ישיבת מליאה מס 02/14 מתאריך 19 במארס 2014

1

ד"תשע, ב אדר א"כ

2014

ל ו ק ו ט ו ר פ

2014

עו"ד, שמואל מזרחי, ציפי זילברמן, -יו"ר, שאול רומנו -יוסי שבו :נוכחים

אבירז, שחר רובין, אורן יגאנה, ד"ר הדס שחורי, -טלי חייט

, יעקב קורץ, אליהו לוי, יצחק כהן. עמוס לוגסי

, עו"ד לירן יגודה. 'סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ :חסרים

רו"ח, -צחי ברוורמן, תמר תדהר, אדר' קיריל קוזיול, גידי טביב :מוזמנים

יהודה, יוסי סגרון, ירון לוי, שמעון גור, -, אורית בן'ד"ר ענת ליבוביץ

, מיכל שמריועמ"ש, -כהן-שולמית מנדלמן עו"ד, עו"ד-יצחק ברוש

רו"ח, דייגו כהן, מיכל רוטוול, -דרור מרגלית, שלמה אליהו

נורית כהן. אורית רובק,

:על סדר היום

15. עדכונים

16. גרנד קוויל. -ה מאירוח משלחת מהעיר התאו

17. תאגיד "מי ציונה". -הסכם העברת זכויות מקרקעין

18. מועצה דתית. -הסכם שכירות

19. הסכם לשימוש במקרקעין ולבניית חדרי טרנספורמציה, עירייה חברת

חשמל.

20. אישור וועדת תמיכות. -ערבות להלוואה עמותת הכדוריד

21. הסמכת פקחים

22. פרוטוקולים

• 7/11/2013.

23. שי לעובדים לחג הפסח

24. 2013 .

25. תב"רים

26. מתן הלוואה לסטודנטים

27. ."צופים"מתן סיוע למשלחת ה

2

15. :עדכונים

:היו"ר אני פותח את ישיבת המועצה מן המניין.

רשויות שעומדת איתנה

בקריטריונים שפורסמו בחוק.

המשמעות היא, שאנו בחברת רשויות שמשרד הפנים סומך עליהן

לקבל סמכויות באופן עצמאי ללא אישור שלו וזה לאור הניהול

שמתנהל פה, מההנהלה ועד אחרון העובדים ואני מקווה שאנו נמשיך

לשמור על קופת העירייה והביצוע, כפי שעשינו במשך עשרים שנה.

רשויות רצו להיות בפנים, אולם לא קיבלנו את זה כלאחר יד, הרבה

נבחרו. אנו עומדים באמות מידה חמורות ביותר שנקבעו ואם

ציונה היום אין גירעון, מאחר וכיסינו -נעשה השוואה, לעיריית נס

אין לנו גירעונות ואין לנו מלוות. יש לנו

נוהגים בצורה מתקציב העירייה. אנו

אחראית ולעירייה אין חובות ואני מבקש לציין לטובה את העובדים

על כך. אנו מקבלים זאת בזכות ולא לאחר יד. אני רוצה לציין את

הנהלת העיר ועובדי העירייה על העבודה שהם עושים.

:חברי המועצה אנו מצטרפים לברכות.

:היו"רבקניותר, שבא למתג את בחול המועד פסח מתקיים סדנא פיסול

העיר כעיר המחול. ילדים והורים משתתפים בסדנאות. התוצאה

פסלים של מחול, שיוצבו ברחבי העיר, על מנת להראות שמונהיוצגו

את המיתוג שלנו, שהפכנו להיות העיר המובילה בנושא המחול בארץ.

אנו מקיימים את שבוע הנוער, יתפרסמו נתונים בסוף חודש מרץ,

למשך שבוע שלם, כולל החלפת ההנהלה עם

פרלמנט הנוער. כל השבוע יהיה בציון הרבה מאוד אירועים של

הנוער, כל התוכניות יפורסמו בעיתונות ובאינטרנט.

רך קודמים, יי עיכמו בכל שנה, גם השנה לקראת פסח יש מבצע ענ

את זה. יהיה פרסום, על מנת שמקדם אותו שאול רומנו, אנו תקצבנו

שקלים. הכל יפורסם בעיתונות

ובאינטרנט. הרשימה של מקבלי התמיכה נקבעת על ידי אגף הרווחה,

מקבלים את זה באופן דיסקרטי, נשים הללו, אף אחד לא יודע מי הא

3

בזכויות לגשת לרשתות המזון ומקבלים לפי תלושים את המנות

ענו להם, כאשר במנות הללו אין משקאות חריפים וסיגריות, על שקב

משפחות

בישיבת הנהלה הצגנו לכם את מיכל, מנהלת כוח אדם החדשה. היום

נציג את אורית, מנהלת גני הילדים.

:אוריתרובק תחום מועצה אזורית באר שמי אורית רובק, אני גרה במושב אורות ב

, נשואה, יש לי שני ילדים בוגרים, סטודנטית

שלומדת באריאל וחייל. אני מורה בהכשרתי ובאה מעולם חינוך,

ביצעתי מספר תפקידים במסגרת החינוך, רוב השנים לימדתי

וחינכתי, תפקידי האחרון היה בניהול חטיבת ביניים, הייתי אחראית

ן בר טוב במטה יהודה. שנה שעברה הייתי בשבתון, התחלתי על תיכו

תואר שני, לאחר שעשיתי קורס ניהול. לקחתי פסק זמן של שנה וחצי

כדי לחשוב מה בא לי לעשות, רציתי עדיין לעסוק בחינוך, אבל פחות

בלנהל בית ספר והגעתי למשרה הזאת בדרך מקרה, שהגיע לאוזניי

דים. אני שמחה על ההזדמנות ששני שמחפשים מנהלת מחלקת גני יל

נושאים חשובים בחיי, החינוך והעצמת נשים, שזה תחומים שאני

עוסקת בהם בשנים האחרונות בהתנדבות, חברו שני התחומים יחד

ואני יכולה לדאוג גם לרווחתן של הגננות והסייעות בנס ציונה. אני

דברים לומדת בעיקר בעזרת הבנות במחלקה, שכל יום מלמדות אותי

נוספים. כל הנושא של עבודה בתוך עירייה מאוד שונה וזר לי ממה

שאני מכירה עד היום וגם מאוד קוסם לי, כי זה משהו חדש.

התקבלתי מאוד יפה, במאור פנים וכל מי שאני פונה אליו מאוד עוזר

ומסייע לי, תודה רבה לכולם על שיתוף הפעולה. אני מקווה שיחד

נצליח.

:ירוןלוי 2013(

עזב את הישיבה ,שאול רומנועו"ד

4

:היו"ר תודה רבה לירון.

בנס ציונה באופן עקרוני החניה לא בתשלום, אלא במקומות שיעזרו

לסוחרים ושאנשים לא יחנו באופן קבע את הרכבים שלהם, אלא

שתהיה תחלופה.

ברחובות ובראשון יש דמי חסות, לנו בנס ציונה לא ידוע שיש דבר

כזה, אני לא יודע אם זה התופעה קיימת. אם זה יקרה, זה יהיה

חמור מאוד והמשטרה תצטרך לפעול.

התקציב של אגרת שמירה נמצא בגרעון שנצטרך לאזן אותו,

מלש"ח, אנו מצפים לצמצם את הפעילות על מנת

נס למסגרת תקציבית. בכל משמרת יש שוטר. ללא שוטר להיכ

לעירייה אין שום סמכות. השוטר זה תעודת הגיבוי של החוק. אנו לא

משטרה עירונית, אלא פיקוח, כשהגיבוי ניתן על ידי השוטר ובזה יש

לנו שיתוף פעולה מלא עם המשטרה.

:יעקבקורץ האם יש נתונים לגבי אלימות בתוך בתי הספר?

:ירוןוי לבשנים האחרונות לא היו מקרים של אלימות בבתי הספר. המנהלות

הן אחראיות על טיפול במקרי אלימות בבית הספר. לפני שש שנים

היה מקרה של קטטה אחרונה בבתי הספר.

:עמיקםנגר -לויבמסגרת עיר ללא אלימות יש בכל בית ספר מדריכי מוגנות,

זה אנשים שלנו.

:יעקבקורץ ציונה?-למה אין נקודת משטרה בנס

:היו"רהמשטרה לא רואה הצדקה ברמת הפשיעה על מנת שתהיה הצדקה

לנקודת משטרה.

:דרורמרגלית סקירת פעילות המחלקה לתרבות הדיור בשנתיים -)מציג מצגת

האחרונות(.

:עמוסלוגסי לעניין רחוב ויצמן, אני מציע לעזור להם בארנונה, כיוון שקשה

בארנונה

5

:היו"ראנחנו נבחן את זה. כרגע השיפוצים הם כחודשיים, שלושה. עשינו

ברחוב הזה חוק עזר, שאומר שאם הם לא משפצים את החזיתות לפי

מה שקבענו, אנחנו נבצע את זה ונחייב אותם.

רדנו את המתח הגבוה בכל מיליון שקל בשיפוץ הרחוב, הו

הרחוב, עשינו מדרכות חדשות והכנו תשתית לרכבת הקלה. כעת זה

התפקיד של בעלי החנויות לשפץ את החזיתות לפי תכנית שנקבעה

בעירייה.

:שמואל מזרחייש תופעה ברמת בן צבי, שבאים כל מיני מאעכרים ואומרים

שיש פינוי בינוי. אני יודע שאין אפשרות לזה.

:היו"ר המדיניות של העירייה היא לא נגד פינוי בינוי.

זה לא הדיון כעת.

הבאנו כעת שתי מצגות לצורך החברים החדשים, כל ישיבה נביא

נושאים נוספים.

נעבור כעת לסעיפים שעל סדר היום.

16. :גרנד קוויל -ה מאירוח משלחת מהעיר התאו

:היו"רגיבשנו תכנית לגבי האירוח לחמישים שנה לערים תאומות עם גרנד

קוויל ועל מנת לחסוך בכסף, אנו עושים את זה כאירוח עם ראשי

הערים לשעבר, חברי מועצה, בני ובנות זוג וכו', אנו נעשה אירוע

מסודר ומכובד ונחתום על אמנה מחודשת של שיתוף פעולה. בעיר

שנה זו תקופה מכובדת, הם מאוד התאומה גרנד קוויל, חמישים

ציונה ואת מדינת ישראל, אנחנו ביחסים מאוד -אוהדים את נס

טובים איתם וכל ראש עיר שהיה שם עד היום, היה חבר סנאט

הצרפתי וזה חשוב שחברי סנאט, כולל שר החוץ של היום, שהוא

ציונה ואם הוא יצליח -תושב העיר וסגן ראש העיר, הוא מכיר את נס

ע, נשמח מאוד. יש להם בחירות בשבוע הבא ונקווה שהוא יבחר. להגי

אנחנו משלבים את האירוע הזה עם אירועי יום הזיכרון.

6

17. :"ציונה-תאגיד "מי -הסכם העברת זכויות מקרקעין

:כהן שולמית-מנדלמןההסכם שמובא לאישורכם הוא לאישור העברת

זכויות מקרקעין, מכוח חוק מים וביוב, שמחייב את העירייה להעביר

את הזכויות שהיו לה במקרקעין, המפורטים בנספח א' להסכם,

להעביר אותם לידי התאגיד.

.ההסכם וחוות הדעת שלי הובאו לפניכם. ההסכם טעון את אישורכם

, ההסכם

אינו טעון אישור השר.

מי בעד: :היו"ר

פה אחד. : בעד

לאשר את הסכם העברת זכויות בנכסי מקרקעין בין העירייה לבין : החלטה

ציונה בע"מ".-חברת "מי

7

18. :מועצה דתית -הסכם שכירות

:דרורמרגלית רחוב תל אביב פינת מכבי, משרדי המועצה הדתית, לא כולל את בית

הכנסת, אנו רוצים להסדיר את נושא השכירות עם המועצה הדתית.

ההליך הזה של חתימת הסכם שכירות לא מחייב הקצאת קרקע והוא

ת את תפקידה עהמועצה מבצו מאחרגם לא מחויב מכרז,

נאי לה את המשרדים, בתהסטטוטורי על פי דין ולכן ניתן להקצות

הנחה שהמשרדים משמשים אכן שהמחיר משקף את מחיר השוק, ב

הדתית ואכן קיבלנו הערכת שמאי. למען הדיוק כמשרדי המועצה

לעירייה צריך לומר, שלפחות עשר שנים המועצה הדתית משלמת

במסגרת התחשבנות את אותו שכר דירה שנקבע על ידי השמאי ופה

הנושא הזה בהסכם. ההסכם הזה מחייב את אנו רק מסדירים את

,אישור המועצה וכפי שאמרה היועצת המשפטית, למרות חוות הדעת

חייב לאשקיבלנו את האישור של רשות איתנה, היא נכתבה לפני

.אישור שר הפנים

מי בעד? :היו"ר

פה אחד. : בעד

לאשר את הסכם השכירות עם המועצה הדתית בדבר השכרת :החלטה

3843 ,

לשימוש כמשרדי המועצה הדתית

8

19. הסכם לשימוש במקרקעין ולבניית חדרי טרנספורמציה

:עירייה חברת חשמל

:דרורמרגלית ציונה והחברה הכלכלית בנו במהלך השנים פרויקטים -עיריית נס

שונים. לצורך הספקת החשמל לפרויקטים השונים, חברת החשמל

חייבה אותנו להקצות קרקע ולבנות חדר טרנספורמציה. התעריפים

או התמורה עבור השימוש בקרקע נקבעת בתקנות על ידי משרד

כספים לקבלת ה הזכותהמחתה את אנרגיה. החברה הכלכלית, ה

שישה חוזים, שהובאו בפניכם, הם מחולקים לשני ולעירייה. נוסח

מרכיבים, האחד זה תמורה עבור בניית החדר והשני זה הקצאת

הקרקע ושימוש בקרקע עירונית לחברת החשמל. צורפה לכם חוות

דעת היועצת המשפטית, שכפי שאתם רואים, השורה התחתונה היא

מאחר והנושא הזה פטור ממכרז שניתן לחתום על ההסכמים הללו,

שנס ציונה זאתוכמובן ששוב, אין צורך באישור משרד הפנים, לאור

הוכרזה כרשות איתנה.

:כהן שולמית-מנדלמןההכרזה פורסמה באתר האינטרנט של משרד הפנים

ותפורסם גם באתר העירוני.

:עמוסלוגסי למה הסכומים שונים?

:דרורמרגלית ם בהתאם למספר הטרנספורמטורים בכל מבנה. הסכומים נקבעי

:היו"ר מי בעד?

פה אחד. : בעד

לאשר את ההסכמים לחכירה ולשימוש בקרקע עבור חדרי שנאים :החלטה

בין העירייה לחברת החשמל על פי הפירוט הבא:

1. אשר ייעודו עפ"י תכנית

שטח ספורט עירוני

2. אשר ייעודו עפ"י תכנית

שצ"פ

3. אשר ייעודו עפ"י תכנית

שב"צ

4. 2Pעפ"י תכנית אשר ייעודו

שב"צ

5. אשר ייעודו עפ"י תכנית

שטח ציבורי פתוח מיוחד

6. אשר ייעודו עפ"י תכנית

/א' שב"צ

9

20. :אישור וועדת תמיכות -ערבות להלוואה עמותת הכדוריד

:עמיקםנגר -לויציונה כדוריד ביקשו ערבות העירייה להלוואה בסך -קבוצת נס

שיבוצעו בגרייס של שנה. תשלומים

בה לה ייתה ערייתה כבר הלוואה כזאת שהעירייה הילהזכירכם, שה

2011 .

מי בעד

פה אחד. : בעד

ציונה )כדוריד( מתן ערבות להלוואה -לאשר לעמותת א.כ. נס :החלטה

-תשלומים חודשיים. התחלת פירעון

אחר העמדת ההלוואה.שנה ל

21. : הסמכת פקחים

:עמיקםנגר -לוי פקחים

:יצחקכהן מבקש שלא משתתף בהצבעה בשל ניגוד עניינים.

:היו"ר ?מי בעד

פה אחד. : בעד

( לפקודת העיריות, מחליטים

העובדים:להסמיך את

1( 60136470;

2( 309861243;

3( 36543841;

4( 27358985;

להשתמש בסמכויות הניתנות לשוטר על פי פקודת סדר הדין

, בנוגע

ניים והחוקים המפורטים בתוספת לעבירות על חוקי העזר העירו

1984.

10

22. : פרוטוקולים

• 7/11/2013.

:, רו"חשלמהאליהודוח הביקורת המפורט נעשה על ידי מבקר חיצוני, שנמצאו

שלושה ממצאים לגבי השנה הנוכחית והשאר מעקב אחרי שנים

קודמות. עיקר הממצאים פרוצדוראליים.

:היו"רה, זה מבקר ייש לנו שלוש ביקורות. האחת, זה מבקר העירייה. השני

משרד הפנים, שעושה ביקורת של משרד הפנים על הרשויות וכל פעם

בודק מספר נושאים ובודק ניהול תקין. בנוסף לאלו, מבקר המדינה

מחליט על דעת עצמו איזו עיר באיזה נושא לבקר. אנחנו מבוקרים

בשלוש אינסטנציות. משרד הפנים מבקר את העיר כל שנה, בכל

נת כוח אדם, כספים וכו'. התחומים, הן מבחי

:יעקבקורץ דוח הביקורת מפורסם לתושבים?

:, רו"חשלמהאליהו לאחר שאתם דנים בביקורת, ניתן לפרסם אותם.

יש ביקורות נוספות מכל מיני טעמים אחרים שבודקים אותנו וכל

המערך הציבורי הקיים. בנוסף, אני אציין שהביקורת של מבקר

בתכליתה ועשייתה מהביקורת החיצונית. ונה במהותה,שהפנים

הגישה שלהם היא לציין את הליקויים כמו שהם בצורה הכי נקודתית

והכי שחורה. ביקורת מבקר עירייה, שגם לפעמים עושים ביקורות

עומק עד מבקר המדינה, הרבה מאוד ביקורות עומק משנים את

הביקורות וזה בא לידי ביטוי בדוח מבקר העירייה.

ביקורת משרד הפנים, יש רואה חשבון שמקבל מה לבדוק והם לגבי

נים בנושא הזה. הביקורת פעוקבים על סמך ההנחיות של משרד ה

העלתה שתי נקודות, האחד זה נושא של ביטול גידול הוצאות טלפון

והשני, שראש העיר הנחה שיהיו יותר נוכחות בישיבות הועדה.

:עמיקםנגר -לוי הביקורות? שלושתלאשר מי בעד

פה אחד. : בעד

2012.

( מאשרים את הפרוטוקולים של וועדות הביקורת מתאריכים

07/11/2013.

11

23. : שי לעובדים לחג הפסח

:עמיקםנגר -לוישי לעובדים לחג לפסח, אנו דיברנו בישיבת ההנהלה על כך.

' מקבל

שקלים לעובד

מי בעד?

פה אחד. : בעד

מאושר. : החלטה

24. 2013:

:, רו"חגידיטביבח הכספי. כפי שהסברנו בהנהלה, למעשה "קיבלתם את הדו

מלש"ח. אחרי

אלש"ח

:עמיקםנגר -לוי מי בעד?

פה אחד. : בעד

2013 .

12

25. :תב"רים

:רו"ח ,גידיטביב

-פתיחת תב"רים

-ניקוז במערכת ה ימיפוי קווGIS

400,000 ₪

קרן לפיתוח

שדרות אפרים -תכנון וביצוע הסדרי תנועה בצומת ארבל

600,000 ₪

התחבורהמשרד

קרן לפיתוח

פרויקט פיסול לחוצות העיר

250,000 ₪

קרן לפיתוח

2014

1,500,000 ₪

: קרן לפיתוחמימון

13

בתב"ריםשינויים :

126 )599(

1,350,000 ₪

300,000 ₪

קרן לפיתוח מימון

990(

1,050,000 ₪

450,000 ₪

משרד התחבורה. מימון

1007(

700,000 ₪

300,000 ₪

קרן לפיתוח מימון

1186(

75,000 ₪

125,000 ₪

קרן לפיתוח מימון

1235(

6,000,000 ₪

700,000 ₪

קרן לפיתוח מימון

1236(

2,600,000 ₪

500,000 ₪

400,000 ₪

100,000 ₪

2013 )1244(

1,500,000 ₪

500,000 ₪

קרן לפיתוח מימון

:נגר עמיקם-לוי מי בעד אישור התב"רים?

פה אחד. : בעד

. מאשרים את התב"רים הר"מ : החלטה

14

26. :$ למשלחת הצופים

:, רו"חגידיטביב יוזמה של ראש העיר עם בנק לאומי. -מתן הלוואה לסטודנטים

ט יכול לקחת הלוואה מהבנק לתקופה של חמש שנים עד נל סטודכ

שקלים. הוא מתחיל לשלם את ההחזרים מסוף לימודיו

כאשר במהלך לימודיו את מרכיב הריבית העירייה משלמת ישירות

שקלים לשנה

שקלים בשנה

היו"ר: מי בעד?

פה אחד. : בעד

מאשרים פרויקט ההלוואות לסטודנטים. : החלטה

27. :לחו"ל "צופים"מתן סיוע למשלחת

:היו"רלגבי הצופים, יוצאת משלחת של שישה חניכים והעירייה משתתפת

?דולר לחניך. מי בעד

פה אחד. : בעד

. $ לחניך צופים

!הישיבה ננעלה

_______________________ _____________________

, ראש העירריו"-שבו יוסי העירייה ל, מנכ"נגר-לוי עמיקם