פרוטוקול מליאת המועצה מיום 31.7.17

1

18 ספטמבר 2017

כ"ז אלול תשע"ז

מספרנו: ב-328-17

פרוטוקול ישיבת מליאתהמועצה 2017/07 מיום 2017.07.31

נוכחים: גדי אלפסי - ראש המועצה.

שמעון אלמליח - נציג טבע טק - חבר.

ד"ר ארנונה אייל - נציגת עיריית באר שבע – חברה.

מוטי אברג'יל - נציג מועצת רמת נגב – חבר.

מאיר יפרח - נציג מועצה אזורית אשכול- חבר.

יגאל צרפתי - נציג משרד הכלכלה - חבר.

ד"ר אלי רוזנברג - נציג משרד הבריאות – חבר.

נעדרו: משה יחזקאל - נציג מפעל תרב"מ – חבר.

יוסי גולדשטיין - נציג מפעל אדמה מכתשים – חבר.

סגל המועצה: אמנון בן דהן - מנכ"ל המועצה.

עמירם דרורי - גזבר המועצה.

עו"ד אהוד ערב - יועמ"ש המועצה.

אירית בנדו - מהנדסת המועצה.

חיים אוחיון - מנהל תפעול.

ניר חסון - מנהל יחידה סביבתית.

תומר אהרון - ממונה חירום ובטחון.

ליאור ניסקי -דוברות ואסטרטגיה.

רון רוזן - מבקר פנים.

צביקה אלוש - יח"צ ותקשורת.

סדר היום:

1. דיווח

1.1 . דיווח ראש המועצה

2. אישור פרוטוקולים

2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 06/2017, מיום 26.06.2017 – מצ"ב

2.2. אישור פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה שלא מןהמניין בנושא אישור ראש המועצה כמורשה

חתימה- מצ"ב.

2.3. אישור פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין בנושא מינוי מנהלת לשכה ללשכת

ראש המועצה, משרת אמון- מצ"ב.

3. אישור כתבי המינוי של חברי המליאה החדשים

3.1. אישור כתב מינוי מטעם משרד הכלכלה למר יגאל צרפתי, מחליף למר אמיר מדינה- מצ"ב.

3.2. אישור כתב מינוי מטעם מועצת רמת נגב למר מוטי אברג'יל, מחליף למר ערן דורון- מצ"ב.

4. עדכון בנושא ההליכים עם הקבלן ס.ס קרן הנדסה בע"מ, בהמשך לדיונים קודמים- עו"ד אודי ערב.

5. שכירת שירותי יועץ מפקח ביחידת ההנדסה לעבודות מבנה המועצה ומרכז המבקרים, עבודות הפיתוח

והכיכר השקועה, כסיוע ליחידת ההנדסה- דיווח ועדכון, ראש המועצה.

6 . שונות.

2

דיון:

אמנון בן דהן:

מפרט את סדרי עבודת המליאה, קיום ישיבות אחת לחודש בסוף כל חודש ביום ב'.

ביום זה מתקיימת גם ישיבת הנהלה-כספים וכן וועדה מקומית לתכנון ובנייה. על מנת להקל על החברים

אנו מרכזים ביום זה גם את הישיבות המקצועיות (שפכים, חומ"ס, איכות אוויר, מכרזים וכו')

מברך את כניסתם של חברי המליאה החדשים יגאל צרפתי ומוטי אברג'יל, מאחל להם הצלחה ואסייע

להם ככל שיידרש.

1. דיווח ראש המועצה

גדי אלפסי:

התחלתי את כהונתי בתאריך ה1.7.2017 והיום זהו היום ה31 למינויי

במהלך החודש האחרון למדתי ונפגשתי עם עובדים וצוות ההנהלה לצורך חפיפה של הליך העבודה,

ביצעתי ביקורים במפעלים ואף נפגשתי עם חלק מחברי המליאה.

למדתי את תפקידי במועצה בתחום ההגנה על הסביבה, והבנתי כי בעבודה כזו יש צורך בהשכלה רחבה-

בתחום מערך הבידוק ומערך הפיקוח. למדתי על פגעי העבר שהיו כאן, זיהום המים וכן זיהום הקרקע

ומתוך ניסיוני בעבודה במפעל ברום בעבר אני מעריך את ההבדלים והשינויים שקיימים בין אז להיום,

עובדה זו היא לכשעצמה צידוק לקיום המועצה, זיהום האוויר כמעט ואיננו וזה רק בזכות הצוות שעובד

פה ושת"פ בין המפעלים למועצה.

אני מודע לשאלות ולדיונים המתנהלים סביבנו בנוגע לנחיצות המועצות התעשייתיות ומקומן- ואכן מצד

אחד מעורבות המפעלים בישיבות המליאה יכולות להיראות כאנומליה והתערבות של הצד המפוקח

בתחום המפקחים, אך למדתי מתוך היכרות עימם כי הם שמים בצד את תפקידם כבעלי מפעלים מתוך

חשיבה כללית על הסביבה והמועצה כולה. עם הגעתי למועצה התוודעתי לעובדי מועצה שכולם פועלים

כמקצוענים המצטיינים בתחומם ומבצעים את עבודתם על הצד הטוב ביותר, ובייחוד היחידה להגנת

הסביבה- שיידועה כאחת היחידות הטובות בארץ ומתפארת במקצועיות ללא פשרות.

את כל המצוינות הזו שאני פוגש במועצה אני חולם עוד לשפר ולהפוך אותה למצטיינת.

בחודשים הקרובים אני צפוי להיפגש עם משרדי הממשלה, אעדכן אתכם בישיבה אחת שהוזמנתי אליה

במשרד הפנים והיא עסקה בנחיצות המועצות התעשייתיות, מהו תפקידן הספציפי וגודלן, מדובר

בשאלות חשובות , ותשובתי היא שמועצות תעשייתיות בסדר גודל כזה חייבות להיות, ובנוגע להיקפן,

וגודלן אשאיר את זה לוועדה להחליט בנושא.

נכחתי גם בוועדה הגאוגרפית, העוסקת בחלוקת ההכנסות בין המועצות, אני מאמין כי אנחנו כמועצה לא

צריכים לשמש כקופת כספים שמורים לעתיד לבוא ובמקביל גם לא לתפקד בצורה שבה נזדקק להכנסה

הבאה מהאגרה או מהארנונה – בקו הרצף הזה אני אעדיף שנהיה במקום הבטוח יותר.

מצד אחד לא אסכים שנשמור יתרות ונאגור כספים אך גם לא נסכים שיתווספו עוד אחריויות ויסופחו

לשטחי המועצה עוד 50,000 דונם הכוללים את תחנות הגז של חברת החשמל ותעא"ש כשאין לנו את

הכלים לאכוף אותם ולפקח עליהם.

אבקש להעלות עוד נושא שנדון עליו לעומק בהמשך- מבנה המועצה ומרכז המבקרים. ידוע לכל כי מתוך

חוסר הסכמה בין הקבלן ס.ס קרן למועצה הגענו להליך משפטי ששלח את שני הצדדים לתהליך גישור

שעומד לקראת סיום, הזמן יעיד אם אכן נגיע להסכמה או לא, בכל הפרטים נתעדכן בהמשך הישיבה.

2. אישור פרוטוקולים

12 .אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 06/2017, מיום 26.06.2017

גדי אלפסי

מבקש לאשר

מאושר פה אחד

3

2.2. אישור פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין בנושא אישור ראש המועצה כמורשה

חתימה

גדי אלפסי:

מבקש לאשר

מאושר פה אחד

2.3 אישור פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין בנושא מינוי מנהלת לשכה ללשכת ראש

המועצה, משרת אמון

גדי אלפסי:

מבקש לאשר

מאושר פה אחד

3. אישור כתבי המינוי של חברי המליאה החדשים

3.1 אישור כתב מינוי מטעם משרד הכלכלה למר יגאל צרפתי, מחליף למר אמיר מדינה

גדי אלפסי:

מבקש לאשר

מאושר פה אחד

3.2. אישור כתב מינוי מטעם מועצת רמת נגב למר מוטי אברג'יל, מחליף למר ערן דורון

גדי אלפסי:

מבקש לאשר

מאושר פה אחד

אמנון בן דהן:

לקראת המליאה הבאה, יגיע לדיון הרכבי חברי הוועדות השונות.

אנחנו גם התחייבנו לגבי וועדת המכרזים, לאחר הביקורת של מבקר המדינה, על ביצוע השתלמות

שתעסוק באופן ההתנהלות של וועדת המכרזים ומה תפקידה, כל חברי המליאה מוזמנים להשתתף.

4. עדכון בנושא ההליכים עם הקבלן ס.ס קרן הנדסה בע"מ, בהמשך לדיונים קודמים

עו"ד אודי ערב:

(דיון זה הוא בהמשך לדיונים קודמים שהועלו בישיבות המליאה, לטובת החברים החדשים אודי מעביר

הסבר קצר כרקע לנושא מרכז המבקרים ולעדכונים מהמליאות הקודמות)

אנחנו נמצאים בעיצומו של הליך הגישור מול הקבלן ס.ס קרן בע"מ, למרות זאת הוחלט שלא נדחה את

הדיון הראשוני בבית המשפט והתייצבנו שם ב19.07.17 ,עדכנו את ביהמ"ש שאכן אנחנו נמצאים בהליך

גישור אך דורשים שתוך זמן קצר יתבצעו החלטות בגישור ויישומן או לחלופין אם אין הסכמה מצדם,

ננהל את ההליך מול בית המשפט ואם צריך נפנה גם לדרך של סילוק יד וסיום הליכים מול הקבלן.

אני מביא בפניכם את "עיקר סיכום הגישור והמלצותיו של בית המשפט" , מדגיש כי אין בפנינו הסכם

4

שצריך להביא לאישור אלאעדכון וגיבוש מדיניות בגישור .

בית המשפט אומר שההסכם הנספח ייצר סוג של שעטנז, מצד אחד יש מסגרת לביצוע העבודות

שהמסגרת כוללת תשלום בגינה, הוא כמו שמוגדר בהסכם פאושלי.

מצד שני ביהמ"ש קיבל את העמדה שלנו כמועצה שהקבלן חייב להגיש את פירוט הכמויות, כדי להוכיח

את ביצוע העבודה על ידי הקבלן כפי שנדרש.

עוד המליץ ביהמ"ש, שמכיוון שעלו דרישות של הקבלן לעבודות חריגות בסכומים של מיליונים, כל מה

שהיה יידוע וקיים בהתאם לתוכניות עד להסכם שנחתם ביולי 2016 כלול בהסכם הפאושלי

השאיר ביהמ"ש סייג אחד ואמר שבמידה ומדובר בעבודות שפנתה המועצה אל הקבלן ואמרה כי הן אינן

כלולות בהסכם ולא היו צפויות מראש בתוכנית אז תשלם את העבודות החריגות הללו בלבד, לא מדובר

בהוצאות נוספות מתוך איזושהי בעיית ביצוע בשטח, אלא בהזמנה חדשה ומאושרת ע"י המועצה.

ע"מ למפות את הסכומים נפגשתי עם מפקח הבנייה פיני סיסו, וביצעו הערכת כמויות של העבודה עד

היום מכיוון שלא בוצעו כתבי כמויות ע"י הקבלן, מדובר בסך כולל של 14.2 מש"ח הסכום הפאושלי

המדובר הוא 15.3 מש"ח.

גדי אלפסי:

מבקש לחדד, מדובר בחישוב של בערך 12 מש"ח בתוספת הוצאות חריגות שעלולות להופיע במהלך

הבנייה כולל חישוב של העבודות עד תום בניית המבנה ורק אז זה מגיע לסכום של 14.2 מש"ח

עו"ד אודי ערב:

מקבל את דבריו של גדי.

כרגע אנחנו עומדים בפניי שני פערים מול הקבלן:

הראשון הוא שהקבלן מוכן לקבל את העניין שמעתה יתנהל מול המועצה בכתבי כמויות מדויקים אך

אינו מוכן לשחזר כתבי כמויות מהעבודות הקודמות, לטענתו זה דורש עבודה רבה וזמן רב, על אף

שהמועצה מוכנה להתגמש ואינה דורשת הריסת העבודות וחישוב החומרים אלא חשיבה הנדסית וחישוב

מוערך של הכמויות .

הפער הגדול יותר שמסתמן, הוא בצורה ששני הצדדים רואים את ההערכה שביהמ"ש השאיר כעבודות

חריגות בהסכם הפאושלי .

המשך המדיניות הנשקלת של המועצה היא נתינת הסכמה לביהמ"ש בהתאם להערכת הכמויות של

מפקח הבנייה, בהם המועצה מסכימה לסכום של 15.3 מש"ח ויוסבר כי הסכום כולל את החריגות וכמובן

יביא עד לסיום מבנה המועצה, במידה ולא תהיה הסכמה נבהיר כי נפנה לסילוק יד וסיום ההתקשרות עם

הקבלן.

יש לשים את הדברים על השולחן- סילוק יד הוא תהליך ארוך שיוביל אותנו למכרז חדש ולהצעת מחיר

חדשה מקבלן חדש, דבר שמבטיח שלא בטוח המחיר שאנו דורשים עכשיו יהיה המחיר עליו יוחלט עם

הקבלן החדש.

לסיכום, במידה והקבלן יסכים לתשלום של 15.3 מש"ח עד לתום הבנייה של האתר וישחזר את כתבי

הכמויות של כל הליך הבנייה , נסכים ללכת להסכם, במידה ולא נפנה לסילוק יד.

גדי אלפסי:

תודה לאודי על ההסבר, מבקש לפשט מעט את העניין.

אנו כמועצה לא רוצים לפוצץ את העניין מול הקבלן ללא התייחסות להמלצות בית המשפט.

בית המשפט ממליץ שנסכים על סך לתשלום של 15.3 מש"ח על כל עבודות הבנייה של הקבלן, כולל הכל

עד תום בניית המבנה, ואני ממליץ למליאה להיצמד להמלצת ביהמ"ש.

הדבר החשוב שעלינו לעמוד עליו שכל התוספות החריגות שהקבלן טוען שמגיע לו כלולות כבר בהסכם

הפאושלי ובחישוב כפי שקבע ביהמ"ש ובמידה והקבלן לא יגיע איתנו להסכמה בעניין זה נפנה לסילוק יד

בהקדם על מנת למנוע עוד הוצאות כספים שנגרמות מעיכוב בעבודות כמו אחסון כל התפאורה של

המרכז, ויש לזכור גם את השותפים שהשקיעו כסף רב בפרויקט ורוצים לדעת ולהרגיש שנעשה הכל כדי

להביא לסיום העבודה.

שמעון אלמליח:

אני שמח שהגישה היא להביא לסיום הפרויקט הזה בכל דרך שנצטרך לעבור, בהנחה שאכן נבחר בסילוק

יד בלית ברירה, מדובר בהליך מורכב של ביצוע מכרז הגשת כתבי כמויות תחילת העבודה בשטח וכו'..

צריך לפעול מהר ע"מ לקצר את זמן גמר סיום העבודות.

5

עו"ד אודי ערב

אכן ברור שבמידה והקבלן יקבל את הנאמר ע"י בית המשפט, זה יהיה ההליך הטוב ביותר והמהיר

ביותר.

במידה שלא תהיה הסכמה נוכל לגשת לסילוק יד רק בחודש ה9 מכיוון שביהמ"ש נמצא בפגרה, ורק משם

נמשיך הלאה.

גדי אלפסי:

מפה אני מבקש לעבור לנושא הבא ולהציג אותו, שכן הוא מתקשר ואז נקבל החלטה כבר לגביי שני

הסעיפים.

5. שכירת שירותי יועץ מפקח ביחידת ההנדסה לעבודות מבנה המועצה ומרכז המבקרים, עבודות

הפיתוח והכיכר השקועה, כסיוע ליחידת ההנדסה- דיווח ועדכון, ראש המועצה.

גדי אלפסי:

מציג את הנושא- שקלתי בהתייעצות עם אירית, אמנון ומפקח הבנייה לשכור את שירותיו של מפקח

חיצוני אשר ימסור דיווח עכשווי ושקוף אלינו למועצה ללא אינטרסים נוספים, המפקח יעבוד בנוסף

למפקח הבנייה הקיים מטעם חברת הפיקוח וקסמן גוברין, ובמידה ונמשיך בהסכם עם ס.ס קרן יהיה

אחראי על דיווח מלא למועצה על כל הפרטים ודחיפת הפרויקט אל עבר סיומו.

במסגרת עבודתו יכין אותנו המפקח גם למסלול של תביעה לסילוק יד, וייבצע סקירה של העבודות באתר

ויכין סיכום ותקציר הבעיות לקראת המכרז והבנייה החדשה, באילו סכומים מדובר להערכתו, מה

התחומים שיצטרכו תשומת לב מירבית וכו'.

אני ממליץ לשכור את שירותיו של מפקח אשר ישמש לתפקידים הללו וירכז את כל התחומים תחת

פיקוחם של אירית ואמנון.

שמעון אלמליח:

לכמה חודשים נצטרך לשכור את המפקח הזה?

גדי אלפסי:

תלוי לאיזה מסלול ניקלע עם הקבלן, אם מדובר במסלול של הסכמה אני מעריך שייקח שמונה חודשים

כולל ביצוע.

מוטי אברג'יל:

האם כשהסיפור עם הקבלן יסתיים לא נהיה חשופים לתביעות נוספות מקבלני המשנה?

גדי אלפסי:

בסוף כל קבלני המשנה הם קבלנים העומדים בפניי עצמם כל אחד עם החוזה שלו.

ואת האפשרות שהם ייתבעו בשל עיכוב בעבודות שנגרם בשל ההליך עם ס.ס. קרן אי אפשר לחזות מראש.

מבקש לאשר את ההחלטות בסעיפים 4 ו5.

מאושר פה אחד

6. שונות

אמנון בן דהן

לגביי מערכת הFTIR , בהסכם התגלתה מחלוקת מקצועית בדבר פרמטר קריטי לעבודת המערכת, ומשם

הגענו לבוררות- הבורר שמטפל בעניין הוא פרופסור עדי וולפסון, מעדכנים כי לפי מה שמסתמן לא תהיה

מניעה מלהגיע להליך משפטי ועל כך עוד נעדכן בהמשך- לידיעה.

גדי אלפסי

אנחנו כהנהלת המועצה לא מוכנים לקבל איזושהי התפשרות במקצועיות ובהחלטות היחידה לאיכות

הסביבה. כשמנהל היח' הסביבתית אומר שמערכת זו גורמת ליותר עבודה ומינוס תוצאה- אין על זה דיון

ונגיע לביהמ"ש אם נצטרך. במידה והצד השני מתעקש על איכותו שיוכיח זאת מול ביהמ"ש.

6

אמנון בן דהן

לא תתקיים מליאה באוגוסט, כבכל שנה, בשל החופשות של החברים.

בנימה אישית, הודעתי לראש המועצה על סיום תפקידי בחודש שעבר, וזה ייכנס לתוקף בתאריך

20.10.17, הודעתי את הדברים בצורהחברית וטובה, המקום מאוד יקר לי וחשוב לי.

אני אעמוד לרשות המועצה גם כשלא אהיה פה בכל אשר יידרש ומברך את ראש המועצה והחברים

בהצלחה רבה בהמשך העשייה החיובית והחשובה לנגב.

גדי אלפסי

זו עדיין לא הפרידה מאמנון, אנו נערוך לו כמצוות המקום טקס ראוי עם בני המשפחה להוקיר ולהודות

על פועלו הרב ב7 השנים האחרונות

הישיבה ננעלת.

_________________ ________________

עו"ד גדי אלפסי אמנון בן דהן

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

רשמה: מיכל לזרי.

העתקים:

משתתפים.

H:\Management\2017\מליאת המועצה\פרוטוקולים\ב-328-17 פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 07.2017 מתאריך 31.07.2017.doc