוד עמר: ... כל פעם מכבי נתניה, מכבי,

מר אברהם בינמו: לא כל פעם, לא כל פעם.

מר דוד עמר: ... הפועל חיפה שיחק, ...

דובר: אתה זוכר? ניצחנו אותם אפילו. 2-1. עברנו את זה ועברנו את זה

מר אברהם בינמו: אתה מבין שעם פתיחת הליגה אנחנו, עם פתיחת הליגה, אפילו במשחק

ראשון נפסיד, שני נפסיד, עדיין נשאר במקום האחרון עדיין תהיה מכבי

נתניה. למה? כי הורידו להם 9 נקודות, זאת אומרת פותחים במינוס 9

נקודות

(מדברים ביחד)

דובר: אני לא שמעתי ... קבוצה.

מר אברהם בינמו: עוד מעט, עוד מעט נגיע לזה.

דובר: ... הקבוצה הכי טובה בארץ.

(מדברים ביחד)

מר אברהם בינמו: טוב. אני מבקש להעלות להצבעה, ששש,

מר דוד עמר: אתה יכול להושיב את ... להשאיר, ... להשאיר אותו. אין ... נשאר כנציג ...

ועוד שני ...

מר אברהם בינמו: כן. אני מבקש להצביע על הצעת ההחלטה.

דובר: אז תוסיף את אלה,

מר רועי לוי: אז הנציג השני, אתה רוצה שאני אחזור על השמות?

דוברת: צריך מהתחלה.

דובר: מהתחלה, כן.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

16

מר רועי לוי הצעת החלטה. אגב, רק מ ילה לגבי מה שאמרת. מפאת כבודה של הנציגת

ציבור אני לא ציינתי את הכשלים בתפקודה אבל אני לא חושב שזה,

מר אברהם בינמו: ברגע ש,

דובר: אם אמרת, ציינת.

מר אברהם בינמו: ברגע שאתה אומר,

מר רועי לוי: אני לא אומר את השם.

מר אברהם בינמו: ברגע שאתה אומר,

מר רועי לוי: בכוונה, אתה הגעת לזה,

מר אברהם בינמו: אז בשביל מה העלית את זה?

מר רועי לוי: לא, אתה הכנסת את זה, לכן אני אומר. לא העליתי מפאת כבודה ובגלל זה,

אבל אם נצטרך,

מר אברהם בינמו: כבודה במקומה מונח,

מר רועי לוי: מאוד, מאוד,

מר אברהם בינמו: מהנדסת תעשייה וניהול,

מר רועי לוי: מאוד, מאוד, מאוד.

מר אברהם בינמו: בתפקיד מאוד בכיר,

מר רועי לוי: ואם נצטרך להגיב נגיב בכתב למקום הראוי מבלי לפרסם את זה בציבור.

מר אברהם בינמו: בסדר גמור. כן.

מר רועי לוי: יש דברים שצריך לשמור גם על כבודם של אנשים.

3 .אישור חברי דירקטוריון החברה הכלכלית נשרים

מר אברהם בינמו: נציגי הציבור החברים בדירקטוריון החברה הכלכלית נשרים יסיימו את

תפקידם בתוך 48 שעות מיום אישור החלטה זו במועצת העיר ויחדלו

מלשמש כדירקטורים בחברה הכלכלית נשרים ו... מועצת העיר תמליץ על

הבאים כחברי דירקטוריון החברה הכלכלית נשרים במקום החברים שסיימו

את תפקידם לפי הצעה זאת. מועצת העיר מאשרת את שירן כהן מרחוב

האלון 50 בנשר, תעודת זהות 039551247, רואת חשבון. טל חיים סימן טוב

תעודת זהות 066495243 מרחוב הדוכיפת 3/71 בנשר ואת אלן אושרת, נציג

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

17

הציבור הנוכחי, שימשיך לכהן. דירקטוריון החברה הכלכלית לא יכונס עד

לאישור כלל נציגי הציבור על ידי משרד הפנים. שיהיה בהצלחה.

מר דוד עמר: למה? אם יש ... הוא לא ממשיך?

מר רועי לוי: אין ...

מר אברהם בינמו: מה אתה מציע, דוד?

מר דוד עמר: אני מציע,

דובר: לדבוק בהצעה כפי שהוצגה על ידי,

מר דוד עמר: משרד הפנים ייתן תשובה כבר על 6 ,7 ,10 חודשים

מר אברהם בינמו: מה אתם אומרים? החברה הכלכלית לא תתכנס.

גב' נעמי כספי: לא תתכנס, לא ...

מר אברהם בינמו: הלאה, רבותיי, אי אפשר,

גב' נעמי כספי: לא קרה כלום.

מר אברהם בינמו: אי אפשר לפגוע בתפקוד העירייה. אומר לך ראש עיר מנוסה שיודע מה

התהליך הזה.

דובר: כל מה שכתוב ...

גב' נעמי כספי: כן, נכון. מה הבעיה? עוד חודשיים, עוד חצי שנה.

מר דוד עמר: את אמרת שיש לי ניסיון.

גב' נעמי כספי: נכון, יש לך.

דובר: דרך אגב, מר ציניות.

גב' נעמי כספי: זה לא ציניות, באמת שלא. זה פעם ראשונה, באמ ת, אפשר לעבור פה על

הפרוטוקולים. זה פעם ראשונה שעושים שימוש ציני בתושבים עצמם בשביל

לקדם כל מיני עניינים שהם לא מעניינה של העיר הזו. די. העיר הזאת, אתה

עשית אותה. אתה בנית את העיר הזאת. דוד עמר, נשר היא דוד עמר. נשר זה

אתה. איך אתה נותן? איך אתה נותן?

דובר: נעמי, נעמי.

גב' נעמי כספי: איך אתה נותן שיעשו את זה לעיר? אתה עשית את נשר למה שהיא. בכל

מקום, תנו לי לדבר. בכל מקום שאני מסתובבת בו. בתל אביב, בירושלים.

אני אומרת, נשר, אומרים לי אה, דוד עמר. כולם. תמיד.

מר דוד עמר: אבל הציבור בנשר חושב אחרת.

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

18

גב' נעמי כספי: בסדר. הציבור בנשר חשב אחרת. אל תיתן, אל תיתן שיפגעו בציבור הזה.

דובר: נעמי, הוא בא ל,

גב' נעמי כספי: אל תיתן.

מר דוד עמר: אני מכבד את מה שהציבור רצה.

מר זאב שפיגלר: אנחנו מכבדים, אנחנו מייצגים את הציבור. אנחנו רוצים לייעל. אנחנו

רוצים לשפר,

גב' נעמי כספי: כן, ממש.

מר זאב שפיגלר: אנחנו רוצים שהמערכת תעבור כהלכה, בצורה נכונה,

גב' נעמי כספי: פניתי למר עמר, לא אליך שפיגלר.

מר זאב שפיגלר: ישנם דברים, סליחה, אני לא הפרעתי לך,

גב' נעמי כספי: לא ביקשתי,

מר זאב שפיגלר: אתה מפריע לי,

מר אברהם בינמו: רגע, רגע. זאב, אתה תקבל את זכות הדיבור. כן, נעמי, מה,

מר זאב שפיגלר: היא סיימה.

גב' נעמי כספי: טלפון דחוף. שנייה.

מר אברהם בינמו: לא, אבל צריכים לדבר. אנחנו רוצים לענות לך.

גב' נעמי כספי: משהו דחוף.

מר אברהם בינמו: אז תמתין לה שנייה בסבלנות ותענה לה כאוות נפשך. אין ספק ש, אנחנו

נצטרך להעמיד גם ערבות של 2 מיליון ש"ח עבור הכדורגל ועלייתם לליגה

לאומית וזו הזדמנות נהדרת לברך אותם. אני מניח שהאצטדיון יהיה ... של

2,500 איש ברוב המשחקים. כמובן אנחנו צריכים לבצע מקצה שיפורים

רציני מאוד על מנת לאפשר את זה ואני משוכנע שנצליח להתגבר על הקושי

שכרגע אתם מציגים בפנינו. מאחר והגישה שלכם היא גישה אישית ולא גישה

ציבורית, לדעתי. אבל זאב רצה להתייחס אז בבקשה. זאב.

מר זאב שפיגלר: כן. אתה יודע מה, אבי? אני שומע אותך, אני שומע גם את נעמי. ישנו

פתגם, אמירה שאומרת הגמל לא רואה את הדבשת שלו. למה אתם

מסתכלים על האחרים? למה אתם יוצאים מתוך הנחה שאנחנו באים להזיק?

למה אתם יוצאים מתוך הנחה שאנחנו באים רק לקלקל ולהרוס? אולי, אולי

אנחנו באים לייעל? אולי אנחנו באים להכניס את המערכת למסלול נכון?

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

19

אנחנו באים לשפר, אנחנו באים לייצג את התושבים, את מה שנכון לבצע.

למה להסתכל בצורה שלילית ולבוא אל כל אחד ואחד באופן פרטני להגיד

שמע, אתה, אתה מקלקל. אולי אתם מקלקלים ואנחנו באים לתקן? חשבתם

על זה לרגע אחד? לא חשבתם. ישנם דברים שבאמת, אמר את זה חברי כאן,

רועי, שיפה השתיקה כרגע לגביהם אבל את יודעת יותר ממני ש באמת יש

המון מה לשפר במערכת בלתקן אותה אז יכול להיות שבאמת זה מה שאנחנו

מנסים לעשות.

מר אברהם בינמו: איך אתה מנסה לתקן כשאתה מונע תקציב מהצופים, ממופת,

מהכדורגל, מהכדורסל, מהכולל. איך אתה מנסה לשפר?

מר זאב שפיגלר: אבי,

מר אברהם בינמו: ומה אתה אומר? אתה בא ואומר,

מר זאב שפיגלר: איך אני מנסה לשפר,

מר אברהם בינמו: תן להם קודם כל את החלק שמגיע להם. מה שניתן שנים. כן. אז בדרך זו

אתה בא לקלקל. אתה יכול לספר לציבור מה שאתה רוצה אבל ברגע שאתה

מונע כסף מאיל"ן, כן? מנפגעי, מאנשים משותקים שאנחנו הולכים ורוצים

לתמוך בה ם כאשר הגישו בקשת תמיכה, אז איך אתה מקלקל? איך אתה

מקלקל? ככה אתה מקלקל. אתה יכול למכור לציבור מה שאתה רוצה והיום

עם הרוב האוטומטי שלכם אתם באמת יכולים לעשות הרבה נפלאות רק

חלק מהדברים שאתם מעלים כמו שאתם מעלים עכשיו בכלל לא חוקי. כן,

אז מי בעד ההצעה שהעלה רועי לוי וסיעות האופוזיציה? 1 ,2 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7 .

מי נגד 1 ,2 ,3 ,4 ,5. מי נמנע? אין. הישיבה הסתיימה. הפסקה חמש דקות

הצעה לסדר- דירקטוריון החברה הכלכלית החלפת נציגי ציבור

הצעת החלטה:

נציגי הציבור החברים בדירקטוריון החברה הכלכלית נשרים יסיימו את תפקידם בתוך

48 שעות מיום אישור החלטה זו במועצת העיר ויחדלו מלשמש כדירקטורים בחברה

הכלכלית נשרים לאלתר ולצמיתות.

שרון כהן מרחוב האלון 50 נשר. ת"ז031551247. נייד 0502228883

טל סימן טוב מרחוב דוכיפת 3 נשר. ת"ז066495243 נייד 0528038883

דירקטוריון החברה הכלכלית לא יכונס עד לאישור כלל נציגי הציבור על ידי משרד

הפנים

בעד- 7

נגד-5

נמנע- אין

04708 ד.נ18.5.16

"חבר– הקלטה ותמלול

20

____________________

אבי בינמו

ראש העיר

*** נעילת הישיבה ***