פרוטוקול מליאה מס' 10

עיר: מטה יהודה
ועדה: מליאה
קטגוריה: מליאה
תאריך: 12/11/2014
מקור: הקובץ המקורי באתר מטה יהודה
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

פתח את קובץ ה-PDF באתר המקור

112

פרוטוקול מטי 10/19/14 שיל ישיכת מליאת המועצה האזורית מטה יהודה

שחתקייטה כיום רכיעי י"ש כחשון תשע"ד, 12/11/14

שעח 17:00 בבית העם במוש ,

נכתר: חסרנ:

משה דדון ראש המועצה מרדכי רחמים אביעזר

נימרוד (נימי) יפח סגן ראש המועצה נתיב חלייה מקטים כהן בית מאיר

לוסי משה סגן ראש המועצה, וכריה דוד כהן גפן

ראובן שמעון אבן ספיר מיקיפרנקוביץ | טל שחר

יצחק ודה אדרת אלון ורדי ישעו

שאול נהרי אורה שמעון בן ברוך כסלון

שמחה חדד אשתאול ירון ארמווה נוח אילן

יניב שושני בית זית דוד ירמיחו נוה מיכאל

דוד אבו בית נקופה -- נחשון

ישראל אלוני בקוע מאיר מגל נטף

דוד בווגלו בר גיורא אברהם גמו עגור

יואב עובדיה גבעת יערים ממן יעקב צור הדסה

ברק כ גבעת ישעיהו הבית בלומנפלד = צור הדסה

אביחיל זביב גלזר תומר טיילו צור הדסה

אבי פליישמן הראל ששון יצחק צת? שואבה

חיים כהן ונוח יהושע (בובי) משה | ליאון שריגיס

גבא? דוד תירוש

יוסף בר דוד יד השמונה

וסי סיידו כפר אוריה תִ

גי דדון \ לווית משתתפים.

רענן אהרונסון מוּכיר המועצה

ששון סיידוף מבוא ביתייר

משה אוחיון גובר המועצה

ראובן במת מוצא עלית

פיני תורן מנחל האגף האסטרטגי

עופר בנחמו מחסיה

דדון נפתלי מטע יואל ינון מבקר המועצה

גילי אחרוני ממונה מערכות מידע

רגב משה מסילת ציון

אריאל יהודאי מעלה חמישה

איאס שביטה נוה שלום ו

סלס מאיר נחושה מוטי בוהדנה ויר ועד אגודה צלפון

שמאי ולני נחם דני ביטון יוייר ועד מקומי צלפון

צבי אליחו נס הריס אלי אביטן חבר ועד מקומי צלפון

משח פרצ מזכיר חישוב

עוודאללה עימאד עין נקובה עוייד עמיחי ויינברג | סעיף 5 עמותה לתינוך

ברחום יוסף עין רפה ליאוניד סעיף 5 עמותה לתינוך

כחן אלעזר עמינדב

שמואל שני צובה רשס פרוטוקול:

גיא פתיחי צלפון דורית אוחנה מנהלת לשכת ראש המועצה

רויאלה קחו צפרירים

שמחה שלהב צרעה

ורפמן תנן קרית ענבים

אלעמי אמיר רמת רזיאל

דוד דרומלביצ רמת רחל

שמעון דדון שדות מיכה

בראל רם שורש

שמואל אליהו תעוז

אברהם דנמיאל תרוס

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 1

סדר תיום:

דני ביטון: יוייר ועד מקומי צלפון; מברך את חברי המליאה וראש המועצה בברכת ברוכיט הבאיס וברכת

הצלחה.

מוטי בוהדנה : יוייר ועד אגודה צלפון , מודה לחברי המליאה שמכבדים אותנו שוב בנוכחותס, מציג את פעילות

ועד האגודה, מציג את טוגיית הביוב וההרחבה בישוב, ומתאר את הפעולות הברוכות של המועצה

ביחס לקידוס התיירות.

משה פרצ: מודה לראש המועצה על הפעילות העשייה ושיתוף הפעולה הפורה של הועד מול המועצה.

1. הודעות יוייר

1 דיווח פסטיבל חיין.

2 דיוות מרוצ תנייך תשיית.

3 סיור מינחל חינוך חוניישבותי.

4 אמנת שרות.

5 צור הדסה.

6 סמינר ועדים.

אישור פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 17.9.14

אישור פרוטוקול ישיבת ועדת משנה לתכנון ולבניה מתאריך 10.9.14.

אישור הקמת ועדת חקירה להרחבת גבולות השיפוט עם מבשרת ציון -- אשרור החלטה מ- 17/9/14.

הקמת עמותה לתינוך - מצייב חוייד יועצ משפטי, גצבר, מזכיר מועצח.

דוייח ממצאי ועדת הביקורת של רוייח משרד הפניס לשנת 2013.

₪ ₪ 5 ₪ ₪

7 אישור שמות לרתובות בישוב נטף: רתי העוורר, רתוב יתלה, דרך המעיין, רחוב הלוטס, רתוב

הצבעוני, דרך הכפירה, משעול המרוות.

8 אישור מורשי חתימה בתי ספר: קסם, ואתת אל סלם

9. אישור פתיתת חשבונות בנק עפייי החלטת ועדת השקעות לצורך השקעות כספי המועצה שיתנהלו

בלאומי, פועלים והבינלאומי.

0. אישור סגירת חשבון בנק בבנק מזרתי סניף 01 -- בן יהודה ירושלים, מסי חשבון 128957 עייש המועצה

האזורית מטה יהודה

1. עדכוני תקציב

2. מינוי חברי ועדות ביקורת בישובים

3. אישור דוחות כספיים לשנת 2012/13

4. אישור חיטל מיסיס ותקציב ועד מקומי אבן ספיר לשנת 2014

5. תבריייס לסגירת

6. תברייים

7. תידוש אישורי התחייד -- אשראי המועצה לשנת 2015

8. אישור חתימה על הטכם לרכישת מערכת ביוב - כפר אורית

9. נושא עיקרי לדיון: אישור תקציב המועצה לשנת 2015

טדר היוס:

משה דדון: משתתף בצער משפחתו של מקסים כהן בפטירת האת שמעון כחן גייל, שלא ידעו עוד צער.

1. הודעות *ו''ר

1 דיווח פסטיבל היין

נימי יפח: התודש חגגנו את פסטיבל היין ה- 16 של מטה יחודה, תגיגה מדחימה כ- 2500 איש השתתפו בערב

הפסטיבל, אירחנו מבקריס רבים אשר הגיעו אלינו מ- 7 ארצות, אני מודה לאגף הפיתוח

והתיירות על העשייה הברוכה זה חיה מעמד מרגש ומהנה.

2 דיווח מרוצ תנייךד תשיח.

נימי יפח : חמרוצ חתקיים באמצע חודש ספטמבר, השתתפו במרו כ- 2500 איש, זו חשיפה למטח יהודה,

יש לנו את העוגניס חטובים במטה יהודה ואנו נמשיך לעשות לקדם ולמתג.

וו ]0/7

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 2

3 סור מינהל חינוך התיישבותי.

משה דדוך: ביוס ראשון 2/11/14 התקיים סיור עם ראש מנהל התינוך ההתיישבותי, מר בני פישר, במסגרת

הסיור הועלו לדיון השינויים הדמוגרפיים במטה יהודח, ערכנו דיון בצורך למתן מענח למגוון

אוכלוסיות וצרכים, וכן ערכנו טקירה מה עלינו לבצע על מנת להוביל חבניית אקלים המקדס

תתושת שייכות ומשמעות, וגורס ללמידה משמעותית ורלוונטית.

הסיור נערך במוסדות התינוך הבאים :

ישיבת אמייית נתשון - ערכנו דיון בצורך למתן מענה למגוון אוכלוסיות וצרכים.

תיכון הר טוב - התקיים יוס חשיפה לשנות שרות בצהייל, והוצג פרויקט חיבור בין מורשת

מושבת חר טוב לביייס, הוצגה תכנית מלייא, מסע כיתות יבי- פיתות מנהיגות וחבניית תחושת

משמעות, אומניטטיקה- למידה אחרת, נוער משפיע ומוביל- מנהיגות נוער.

בביייס תיכון 'עין כרם" - הוצגה היזמות החברתית : תלמידיס מובילים שית ערכי ושינול חברתי,

מרכז חלייב , מעגלי שיח, הבניית אקליס מיטבי, תחושת שייכות ומשמעות באמצעות קיימות

וחקלאות.

בסיכוס הדברים הצגנו את דפוטי העבודה במוסדות חשונים, למדנו על היכולות והתוכניות

הברוכות, והצגנו את המשאביס והצרכיס הנדרשים. התינוך ההתיישבותי היא ורוע המטייעת

למטח יהודה ומקדמת את תתוס התינוך ואנו מודים על נכונותס ועזרתם.

4 אמנת שרות:

משה דדון: בחודש פברואר אנו מתכווניס להציג ולהפיצ לתושבי המועצה אמנת שרות תדשה אשר תכלול

שינויים וחידושים, הנובעים מלמידה והפקת לקחיס במהלך השנים שחלפו מהשקת האמנה

הראשונה, במסגרת האמנה החדשה לוצגו שינויים גם במבנה הארגוני, אשר הוצגו חיוס לצוות

הבכיר של המועצה, כמובן שכל השינוייס יעשו בהתאס לכלליט הנדרשים.

במשך חצי השנה האחרונה יועצת ארגונית ערכה הכרות מעמיקה עס מנהלי האגפים, ותתומי

העשייה של כל אגף ואגף, בחנה את הצרכיס של המועצה, ונתנה את המלצותיה. במסגרת

הבדיקה נמצא כי יש הגדרות תפקידיס ששונו עם השנים, ואנו מבקשים לערוך בדיקה מקיפה,

לבצע ניתוח מערכתי אשר יביא לידי כך שכל עובד ידע מה התפקיד המוטל עליו, וכל תושב ידע מי

נותן השרות ומח השירות הניתן.

5 צור הדסת.

משה דדון: הישוב צור הדסה נמצא בצומת דרכיס אני בשיח עס התושבים, עד לפני חצי שנה הנהלת חישוב

ביקשה לתפוך לחיות ישוב עצמאי, אני פניתי למשרד הפנים לבתון את האפשרויות. כעת יש ככל

הנראה רצון של משרד הפנים לספת את צור הדסה לירושלים, בעקבות כך צור הדסה חורה בה

ומבקשת להישאר במטה יחודה, גם אנחנו מתנגדיס לסיפות לירושלים,

צור הדסה הוא יישוב גדול, יש לנו לא מעט אתגריס, רק תקציב החינוך חוא 3 משייח בשנה, מספר

שינויים שידרשו - העלאת מיטי הועד בחודש ינואר, התקציב לישוב ירד, קידוס המקביית ושטחי

מסחר. יש לציין כי צור הדסה נותן את השרות הטוב ביותר לתושביו.

התקיימח ישיבה עס נציגים מחישוב צור חדסה עם הועד ומסי חברים וחברי המליאה, אנו נבחן

את יכולות המועצה להמשיך לתת את השרות, אני מוכן לתתנגד לסיפוח צור הדסה, וה תהליך לא

פשוט ועדיין אני מוכן שנרתס לעניין, התקיים דיון פתוח ואנו ננתח את האפשרויות העומדות

לפנינו, מיסי הועד של חישוב יעלה בחודש ינואר, התקציב לישוב ירד, קידוס המקביית ושטחי

מסחר.

6 סמינר ועדים

משה דדנן: כמידי שנה אנו יוצאים לסמינר ועדים ללמידה והכשרה , ובהמשך לנוחל משניסם קודמות חברי

המליאה לא משלמיס ואת כחלופה להתור הוצאות נסיעות לישיבות מועצה.

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מתאריך 17.9.14

הוחלט: לאשר.

3. אישור פרוטוקול ישיבת ועדת משנה לתכנון ולבניה מתאריך 10.9.14.

הוחלט:; לאשר.

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 3

משה דדון:

משח דדון:

רענן אהרונסוך:

אישור הקמת ועדת חקירה להרחבת גבולות השיפוט עם מבשרת ציון ‏ -- אשרור החלטה מ-

למבשרת ציון יש צורך חיוני בשטתים לתעשליה, אנו מעונייניס להקיס אזור תעשייה משותף

למבשרת ומטה יהודה, לשם כך, משרד הפנים מבקש לחקים ועדת חקירה לגבולות, ואנחנו

מסכימיס לכך אך מבקשים שוועדת החקירה שתוקס תהיה בהסכמה.

הוחלט: לאשר הקמת ועדת חקירה להרחבת גבולות השיפוט עם מבשרת ציון.

הקמת עמותה לחינוך - מצ'/ב חו''ד יועץ משפטי, גזבר, מזביר מועצת

המועצה מעסיקה מאות עובדיס זמנייס במוסדות התינוך, במרכזי החוגים, כל שנה בחודש מר

העובדיס מקבליס מכתב פיטורים, החוק אומר שצריך להעסיק 12 חודשים מלאים, חמטרה

ליזוס תוכנית אסטרטגית ולהגיש לאישור משרד הפניס, כך שהעמותה לחינוך תוכל להעטיק את

כל העובדיס הומנלים, זה מודל שעובד בכל הארצ. לעמותה יש כלליס וחיא תהיה בהתאס לחוק

ובהתאס לדרישות המועצה.

מבקש להציג תקציר מנהלים של תוכנית אסטרטגית להקמת עמותה לחינוך, ומפרט את התוכנית

העתידית של המועצח.

לחלן התקציר בדגש על התחומיס בהס מתעתדת הרשות המקומית לפעול באמצעות התאגיד

המוקס והאופן בו ישתלב התאגיד בתכניות הרשות המקומית.

כמו כן מצורף לפרוטוקול כנספת חוייד של היועצת המשפטית, גובר המועצה ומזכיר המועצה

להקמת העמותה.

שס העמותה: ''העמותה האזורית לקידוט החינוך במטה יהודת'' .

העמותה תפעל בתחוס התינוך הפורמלי והבלתי פורמלי של גני חילדים, צהרונים, בתי הספר,

ומרכזי התנייט בישובים במועצה האזורית מטה יהודה (להלן: 'יהמועצה האזורית'י), לפי מדיניות

המועצה האזורית.

העמותה תפעל לפי אמות מידה ציבוריות בכלל ולפי מדיניות פדגוגית של המועצה האזורית בפרט,

בכפוף להוראות חוקל החינוך וכל דין אחר הרלוונטי למילוי מטרות העמותה.

ההתלטות בנושאים שלהלן טעונות את אישורו של שר הפניס :

1) הקמת תאגיד ו/או עמותת בת או סניף לעמותה.

2) ייסוד או לקיחת חלק בייסוד, או חתמזגות עס כל עמותה או תאגיד אחר.

3) שינוי בתקנון העמותה.

6 תשלוס שכר או כל תמורה אחרת לחברי מועצת הרשות אשר יכהנו בעמותה כנציגי הרשות.

5 הספקת שירותים שהס בסמכות המועצה האזורית על ידי העמותה.

6) הספקת שירותיס וביצוע פעולות שחס בסמכות המועצה האצורית או במימונה טעונה את

אישור המועצה האזורית.

7) עניין המוסדר בתקנון המצוי בתוספת לחוק העמותות התשיימ -- 1980 ואינו מוסדר בתקנון

ח, יחולו עליו הוראות התקנון המצוי.

8 כל עניין שלא הוסדר בתקנון וּה, בכפוף לאמור בסעף 4 לעיל, ינהגו כלפיו לפי הוראות כל דין.

מטרות עיקריות:

לנהל ולהפעיל גניס, צהרוניס, בתי ספר יסודיים ועל יסודייס עירוניים לילדי ותלמידי המועצה

האזורית מטה יהחודה (להלן: "מוסדות חינוךיי) ופרויקטים חינוכייס של המועצה האזורית

המיישמים את המדיניות של המועצה האצורית.

להרחיב ולפתח את הפעילות הבלתי פורמרלית בישוביס (ספריות, תנועות נוער, קבוצות הורים,

פעילות ספורט ופעילות תרבות).

להרתיב ולפתח ולשכלל את בתי הספר, להקים כיתות נוספות, מגרשי ספורט, אולמות, בריכות

שחיה, ספריות, אולמי קריאה, מועדונים, מעבדות וכיוייב.

לקיים חוגים, קורטיס, הרצאות תערוכות, להעניק פרסיט ומלגות לתלמידים.

לפתח ולעודד את כל סוגי המלאכה, ספורט ומשחקים, נופש ושעשועים וכן פעולות תרבות וחינוך

לנוער ולמבוגריס ולגיל הרך וכן הפעלת מעונות יוס ו/או משפחתונים.

לעשות כל פעולה אשר יראו לעמותה כנתוצות או מעילות להשגת מטרותיה.

מטרות משניות:

לארגן ולהפעיל את תחוט ההיסעים של תלמידי המועצה האצורית מטה יהודה.

ננקההחהההנהההה ה 0

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 4

= לארגן פעולות תרבות בידור וחברה בכל צורה שהיא ובכלל ואת הרצאות, הצגות תיאטרון,

קונצרטיס סרטים ומועדוניס וכל דרך אחרת במטרה לקרב את הציבור אל פעולות העמותה.

לארגן פעילות קחילתית ושירותים מכל סוג ומן שחוא, לפי דרישות וצרכי האוכלוסייה. לפעול

בכל דרך לשמור תנאי החייס ורווחתה של הקהילה.

= לקיום מגעיס עס גורמי ציבור, מפעלים, אנשים פרטייס ומוסדות ולעניינים הנעשים במרכוּ

פעולות האגודה.

חלופות להפעלת השירות המבוקש..

חלופה א' : מיקור חוץ / התקשרות חוזית הרציונל.

אכן קיים מיקור חוץ בכל תחומי ההוראה והחינוך ואף נהוג בכמה רשויות.

יתרונות מיקור החוצ: השקעה פחותה של משאבי ניהול עירונייס, השקעה פתותה בכסף,

רכישת מוצר מוגמר דינמיות וגמישות מול תנאי השוק וכדי.

מתבצעת עייי שני גופים. וכן בשל הגידול המתמשך בהוצאות הנלוות לפעילויות אלה ואינן בשליטת

העירייה.

* התרחבות המפעל הגבירה את הצורך במתקניס השייכיט לעירייה ובמשאבים עירונייס ונוצר הצורך

להסדיר השימוש.

/ ומעל לכל, מדיניות העירייה להחציק ייתחת כנפיהיי את פעילויות החינוך .

מבנל ארגוני.

בשל כל האמור לעיל המועצה אינה מתכוונת לרכוש שירותים באמצעות מיקור חוצ. לפיכך אין מבנה

ארגוני להצגה בסעיף וח.

חלופה ב' : פעולה באמצעות הרשות המקומית

הרציונל.

נשקלה האפשרות לפעול כמחלקה במסגרת המועצה. חלופה וו הייתה מייתרת את הצורך בהקמת תאגיד

וכל ההתעסקות סביבו לרבות ראיית חשבון ויעוץ משפטי.

כנגד מצאנו חסרונות רבים בחלופה זו לרבות, טשטוש תתומיס בפעילויות, העדר גמישות בתפעול ותגובה

מהירה למצבי החשוק ועוד.

הפעילות במסגרת המועצה הייתה מחליבת הגדלת תקנים.

המנגנון העירוני מתקשה בהפעלת פעילות מותנית הכנסות. מדיניות העירייה במרכזיס קהילתיים היא

העברת החוגיט למיקור חוץ בשל הבעייתיות בהפעלת חוגים.

כאמור מדיניות המועצה לא להפריט פעילות חינוכית בהיקף כזה למיקור תוץ והפתרון המתבקש חינו

הקמת תאגיד.

עיקר חיתרונות והחסרונות יובאו בדיון על חלופה גי, החלופה הנבחרת של הקמת תאגיד.

> 9009980090

מבנה ארגוני.

המועצה אינה מתכוונת להפעיל את השירותיס ברשות המקומית.

הואיל והחלופה נשקלה ונדחתה ולאו דווקא משיקולי תקציב, אלא שהופעלו שיקוליס נוטפים שפורטו

בסעיף קודס מיותר לערוך מבנה ארגוני ומצבת כוח אדס.

מצבת כוח האדם / שינויים במצבת כוח האדם ברשות המקומית

הואיל והחלופה נשקלה ונדחתה ולאו דווקא משיקולי תקציב, אלא שהופעלו שיקוליס נוספים שפורטו

בסעיף קודם מיותר לנתת את השינוייס במצבת כוח האדס במועצה.

חלופה ג' : ייטוד תאגיד עירוני.

הרציונל.

הקמת תאגיד חינוך עירוני ללא כוונת רווח (תלכייר) אשר יהיה תאגיד עירוני

רשמי המוכר על ידי משרד הפניס ורשויות המדינה, יש לראות בפרטיס המפורטיס להלן כחוות דעת

מטעם הנחלת המועצה לצורך הקמת התאגיד העירוני(כאמור בנוהל הבקשה להקמת תלכייר של משרד

הפנים.

כוונת המועצה האוורית הינה להקים תאגיד עירוני אשר יפעל וירכז את כל מנהל החינוך של מועצה

אזורית מטה יהודה (להלן: המועצה). היות ומצבה הכלכלי הכללי של המועצה השפיע על מערכת החינוך

שבה ועל רמת השירות אשר ניתנה לתושבים, נוכח הסרבול הרב בהנעת תהליכי פיתוח חצון התינוך של

הנהלות המועצה, ומנגד-הרצון השקיע משאביס בתחום החינוך, עלה הרעיון המוצלת להפריד את פעילות

המנהל החינוכי של המועצה ולהעבירו לניהול על יד גוף מקצועי אשר יוכל לנהלו בעצמאות, וביתר קלות.

כידוע, התזון התינוכי של הנחלת המועצה הרלוונטיים למרכז ההוויה לילדים אשר בו חינוך, פדגוגיה,

בריאות והעשרה כוללת.

ריכוזּ משאביס מקצועיים וכספיים במסגרת יזמית מאפשר שיפור השירותיס והגעה למצוינות. פעילות

שיש לה אופי של השתנות והתאמה לנסיבות שונות היא רלוונטית לתאגיד שלו יכולת תגובה מהחירה

לשינויים בשוק. לכן מקימיס חברח כאשר נדרשת גמישות ויכולת של מנגנון תפעול.

הפעילות במסגרת התאגיד תקני גמישות ניהולית ותפעולית תאגיד עירוני ליחנה מאטרקטיביות מול נותנל

חסויות ותורמים פוטנציאליים.

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 5

ובעיקר בתתוס העסקת המורים ואנשי מקצוע. הכלל הפעילות ביימשק סגוריי מחווה יתרון כשלעצמה ואף

תציג בשקיפות מלאה את התוצאות הכספיות של הפעילות. אפשרות ליצירת שיתופי פעולה עס החשוק

הפרטי ורשויות אחרות.

הואיל וכפי שיתואר להלן, הפכה העמותה לחיות בפועל וּרועה הביצועית של המועצה בכל נושאי החזקת

מוטדות התינוך, הענקת הבלתי פורמאלי וכיוייב, בתר המצב כי על מנת להסדיר את פעילותה בצורה

הראויה ביותו- יש להקיס תאגידי עמותה עירונית אשר יפעל באופן עצמאי ובפיקוח המועצה ומוסדותיה

וכן בפיקות משרד הפנים, ההחלטה הכרחית נוכח אופייה ופעילותה של העמותה בנתוני האובייקטיביים

של מועצה אזורית מטה יהודה.

בשניס האתרונות הקמת תאגידים עירוניים הינו נושא התופס חלק נרחב וחשוב בפעילותן של הרשויות

המקומיות בישראל. כיוס קיימים בישראל למעלה מ-350 תאגידים עירונייס רשומים. התאגיד העירוני

פועל על בסיס רציונל עסקי ומדדי הצלתה כלכליים כאשך כל תאגיד עירוני חיגו בעל אופי משימתי ויעדים

ברוריס כדוגמת : תחוס התרבות, תחוס הפיתוח העירוני, תחום התיירות וכדי.

התאגיד העירוני למעשה מחווה את הזרוע הביצועית של הרשולות והמסייע בידה לעמוד במשימות

מורכבות ובהתמחות בנושא מסויט.

ההתמחות בנושא ספציפי והיעדר שיקולים וריס תורמים לכך שהתאגיד יוכל לפעול מתוך שיקוליס

כלכליים והגברת הרווחה ברשות המקומית.

יתרונות בהקמת תאגידיט עירוניים.

ביצוע מחיר של פרויקטים.

השתחררות מכבלי הבירוקרטיה.

הבטחת ייעוד ההכנסות.

גיוס כוח אדם מקצועי, תוך מתן אפשרות תחת נסיבות מסוימות לתשלוס משכורות שאינן

ייעירוניותיי.

= הליכי קבלת החלטות ללא מעורבות פוליטית

= יתרונות במיסוי.

לתרון נוסף של תאגיד עירוני לחלנוך הוא אפשרות של ניהול עצמי של בתי ספר.

9 68-68

מטרת הניהול העצמי הוגדרה כדלקמן: *קידוס העשייה החינוכית על-יד מיצוי כל משאבי בית הספר

לטובת התלמידיי.

העקרונות המנחים את הניהול העצמי הוגדרו כדלקמן:

ראית בית הספר כמוקד קבלת ההתלטות לגבי ניחולו וככזה הנושא באחריות לפעולותלו.

אחריותיות (ע1001114 מו 000ג ) של מנהל בית הספר וצוות ביהייס.

קידום העבודה הצוותיס של סגל בית חספר.

התאמת תוכניות העבודה לצורכי בית הספר ותלמידיו.

איגוס כלל המשאביט הבית ספרייס במסגרת תוכנית העבודה.

קיוס הערכה ומשוב בית ספרי וחוץ בית ספרי.

חיווק השותפות בין משרד התינוך העירייה ובית הספר.

הגברת העצמאות של ביח'יס בניהחול התקציב (משק כספים סגור).

םרת 91 מס

משרד התינוך בשיתוף הרשויות בנו במשותף תכנית הקצאה ישירה של סל כלל המשאבים לבית הספר:

שעות תקן לפי תלמיד, סלי שעות וטזמות אתריס, רמת שירותי היקף, שעות הדרכה, תקציב

השתלמויות עובדי הוראה והכל עפייי קריטריוניס שוולוניים, שקופים, מוסכמים וידועים מראש.

בית הספר יצטרך להשתמש במשאבים אלה, ובאחריס שיגייס בעצמו ממקורות נוספים, מהורי

התלמידים, מיוזמות שונות ומחיסכון והתייעלות, עפייי תוכנית עבודה שתגובש באחריות מנהל המוסד,

על-ידי צוות ההנהלה, ובשיתוף הפיקוח של משרד החינוך.

תוכנית העבודה הבית ספרית תתבסט על מטרות המוטד, מדיניות התינוך ותוכנית הלימודים הרשמית

של משרד החינוך ותבטא יעדי חינוך עירוניים וקהילתיים, תוך התייחסות לאופייה וייחודה של

אוכלוסיית התלמידים, ההוריס והמוריס.

התוכנית תכלול יעדים חינוכיים, לימודיים, ארגוניס ואתרים שיחיו בני מדידה כמותית ואיכותית.

התוכנית תקבע סף הישגי תפוקות לבית הטפר בתחומים השונים.

תגובש מתכונת מחייבת לתוכנית העבודה, שתשמש בסיס לעבודת התכנון של בית הספר, זו תתבסס על

5 עקרונות מוביליס :

הגדרות מטרות פדגוגיות ברורות וממוקדות.

בניית תוכנית אופרטיבית להשגת היעדים.

בניית מערכת משוב ובקרה בית ספרלים.

ניחול ופיתות כת אדם.

הגברת העצמאות בניחול התקציבי.

םש

תוכנית העבודה הבית ספרית תחויב בהצגת תפוקות מוגדרות ובנות מדידה בארבעה תחומים :

1. בניית סל השעות, המערכת הבית ספרית, התאמה לצרכיט הספציפיים של התלמידים, כפי

שמופו או סוכמו על-ידי הנהלת בית הספר.

2 יעדים מוגדריס לאתוקה שוטפת של בית הספר.

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 6

3 יעדים מוגדריס בתחומי הרכש וההצטיידות חבית ספרית.

4. ניהול מושכל של כח האדס המנהלי של בית הספר.

כהדגשה נציין כי למנחל בית הספר תישמר חיכולת :

> להמיר תקציבים מסעיף לסעיף לפי צורכי המערכת, (למעט כספי הוריס), במסגרת התוכנית

המאושרת.

> לצבור תקציבים משנח לשנה, במידת הצורך ובאס יישארו בידיו הכספיס.

> לחסוך משאביס עקב התייעלות וחטכון, כאשר כל חיתרה תישאר בידי בית הספר.

תוכנית העבודה הבית ספרית תוצג לאישור פורוס משותף לרשות ולמשרד החינוך. פורום זה יקבל גם

על דיווחים עיתיים לישוס התוכנית על-ידי בית הספר ועל הישגי המוסד בסוף שנחייל. מנחל בית הספר

יהיה אחראי לעמידה ביעדי התוכנית.

הרשות תגבש תוכנית לעמידה מאחורי בתי הספר בצורה המיטבית, כדי לסייע לחם למלא את יעדיהט

באותס תחומי תשתית שיישארו באחריותה. יגובשו כללים שעיקרס הרחבה הדרגתית של סמכויות

המנהל לתפעול המוסד, ללא פגיעה בחוקים ובתקנות העבודה ובנהלים המקובליס של ניהול כת-אדם

ותקציב.

היתרונות של ביה"ס בניהול עצמי.

ניחול עצמי של בית-ספר מהווה כיוס רפורמה מרכצית בחלק ממערכות התינוך בעולס. המטרה במעבר

למהול עצמי של בית-ספר היא לשפר את הישגי התלמידיט והצלתתס. השיטה מתרכות בתלמיד.

המנהלים והמורים | תייבים | לשאת באחרות אלשית ומקצועית | להישגי | התלמידיס

ד זט דא

בתי-הספר יפתחו את המאפייניס הייחודיים להס : את החזון, את המטרות ותוכניות לפעולה.

יחד עם ואת, קיימיס גבולות לסמכויות בתיחייס כנגור מהיות במוסד חינוכי הפועל במסגרת החינוך

הממלכתי. להלן היתרונות הפדגוגייס והכלכליים של המעבר לניהול עצמי וכן גבול סמכויות הניהול.

יתרונות פדגוגיים:

= נלהול עצמל הינו הכרה במומתיותו ובכישוריו של צוות בית-הספר לקבל התלטות אשר בכוחן

לשפר את חלמידה.

= ניהול עצמי מאפשר צמיחה והתפתחות מקצועית של כל ממלאי התפקידים בביהייס ושל אלה

חמלווים אותס בתפקידי פיקוח במשרד התינוך וברשות המקומית.

> השיטה מעניקה אפשרות להשפיע במידה רבה יותר על ההחלטות, מפני שמנחלים ומוריס חס

הקרוביס ביותר לאבחון צרכי התלמידים ולפיכך, לנקיטת הצעדיס והתוכנית הפדגוגית

הנדרשים.

= האצלת סמכויות ישירות לבתי-הספר, תאפשר מיקוד ישיר של התכנון הפדגוגי בצרכי התלמיד

והכתה.

5 השיטה מאפשרת לבית הספר לקבל החלטות בומן אמת.

= המעבר לניחול עצמי מאפשר חיבור בין טמכות לבין אחריות.

= נוצריס תנאיס לעידוד והמרצה של מנהיגות חדשה בכל הרמות ובכל תחומי הפעולה וכן אפשרות

לסגנון ניהולי, ימי ואוטונומי המאפשר פתיחת ייצווארי בקבוקיי לטובת התלמידים, בטוותי זמן

קצרים.

> ישתפר הביטתון העצמי של חברי הצוות, הואיל ותוענק ייתחושת בעלותיי לכל אחד ממלאי

התפקידיס.

= השיטה מאפשרת יצירת תפקידים משמעותייס לשכבה רחבה של ממלאי תפקידים, תוך שיפור

שביעות הרצון והערכה של ההוריס והקחילה כלפי חצוות.

יתרונות כלכליים:

= הקצאת התקציב חינה עפייי נוסחה פומבית שוויונית.

> השיטה תביא לניצול מלא של השקל לצרכי התלמיד ובית הספר ללא שחיקה בגין תקורות

לסוגיהן.

> מתאפשרת גמישות בהמרה בין סעיפי תקציב (למעט בכספי הורים).

> יוגבר הקשר בין תכנון פדגוגי לניצול תקציבי ללא התחשבות ב ייצבע הכסף".

> תקטן עלות רכישת מוצריס ושירותים לתלמידיס, כתוצאה מביצוע תשלומיס ישירות לספקיס

באמצעות תקציב בית הספר.

= תינתן האפשרות להעביר יתרות תקציב משנה אחת לשנליה.

= השיטה מעודדת חיסכון והתייעלות תקציבית והסבתו ליעדים פז'גוגיים.

= בית הספר יבחר את השירותים להס הוא נזקק, ויספק דפוס הפעולה בו חשירותים, ה ייסלים"

והפרויקטיס בהס בותריס את בבית הספר.

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 7

גבול סמבויות הניהול העצמי:

> תוכנית הלימודים הרשמית והממלכונית היא התוכנית המחייבת בתי ספר בניחול עצמי, כמו

שאר בתי הספר.

6 בית טפר בגיהול עצמי יפעל על-פי חוקי החינוך, התקנות והכללים.

> ניהול כח אדס בבתי ספר בניהול עצמי יפעל עפייי הסכמי העבודה עס ארגוני המורים, עס ארגוני

עובדים אתרים והנתיות המנהל הכללי של משרד החינוך.

= מספר שעות הלימוד השבועיות לא יפחית את אורך יוס הלימודיט ולא יחיה קצר מהקבוע מעת

לעת על ידי משרד החינוך.

= בית ספר בניהול עצמי יפעל על-9? ההנחיות ובקרות הכטפים הנקבעות על-ידי חרשות המקומית,

ונחלי משרד החינוך ומשרד הפניס המתואמים עס מרכז השלטון המקומי.

מטרת ספר הנהליס הינה לאגד לקבץ ולסקור את הנהליס אשר הועברו והופצו על ידי רשות מקומית

דלית אל כרמל (להלן יהרשותיי), במסגרת יישוס מתווה הפעילות של בתי הספר בנלהול עצמי.

בחוברת המוגשת לכס בזאת רוכזו נחלי בית הספר בניהול עצמי בתתומי הכספים, הארגון, כת האדס

וההתנהלות הכלכלית של בית הספר והנכס מחויבים לפעול לפיה.

אנו ברשות עומדים לרשותכס בכל שאלהח ופניה בנושאים אלו ואתריס, הכול במטרה להבטיח את

ההתנהלות הונקינה של בית הספר.

במידה ותתגלה סתירה או אי חתאמה בין האמור בספר חנהלים לבין הנהליס וההנחיות של הרשות או

משרד החינוך או עם הוראות חוק כלשהם, יש להסב את תשומת הלב של הרשות באופן מידי.

אוגדן נהלים וה יתכן ויעודכן מעת לעת ולכן יש לשיס לב לשימוש בגרסה העדכנית ביותר.

אנו מאמינים ששיטת הניחול העצמי יש בח סיכוי עצוס להביא לקידוס משמעותי של מערכת החינוך

במועצה, לקיזומט ולרווחתס של חתלמידיט ולקידומו המקצועי של צוות ביחייס.

מבנה ארגוני מוצע לתאגיד המוקם.

עוייד עמיחי: מסביר את נושא העמותה לחברים, חמטרה שהמועצח מקימה עמותה, המייסדים יהיו בעלי

תפקידים , לאחר אישור משרד הפניס נמנה את המייסדים.

דוד דרומלביצ: מי שמאשר את הקמתה של עמותה הוא רשס העמותות.

משה דדון: מסביר כי מי שמאשר עמותה למועצה הוא משרד הפניס ורק לאתר מכן העניין עובר לאישור

יואל ינון:

רשס העמותות.

החלטת: לאשר הקמת העמותה לתינוך.

דו''ח ממצאי ועדת הביקורת של רו'/ח משרד הפנים לשנת 2013.

כמידי שנה מתקיימת ביקורת של רוייח שממונה על ידי משרד חפניס לשנת 2013, לחלן הממצאים

העיקרייט שהועלו בביקורת:

מט' ונושא הטעיף הליקול התייחסות המועצת המלצות

1. רישום | ודיווח | ועדת המכרויס ועדת המכרזיס סברה כי | לפסול כל הצעה שיש בה

כספי המליצה על ספק המדובר בטעות סופר, ערבות בנקאית מיטיבה מכל

והתקשרויות שרותי גינון למרות מאתר והיה מדובר סוג שהוא (תאריכים ואו

פסילת הצעתו עקב בהפרש של יומיים סכומים יותר גבוחיס).

ערבות בנקאית בלבד, המליצה לקבל

מיטיבה. את ההצעה הזולה

ביותר אשר יש בה

לחסוך כסף ציבורי

באופן משמעותי.

2 ארנונה ומים המועצה התבססה על | עד סוף שנת 2014 לבצע טקר נכסים בכל

סקר נכסיס חלקי המועצה תסייס טקר חישובים במועצה וואת עיימ

שנערך לאחרונה נכסים לכלל הישובים להגדיל את ההכנסות

בשנת 2012, העדר במועצח. המועצה.

סקר נכסיס מעודכן

אינו מאפשר למועצה

לבדוק האט חיובי

הארנונה כוללים את

כל נכסי תייבי

הארנונה, לרבות

נכונות השטחים

המחויבים ונכונות

טיווג הנכסים.

3. ארנונה ומיס המועצה קיוזה חובות

ארנונה לטובת צד גי

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 8

4. מעקב אחר

תיקון ליקוייס

5. מערך שכר

6. רישום נכסים

7 נתוניסם

8 מינוי ועדות

ביקורת לוועדים

המקומיים

9. דוחות כספיים -

ועד מקומי

0. נלהול נכסיס

ובטיחות

1. דותות כספיים

חבי לפיתות

בלכלי

6 אלפי ₪.

סך יתרת החוב של 6

חברי מליאה הסתכמו

בכ-613 אלפי ₪

(אשתקד של 5 חברי

מליאח בכ-247 אלפי

₪), חוב של 7 עובדיס

בגלן ארנונה וביוב,

מסתכם בכ-581 אלפי

₪

המועצה אינה

מקפידה לקבל

אישורים מכל

הקופות בגין עובדיס

(גמל, פנסיה, ביטות

מנהלים, קרנות

השתלמות וכדי).

איו ברשות נוחל

לרישוס נכס חדש

אין קישוריות

שוטפות בין נתונל

מחלקת הגביה לבין

נתוני הועדה שנועדה

לוודא בין היתר,

עדכון שוטף על נתוני

הנכסיס המחויביס

בארנונה.

טרם מונו ועדות

ביקורת בכמחצית

מיישובי המועצה.

כל הוועדים לא הגישו

דוח כספי לשנת 2013,

כמתתייב מסעיף 134

לצו המועצות

המקומיות (מועצות

אווריות).

קיים מידע חלקי

בלבד בדבר קרקעות

ומבנים שבמועצה .

החברה לפיתות מטה

יחודה (תאגיד עירוני

בשליטת המועצה) לא

העבירה דוחות

כספיים לשנת 2013

הוחלט : לאשר ממצאי ועדת הביקורת.

בנוגע למינוי ועדות

ביקורת לוועדיס

המקומייס פורסמו

הודעות כתובות

בעיתוניס הרלבנטיים.

ובהמשך נשלתו תזכורות

אישיות לוועדיס אשר

טרם מינו ועדת ביקורת

לוועד המקומי.

נעשתה פניח לכל

הוועדים המקומייס על-

מנת שיעבירו את

הדוחות הכספייט לשנת

כמו כן, המועצה מטילה

סנקציה על וועד מקומי

אשר לא מעביר דוחות

כספיים במועדם.

ובמקביל לא מעבירה לו

את השתתפותה בסל

השירותים.

בשנת 2012 המועצה

החלה בעריכת סקר

נכסיס האמור להסתיים

בסוף שנת 2014.

לבצע בדיקה ואכיפה של

חובות ארנונה של עובדי

ותברי המועצה.

לבצע בדיקה עייי יועץ חיצוני

לבדיקת עלויות של דמי

ניחול.

גיבוש והכנת נוהל בנושא.

גיבוש וחכנת נוחל בנושא.

צירוו וקידוס מינוי ועדות

ביקורת.

1. מינוי רוייח לוועדיס

המקומיים בישובים

המאחרים בהגשת

הדותות הכספיים

עפייי לוייו הקבוע

בחוק.

2 כמו כן מומל לקבוע

קריטריוניס להענקת

פרס ניהול תקין

לישוביס הפועליס

בהתאס לנדרש

בחוק,

לורז תהליכיס ולסייס הכנת

סקר הנכסים.

להעביר דותות כספיים בומן

ובהתאס לכללים

7 אישור שמות לרחובות בישוב נטף: רח' העוזרר, רחוב יתלה, דרך המעיין, רחוב הלוטם, רחוב

הצבעוני, דרך הכפירה, משעול המרוות.

הוחלט: לאשר.

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14

עמוד 9

8 אישור מורשי חתימה בתי ספר:

בית ספר קסם : ההורה אפרת דרטלר תייז 037674025, המנהלת תמר שטרן תיז 022245955.

בית ספר ואחת אל סלם נוה שלום :

חשבון הרשות: כרמלה פרבר -- מנחלת בית הספר ת.ו. 056471444, ראדה אלגרושי - מוּכירת בית

הספר ת.ו. 025813601, לאה קליין - מזכירת בית הספר ת.ו. 053372488

חשבון ועד תורים: כרמלה פרבר -- מנהלת בית הספר ת.ו. 056471444, ראדה אלגרושי - מוכירת בית

הספר ת.ז. 025813601, לאח קליין -- מנהלנית בית הספר ת.ג. 053372488, חשבונות הבנק ייפתחו

בבנק הדואר, סניף 397 מרלייו, גני דותן, מודיעין. מיקוד 71700.

הוחלט : לאשר.

9. אישור פתיחת חשבונות בנק עפ'יי החלטת ועדת השקעות לצורך השקעות כספי המועצה שיתנהלו

בלאומי, פועלים והבינלאומי.

הוחלט: לאשר.

0. אישור סגירת חשבון בנק בבנק מזרחי סניף 01 - בן יהודה ירושלים, מס' חשבון 128957 עייש

המועצה האזורית מטה יהודת

הוחלט: לאשר.

1. עדבוני תקציב

הנדון: בדק בית

מסי טעיף שס הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש

1 בדק בית 2,000 16 2,006

2 צווד וריהוט בתי ספר קיימיס 1000 6 14

0 - -* *וזמות פדגוגיות 21 200 1

סה''כ הוצאות 21 0 1,

הנדון: עדכון תקציב יד חריף

מס' סעיף שס הטעיף תקציב עדכון תקציב חדש

0 = שכליימ חוגים 1200 100 100

סה''כ הכנטות 0 0 0

מסי סעיף שס הטעיף תקציב עדכון תקציב חדש

5 עבודות קבלניות-מדריכים 158 100 208

טה''כ הוצאות 18 100 208

הנדון: עדכון תקציב מותנים

מס' סעיף שס הסעיף תסציב עדבוב תסציב חדש

8 תהכנסות ארנונה - מותנה 15 115 0

סה'/כ הכנסות 5 1155 0

מסי סעיף שס הסעיף תקציב עדכוב תקציב חדש

110 עבודות קבלניות-פרסוס 200 0- 0

183 ישובים-מותנה 1500 0 0

64 11 ישוביס - מותנה 000 00 0

10 הוצישונות מזכירות-מותנה 100 0 0

12 אמנת פנים-מזכירות 5 5 0

8 1 עבודות קבלניות נקיון-מותנה 100 00 0

19 השתלמויות עובדים-מותנה 45 5 0

0 11 קורסים מקצועייט עובדיס-מותנה 0( 0 0

1 1 אתר אינטרנט-מותנה 2 2 0

112 פרוייקטים-מצכירות 00 20 0

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 10

111 עבודות קבלניות אתר אשפה-מותנה 1 1 0

11102 עבודות קבלניות טיאוט-מותנה 6 6- 0

113 חיטל הטמנח-מותנה 00 0- 0

00 החיתר בניה גני ילדים-מותנה 70 0 0

11311 עביקבלניות-מותנה 100 00- 0

1132 עביקבלניות-מותנה 0 0- 0

%8ך("| עביקבלניות-מותנה 0 0 0

1170 שיקוס תשתיות-מותנת 100 0 0

1311 תכנון-מותנה 200 00 0

10 חומרים-מותנה 100 00 0

11[ תאורת רחובות שונות-מותנח 500 00 0

1137140 יום עצמאות+מימונה-מותנה 120 0 0

1,890 אזורי תעשיח-מותנה 100 0 0

0 עבודות קבלניות אירועים-מותנה 200 0 0

צ1][1][10 עבודות קבלניות תיירות-מותנת 4 4 0

1(][(02[ פסטיבל האוכל-מותנה 10 0 0

11183 צלילים בהר-מותנה 20 20 0

100 תיירות עבודות קבלניות-מותנה 220 0 0

190 הסעות מועצה סל תרבות העשרה-מות | 152 2- 0

4 הוצ' תפעול בתי ספר חדשיס-מותנה 208 8 0

0 רורבה חינוך-מותנה 100 100 0

890 מרכזי חוגיס -4 מותנה 120 20 0

71 ארועים אזוריט -50+מותנה 10 0- 0

12 הסעות לפעילות תרבות שונות-מותנ 55 5 0

3 פעללות תרבות מועצתליס-מותנת 0 0 0

64 הלעות תרבות - מותנה 00 0- 0

65 פעולות תרבות שונות-מותנה 0(( 0 0

6 ,ועדת תרבות 00 20 0

0 הלעות לפעילות אזורית לנשים-מות 5 55 0

1 פעילות תרבות אצורייס-מותנה 120 0 0

012 ארועים ותגיס-מותנה 88 8 0

80 פרוליקט עין כרס-מותנה 355 5 0

80 שונות ספריה 12 12 0

110 שרותי ניקיון יד תריף-מותנת 8 8 0

171 הסעות יד תריף-מותנה 150 0- 0

2 עבודות קבלנלות מדריכים-מותנה 0 0 0

13 להקות חול-מותנה 20 20 0

110 הוצי פרוייקטיס-מותנת 20 20 0

0 שונות רדיו קול יהודה-מותנה 10 0 0

0 חסעות להופעות+שונות להקות-מותנ 2 2 0

1111 פסטיבל להקות אתניות 5 5 0

7890 פרטום היכל התרבות-מותנה 12 2- 0

1 שונות היכל התרבות 45 5 0

80 הקפות-מותנה 20 20 0

1 11 מפגשי ראש חודש אזורי לנשים 13 33 0

2 שבתות שירה 5 5 0

83 שעורי תורה אזורייס 10 0 0

‎ -4)4‏ פעילות בת ובר מצווה 10 10 0

0 פרוייקט מילה 20 20 0

72 מוקדי נוער פעולות 0 20 0

83 הסעת נוער שונות 0 0- 0

ו -/-/-/-/ ...7 |

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 11

764)4 מחלקת נוער הוצאות שונות 70 2% 0

90 הסעות גרעיניס 5 5 0

80 קורסי הכשרה למזציס 155 5 0

8970 ערב מתגייסיט 20 0 0

70 השתתי לישובים ענקים 100 0- 0

0 עבודות קבלניות ספורט 2 2 0

10 הסעות לנבתרות ייצוגיות 2 2 0

1 הסעות נבחרת ייצוג מרכז פרט לשל 2 2 0

12 אתזקת אולמות ספורט 0 0 0

0 פעילות ספורט מועצתי כלליות 42 2 0

0 הסעות מועדונים 204 4 0

0 " בתיכנסת 20 0 0

111 עבודות קבלניות שרותי דת 15 5 0

80 הוצי אחרות תחבורה 20 0 0

0 מילוות-מותנה 10 0 0

131 עבודות קבלניות-ביוב 100 0 0

00 רורבה לפעולות מותנח 200 00 0

1 רבה לפעולות תגיגות ובל 1000| 00| 0

טת''כ הוצאות 115 5 0

הנדון: עידכון תקציב שבר

מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון תקציב חדש

0 משכורות ספורט 156 0 166

0 משכורות מזכירות 19 10 19

0 תוכנית לאומית ילדים בסיכון 106 77 19

0 מששורות תוכנית לאומית לסיכון 9 77 7

סה'/כ הוצאות 21 0 2,|1

הנדון: עידכון תקציב פיתות

מסי טעיף שם הטעיף תקציב ידכו תקציב חדש

1 עצודות קבלניות 2,000 00 0

4 עבודות קבלניות - פיתות 9 100 100

סה''כ הוצאות 200 0 2000

הוחלט: לאשר.

2. מינוי חברי ועדות ביקורת בישובים:

בית נקופה : דוד בן אבו, יהודה וקנין , שנהב בן -שתר

כסלון : רמאל אלמליח, אברהם נוריאל, משה דהן

נטף: אברוס בורג, אלון ולוטניק, ארנה שף

שדות מיכה: הדר חורן מנדל, מנטינה הלאלי , אתי סויסה

שואבת : דרור טל,תיים בוצר, לימור לואי

טל שחר :| במקוס טלי מדיוני שפרשה למנות את אלכס רפפורט

נחושה: במקוס הרצל בהרב שפרש למנות את אילן אביטן

משה דדון: כל שנה משרד הפנים עורך ביקורת, ואנו משיביס במסגרת תהליך הבדיקה.

דוד דרומלביצ חשוב שתהיה ועדת בקורת של הועד המקומי ואני מציע שהנושא ימשיך לחיות מקודס עד שבכל

חישובים יהיו ועדות ביקורת, על מנת שבדוייח הבא של משרד חפניס לא יעירו שוב על מינול תברל

ועדת הביקורת.

.ו --::/-/-/-/-/-/-/-/2/ 7

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 12

משה דדון: ועדת ביקורת צריכה לבדוק נתוניס ועובדות.

שמחה חדד: מצרה על כך שהועד מסתיר מסמכיס.

משה דדון: במקרים אלו יש לפנות ליואל ינון מבקר המועצה שיבחן את הסוגייה ויערוך ביקורת בנושא. צריך

לזכור שהוועדים פועליס בהתנדבות, לא תמיד יש להס הכשרה כלכלית וכדוי ולכן יש לסייע בידם

לפעול בהתאס לכללים.

הוחלט: לאשר.

3 אישור דוחות כטפיים לשנת 2012/13

שם הישוב דו''ח ליום מבוקר ע'יי הכנסות | הוצאות

מידד, הלול

1 אבן טפיר 3 | ושותי 14 11

2 אדרת 3 | גלית חכם 2 09|

3 בית נקופה 3 | ברית פיקוח 106 06

מידד, הלול

גלזר 3 | ושותי 1% 204

5 זכריה 14 | א. בצלאל 07 12

6 נט הריס 3 | אורן דניאלי 107 22

₪

צפרירים 3 | אורן דניאלי 205 205

וחלט: לאשר.

4. אישור היטל מיסים ותקציב ועד מקומי אבן ספיר לשנת 2014

מס? חישוב סך תתקציב מגורים למייר (*)

1 אבן טפיר 220 99

הוחלט; לאשר.

5. תברייים לסגירת

מס

תבר | שם תב"ר תקציב הוצאות הכנסות

4 + הפרדה במקור רשויות 22,000 19 19

8 | החלפת גגות אסבסט 200000 1808 8מ0מ1

שיפוצים בהיכל תרבות

7 | מטה יהודה 10 0 0

9 | רכב להסעת תלמידים ס200.02 0 0

סה'/ב 0 | 332,557 2207

הוחלט: לאשר.

6. תבר'יים:

פתיחת תברים :

11 ביייס לביא ממייד-נגישות אקוסטית/חושית

מקור מימון תקציב

משרד החינוך 120,000

סחיים 20000

הוחלט: לאשר.

עודף/גרעוו-

לשנת

המבוקרת

עודף/גרעון

]=(

עודף/גרעוו-

מצטבר

הערות

תב"ר

הסתיים

תב"ר

הסתיים

יעודכן

בתב"ר

1005

בוטל

7...

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14

עמוד 13

165

וו רה

ביייס עין ראפת-נגישות אקוסטית/חושית

מקור מימוו

משרד החינוך

סחייב

הוחלט: לאשר.

ביייס עין נקובה-נגישות אקוסטית/חושית

מקור מימון

משרד התינוך

סהייכ

הוחלט: לאשר.

ביייס עין כרס- נגישות אקוסטית/תושית

מקור מימון

משרד התינוך

סחייכ

הוחלט; לאשר.

ביייס השחר- נגישות אקוטטית/חושית

מקור מימון

משרד התינוך

סחיים

הוחלט: לאשר.

נונָח אללן- בניית בית כנסת

מקור מימון

משרד הדתות

טוזייכ

הוחלט: לאשר.

נטף-בניית מקוות

מקור מימון

משרד הדתות

סייב

הוחלט; לאשר.

ביייס טל שחר הסדרי בטיתות

מקור מימוו

משרד התתבורה

קרנות הרשות

סתייב

הוחלט: לאשר.

ביייס קרוב אופק חדש

מקור מימון

משרד החינוך

סהיים

הוחלט: לאשר.

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14

תקביב

900,000"

0.000

תקציב

926

6|,

תקציב

|00

100

0.000

עמוד 14

0 פיתות בתי עלמ

מקור מימון תקבים

משרד הדתות 5

סחייב 55

הותלט: לאשר.

1 יהגן נרקיס צובה- נגישות אקוסטית/חושית

מקור מימוך תקציב

משרד התינוך 120000

סחיי 20020

הוחלט: לאשר.

12 צור הדטת- שדרוג תחגת שאיבת לביוב

מסור מימוך תקציב

משרד חבינוי והשיכון 10

סחייכ 0

הוחלט; לאשר.

3 מסשלת בינו-תכנית אב ומתאר

מסור מימוג תקציב

משרד התקלאות 100

השתתפות בעלים 00,

סוזייב 10

הוחלט: לאשר.

4 צלפו עוגו- גן אקזוטיק

מקור מימון תקציב

משרד התקלאות 100

השתתפות בעלים 20000

סה'יב 200000

הוחלט: לאשר.

5 מדידות ארנונה

מקור מימוך תקציב

משרד הפניס 0.000

קרנות הרשות 1000

סחיב ס500.0

הוחלט: לאשר.

6 בנית בית המועצת

מסור מימוך תקציב

מילוות מבנקים 12000

טחייב 400

תוחלט: לאשר.

7 פחים טמונים -ביייט האלה

מקור מימון תציב

משרד הפנים 1.000

סתיים 1.000

הוחלט: לאשר.

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 15

8 פתים טמונים -הר טוב

מקור מימוב תקציב

משרד חפנים 1000

סחייב 1000

הוחלט: לאשר.

9 פתים טמונים - אבן העגר

מסור מימון תקציב

משרד הפניט 1000

טחיים 1.000

הוחלט: לאשר.

עדכון תב''רים:

0 תבר 40465-שיפוץ חיכל תרבות מטה יהודת

מסור מימון תסביב עדכון תקציב תקציב מעודכן

מפעל החפיס 200 10 100

סחיב 000 0 0

הוחלט: לאשר.

1 תבר 3816-צור הדסה מועדון נועב

מקור מימוך תקציב עדכון תקציב תקציב מעודכו

משרד הפניס 10 1 109

מפעל הפי 0, 0

קרנות הרשות 123 3

מילוות מבנקים 7, 1 7 1

סחייב 0 1 69

הוחלט: לאשר.

2 תבר 4035-הקמת מעון וס נחושה

מסור מימוך תסציב עדכון תקציב תקציב מעודכן

משרזז התעשיה והמסחר 20 20

מפעל הפיט 220.00 2 220000

קרנות הרשות 220000 2920,0

טחייב 22 22 2,000

הוחלט;: לאשר.

3 תבר >403-הקמת מעון יוס צור הדטה

מקור מימוך תקציב עדכון תקציב תקציב מעודכן

משרד התעשיח והמסחר 2,,0 2,0

מפעל הפיסי 2008 8 220000

קרנות הרשוות 200,000 2000

סחיי 28 8 260

תוחלט: לאשר.

4 תבר 3870-הסדרת כביש גישה מג.ג:

מקור מימוב תקציב עדכון תקציב תקציב מעודכן

רכבת ישראל 2 1 3

סחייב 2 3

הוחלט: לאשר.

5 תבר 3956- פארק מרכוי בור חדסה

מסור מימון תקציב עדכון תקציב תקציב מעודכן

משרד חבינוי והשיכון 10 00 100

קרנות הרשות 100 0 0

סחיי 10 0

הוחלט: לאשר.

הקט האנוהה הוה

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 16

6 תבר 3983-בניית ביייס השחר

מקור מימוג תקציב עדכון תסציב תקציב מעודכן

מפעל חפיס 208 0 2,.8

קרנות הרשות 0 10 10

סחייב 2,008 8

הוחלט: לאשר.

7 ובר 4021-הר טוב מקיף על יסוךי

מסור מימוך תקציב עדכון תקציב תקביב מעודכן

מפעל החפיס 2,689 0 26989

מילוות מבנקים 4 0 14

קרנות הרשות 0 200 2,000

סחייב 3 20 83

הוחלט; לאשר.

8 תבר 3872- על יסודי בור הדסת

מקור מימון תקציב עדכון תסציב תקציב מעודכן

מפעל הפיט 74 ,2 2,141 2755

משרד התינוך 4+ 04

מילוות מבנקיס 25 25

קרנות הרשות 5,838 3

משרד הפניס 9 0 10

סחייב 3.006 51 7

הוחלט: לאשר.

9 תבר 4022- צור הדסת על יסודי מעבדות

מקור מימון תקציב עדכון תסציב תקציב מעודכן

מפעל הפיט 44 12 6

טחייב 04| 2 6 ,5

הוחלט: לאשר. \

0 תבר 3872- על יסודי בור חדסה

מפעל חפיס 2,,4 0 2,744

משרד התינוך 4 4

מילוות מבנקים 85, 00 2,155

קרנות הרשות 73 2,0 583

סחייב 1,006 0 1,076

הוחלט: לאשר.

1 תבר 3872- על יסודי צור הדסת

מפעל הפיסי 27% 27,155

משרד החינוך 4 04

מילוות מבנקים 25 000 5

קרנות הרשות 83 00 3, 7

משרד הפנים 10 9 10

סהייכ 17 0 7+

הוחלט: לאשר.

152 תבר 4065- פחים טמונים מבוא ביתר

משרד הפנים 2,500 0,000" 9

סתייב 00| 00| 0

הוחלט: לאשר.

מ ההא ב מםום הבה םהה ססהמ סחהםהםה רנה

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 17

ישראל אלוני: | מצר על כך שיש ישובים שלא יודעיס להתנהל עם התקציב שהס מקבלים מהמועצה, אין סדר

עדיפות נכון לפני גן משחקיס יש לבצע תיקונים בטיחותיים.

משה דדון: מדיניות המועצח בהתאס לדיון שנערך במליאת המועצה היתה כזו שהמועצה בראשותי פועלת

במאמצ תמידי לגיוס משאבים ממדינת ישראל, והועד הנבחר קובע את סדר העדיפות. יחד עם

זאת, ביצוע הפרוייקטיס הס בתיאוס אישור ומעקב צמוד של המועצה.

17 חידוש אישורי החת'יד -- אשראי המועצה לשנת 2015

חח'יד בבנק הפועלים עייס 4 מש'יח.

חחד בבנק לאומי עייס 2 מש'יח.

חח'יד בבנק דקטיה ע יט 7 מש'ח.

הוחלט: לאשר.

8 אישור חתימה על תסכס לרכישת מערכת ביוב - כפר אורית

נימי יפח;: | הישוב כפר אוריה הקיס את מאסף ביוב למטייש טל שחר הכולל את כפר אוריה גיצו וצלפון, ההסכם

מסדיר את העברת הקו לאחריות המועצה ותשלום בגינו מההיטלי הביוב שיגיעו מתושבי גיזו וצלפון.

החלק של כפר אוריה ממומן על ידי חישוב.

הוחלט: לאשר.

9 נושא עיקרי לדיון: אישור תקציב המועצה לשנת 2015

משה דדון: חברי המליאח קיבלו טיוטה של תקציב המועצה, כמידי שנח, קיימנו יוס פתוח עס גזבר המועצה

במסגרתו חברי מליאה הגיעו לשאול ולבחון את ספר התקציב, אני מודה לחברי המליאה שטרחו

להגיע העירו והאירו את עיננו.

ספר התקציב מפורט לפרטי פרטים, ומציין סעיפיס ותתי סעיפים לפעולות המתוכננות במהלך שנת

5, תתקציב ממשיך באותה מתכונת, התקציב צנוע ויחד עס ואת מאפשר המשך פעילות ואופק.

התקציב כולל בין החיתר שני נושאיס גדולים, פינוי אשפה, והעסקות כח אדס של סייעות וכוי,

מפורטים פעולות עתידיות מתוכננות, כגון הקמת בית המועצה. אני מודה לגובר המועצה, עובדי אגף

הגזברות, חברי ועדת התקציב, ולכל מי שנטל חלק בעריכת ספר התקציב.

משה אותיון: מציג את התקציב לשנת 2015

שמעוןו דדון: מבקש לדעת איזה אחוזיס יש לצור הדטה בתקציב המועצה.

משה דדון: ננתח נבדוק ונציג במליאה הבאה תשובה.

יש פערים בין תקציבי חישובים, ואני מציע להעלות את התקציב של חישובים הקטנים לחצי

מיליון ₪, ישנס יישובים שאין להס משאבים מלבד תקציב המועצה וההתנהלות קשה להט.

לטעמי, יש לפנות 3 משייח מהתקציב לישוביס אלה, במהלך הזמן ועס ביצוע ההרחבות הישוביס

גדלים כך שיוכלו להתנחל באופן עצמאי ללא טיוע נוסף. אני מקווה שנציג במליאה הבאה

פתרונות לישוביס החלשיס הרחוקיס מהעיר, נציג את כל הבעיות האובייקטיביות, אנחנו לא

מעונייניס בפתרון של ארנונה דפרנציאלית, אלא בפתרונות מערכתייס אתרים, כך שבשלב וח אני

סבור שאין מנוס ויש לסייע לאותס ישובים.

ישראל אלוני: | מסכיס אתך, המועצה מקבלת תמיכחת ממשרד הפנים לפי מצב סוציואקונומי, צריך למצוא איזון

שהחלשיס יחיו חזקים ועצמאיים.

משה דדון: אנתנו יודעים להשיג משאביס ממשרדי הממשלה, בארנונה אנחנו לא מתפשרים כל בית יחוייב

בארנונה, ומי שלא יכול שיגיש פניה לוועדת הנתות בהתאם לכלליס שקבע משרד חפנים, מודה

לחברי ועדת תקציב לדני טרגן יוייר הועדה, לגזבר המועצה ולצוות המשרד.

ל ללא לללללושלזשלאללוללללואיזולוז ו

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14 עמוד 18

הוצאות בינוי מוסדות חינוך תב"רים

לשנים 2010-2014

רד

2000

2004

2003

השקעות ביוב בתב"רים לשנים 2010-2014

יר

[ ו

כ ד 0

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 12/11/14

רד

בש

]

השהָעה

מספר התלמידים הלומדים במטה יהודה

0 15

100

תשע"ה תשע"ד תשע"ג תשע"ב

שנים

השקעות בישובים תב"רים לשנים 2010-2013

1 0

2002 2003

שגים

מספר תלמידים

נים ₪

שודי ₪

על יסודי וא

ךר

עמוד 19

השקעה

התפלגות הכנסות תקציב 2015

| -. אתונה נלליתא

מענק איזון ₪

הכנסות חינוך ₪

הגנסות רזוחה א

תקכולים ממשלתיים אחרים ₪

הנחות בארגונה ₪

עצמיות אחר ה

התפלגות הוצאות בתקציב רגיל 2015

שכר חעוך₪

שכר רוחה

שכר נללי

פעולות חעוך א

פעולות רוותהש

פעולות כלליות זו

הנחות ארמנה ₪

הוצאות מימון ופרעון מילוות אחרות/

הוצאות מינהל חינוך

בי 10000

1000

100000

0 סה"כ הוצאות ₪

השתתפות מועצה ₪

[שנים 2010-2043 עפ"י דותות כספיים מבוקרים).

פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 12/11/14 עמוד 20

שכר מרופז

םּ 2 6 2

5 ב 5 8 5 ה 2 5

₪ 5 ה כ מ = ם 2

3 5 ף 5 זה ם 5

8 / 0 , 5 2 5

2 - -1 שגל 4 %

1 נבחרים 100 100 15 18 15

12 מבקר 200 200 4 3 1

33 מזכירות 700 100 19 15 18

33 פיצויים 0-00 00[ 000 :1 00

4:) משאבי אנוש 2000 200 109 421 15

5 רווחת העובד 00[ 1-00 00 5 13

58| תכנון אסטרטגי 100 2 2068 100 12

2000 עיר ללא אלימות 100 5 6 200 6

ב תחבורה-מינהל 00 7.0 18 16 10

221 תחבורה-נהגים 2000 2000 3+ 100 12

1 מיחשוב ומאגרי מידע 200 2000 108 0 13

7 משפטית 200 200 07 206 64

21 גזברות 100 10 77 2 26

200 גביה זי 1-00 147 (%:]) 149

1 תברואה 00[ 100 206 212 203

6 תברואה 2000 200 229 209 2083

23 תברואה-נהג' גזם 200 200 206 19 21

200 תברואה-נהגי אשפה 1.00 00[ > 13 1

2020 פיקוח-איכות הסביבה 100 1.00 יו 08| 13

0 רישוי עסקים 200 200 208 203 207

1 וטרינר 00[ 00[ 108 1 15

3 חשמל 1.00 1.00 09| 4 7

09 מר"ב 100 1.00 6 05 4

0 רכש 200 200 129 15 15

0 מינהלה 200 200 5 1.09 204

1 ביטחון " 00 00 05 01 09|

3 הג"א 200 10 1120 13 15

1 ועדת בנין ערים 1.00 65 11 11 2

4 ועדת בנין ערים - מפקחים 1.00 7.0 108 4 12

0 ועדת בנין ערים - בודקים 00[ 1.0 9 44 09

1 פיתוח 1.00 1.00 55 150 19

1 תיירות-ועדה הקלאית 10 1200 1 2106 1400

42 תחזוקה 200 200 16 24 209

|4ץ: תרבות. 100 100 1500 08| 02

21 יד חריף-מנהלה 00 00 204 6+ 12

1202 יד חריף מדריכים 2000 10000 18 177 100

200 להקות אתניות 1000 00 55 208 200

20 רדיו אזורי 0.00 0.00 155 109 0

21 קידום נוער 100 1.00 4 08| 3

2003 נוער 2100 100 7 00 500

203 ענקים 100 0 4 10 11

3 ספריה 200 200 207 2.008 201

1201 ספורט 00[ 1-00 1506 58 200

1203 ספורט 110 00[ 4 23 5

9 תרבות תורנית 1-00 1-00 224 203 106

000 דת-משרתים בקודש 100 1.00 2 1 3

001 דת-בלניות 0[ 13 12 165 12

000 שכר-דת 2.000 200 206 05 107

ללשל ואלש ללל זל לשאללזאלול ללש שלי ילזל

פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 12/11/14 עמוד 21

2 4. 8

2 5 8 פּ + 53 58

₪ 5 ₪ 5 כ ות שת

2 5 ם - ףח מס הח

6 >

00 השתת' פנסיונרים 1.00 10 16 4 7

22000 פנסיונרים - שכר 10.00 2.00 133 11 1106

ג:) מינהל חינוך 1.00 1.00 14 14 19

4 יוזמות פדגוגיות 00 00( 100 15 155

11 יזמות בי"ס הר טוב 0.00 0.00 7 11 0

|ג/ו: מינהל גנים 200 1.00 06 %8 5

2221 אחזקת גנים 200 200 203 209 221

1222 סייעות קבועות 100 0 | 10,423 16 1.08

22221 סייעות רוטציה/שניה 12000 1[00 19 202 2,|22

000 ריווח כיתות 2200 12.00 00| 100 100

2201 בי"ס אבן העזר 200 200 283 203 206

202 בי"ס השחר 100 220 209 200 205

02003 בי"ס מתתיהו 200 200 224 211 212

0004 בי"ס עין הרים 200 2000 211 107 111

122005 בי"ס יסודי הר טוב 200 1-0 14 933 13

12006 בי"ס עין ראפה 100 12000 207 2077 2081

1007 בי"ס אלון 200 200 200 200 22

009 בי"ס הדסים 100 2.006 155 105 217

1020 בי"ס קרוב 200 2000 146 11 204

21 בי"ס נחושה 1.00 2.00 204 27 25

222 בי"ס צומח צור הדסה 200 200 166 18 2086

1003 בי"ס לביא 200 100 146 4 129

2200 אופק 2200 00 108 09 %8*=

10000 אופק הר טוב 0.00 0.0 46 0 0

22000 סייעות כיתתיות 2000 2000 200 109 100

1 סייעות חוק שילוב 2.0 00 13 126 11

1002 סייעות רפואיות 1.00 10 108 15 1756

2003 סייעות תגבור 1.00 00 433 יו 117

קייטנות קיץ 0000 0-0 7 1555 0

00 תיכון הר טוב עובדי מינהל 100 1.000 19 4 109

220 תיכון הר טוב-מורים 0.00 2700 77 5 2

15 רדיו אזורי 1.00 200 115 55 [יו

1200 איתנים מינהלה 200 200 208 220 222

21 איתנים סייעות 1.0 00 007 107 08

00 ביה"ס צור הדסה מנהלה 7.00 0.0 9 1:06 6

2010 פרוייקט רובוסטאר 0 0 12 0 0

100 צור הדסה מורים 20000 10 19 2,055 2005

10000 שכר מנהל בי"ס אור ו 00[ 0 0 100

200020 עין כרם 1-00 100 11 127 18

100 בי"ס תיכון עין ראפה 100 100 4 7 14

1000 פסיכולוגים 2200 16 2,023 2,009 26

101 פסיכולוגים פרוייקטים 100 00[ 100 12 14

10 מניעת נשירה 00 0.00 16 8 99

1200 שכר קב"ס 200 2000 120 15 10

00 ליווי הסעות 14 14 17 5 1508

000 רווחה 3 20 200 1 1

004 רווחה שיקום 200 100 2 33 3

. 0 | 747.65 | 95,763 9,222 [ 113

...1 - ב

פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 12/11/14 עמוד 22

שם

המחלק

הנהלה

מזכירות

המועצה

משאבי

אנוש

בריאות

רווחת

העובד

מבקר

המועצה

תכנון

אסטרטגי

תחבורה

מידע

ותקשוב

לשכה

משפטית

אגף

כספים

הוצ' מימון

תקציב 2014

מאושה

1100

הכנסות

ם ן טן

בת ה

ב ה +

בצ | את

8 5

0 0

5 5

0 | 11,180

:2 1506

0 0

4 | 168,572

0 0

תקציב 2015

112

ריכוז תקציב 2015

2008

155

209

2008

|08

2,000

2,103

212

2,007

2,3

|20

210

2,005

2074

201

2,007

1179

1,120

203

2,051

143

2008

115

1100

259

2,113

|00

2,|4

606

105

2,008

20131

|09

200

2,008

1200

212

2107

108

212

000

עמוד 23

פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 12/11/14

מילוות 0 0 0 0 3 | 10,763 | 10,878 | 12,607 3 | 10,763 | 10,878 | 12,607

תברואה 100 00 200 200 1 | 13,878 | 13,910 | 13,857 1 | 13,078 | 13,210 | 13,157

פיקוח 0 0 0 0 3 133 12 12 33 13 42 412

רישוי

עסקים 120 1220 00 00 4 29 109 15 21 199 209 255

שרות

וטרינרי 1400 1500 1% 5 12 2005 2,008 15 2 | 1,665 | 1.558 | 1,350

חשמל 0 0 0 0 2,056 107 11 13 6 | 4,607 | 4,661 | 4.413

מנהלה

רכש

ובטחון 10 2,004 10 100 2 1202 77 12 2 |1,838 | 3,257 | 3,372

רכש 100 100 100 100 74 74 9 2 14 74 19 212

מנהלה 0 0 0 0 %8 18 107 17 108 18 27 227

מרכיבי

בטחון 215166 108 08| 08| 16 108 08| 108 0 0 0 0

בטחון 143 13 10 10 7 55 1 12 4 | 4,462 |3,981 | 3,932

ועדה

לתכנון

ובנייה 000 000 000 0,, 1,18 1,008 5 15 2.- | 2,512- | 2,315- | 2,475-

פיתוח 0 0 0 0 17 10 11 2,027 7 |1,530 |1,551 | 2,317

תיירות 00 100 20 00 16 201 2,222 14 6 |1,491 |1,502 |1,194

ביוב 0 | 18,500 | 18,138 | 18,920 43 | 16,563 | 16,494 | 14,905 7. | 1,937- | 1,644- | 4,015-

תרבות 0 0 0 0 200 2,005 2,023 0, 0 | 3,045 | 2,973 | 3,330

היכל

התרבות | 865 55| 00 55| 12 112 10 107 17 1 00 112

יד חריף 100 10 10 10 233 2,3 3 2,006 43 | 1,533 | 1,863 | 1,806

להקות

אתניות 0( 00 020 020 205 21 24 206 205 21 14 206

רדיו קול

יהודה 10 10 10 10 15 15 129 20 75 15 19 20

נוער 15 15 17 17 5 156 5 1,006 1 | 3,321 | 3,578 | 3,379

ספריה 100 100 100 100 12 12 3 16 222 222 203 206

ספורט 100 220 20 200 13 17 15 12 43 |1,347 | 1,105 | 1,262

מאטחהה וו

פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 12/11/14 עמוד 24

בתי עלמין

תרבות

תורנית

שרותי דת

חינוך

רווחה

בלתי

רגילים

סה"כ

כולל

מותנה

= וו ו 000000000 עוד 25

200

100

155

יי

20|00

22,002

הוחלט:

200

100

2,3

0-00

לאשר תק

200 200

100 100

0 0

99,179 | 6

20,538 | 6

1020 0

34203 \ 2

6 8

363,895 | 8

ציב לשנת 2015 בסך 895

הישיבה ננעלת בשעה 19:00

פרוטוקול ישיבת מליאה מתאריך 12/11/14

1-8

.08

100

20.08

3 מלליון ₪ (כולל תק

208

2.08

2008

2009

208

017

)) 1

20006

20.05

207

2151

ינ

107

2.03

363,895 | 2

ציב מותנה).

1008

לבת הטיו

0- - - התועצה האזורית מטה יהזר

(ב היווה ומאו 0

מרכז ארי הדטוב ד 1 עותעונן 99700

הלב הרונ 1 . / בול': 02-9900941

2% א ]ו מקס: 02-9900870

ץ 0% - ( ואל ווס 08 והטע- 03/86

0 יחי בחשון תשעייה

1 בנובמבר 2018

לבבוד

חברי המליאת

המועצה האזורית מטה יהודה

שלום רב,

הנדון : מועצה אזורית מטה *הודה- חוות דעת משפטית

לתמיכה בבקשה להקמת תאגיד עירוני

מתוקף תפקידי כמלווה ההקמה של התאגיד העירוני, חריני מתכבד ליתן חוות דעתי לתמיכה בבקשת

המועצה להקמת תאגיד עירוני, כדלקמן:

1. | בִתנתי את הבקשה לחקמת תאגיד, ואני סבור כי אין מניעה לאשרה, ואת בהתאם לצו המועצות

המקומיות (מועצות אזוריות), תשיייח-1958.

2 הבקשה הוגשה בהתאכו לנוהל אסדרת חברת עירונית שפורסם על ידי חמינהל לשלטון מקומי

במשרד הפנים (להלן: ''יהנוהליי), וצורפו לח המסמכיס הנדרשים בנוהל, כדלקמן:

1 מכתב פניה רשמי של ראש המועצה.

2 תכנית אסטרטגית אשר הוכנה בהתאס לנוסח נספח א' לנוהל.

3 חוות דעת מוקדמת של מנכייל המועצה בדבר הקמת החברה, לפיה בחן את מיתוח התלופות

ואת התכנית האסטרטגית והוא סבור כי יש תועלת בהקמת התברה.

4 חוות דעת מוקדמת של גזבר המועצה בדבר חקמת החברה, לפיה בחן את ניתות החלופות ואת

התכנית האסטרטגית והוא סבור כי יש תועלת בהקמת התברה

5 פרוטוקול מישיבת מועצת המועצה, על אישור הקמת תאגיד עירוני. בהתאס להנתיית הנוהל,

התקנון, התכנית האסטרטגית ותוות הדעת המוקדמות הועברו לחברי המועצה טרס מועד

חישיבה.

6 מידע בדבר תאגידים עירוניים קיימיס ותחומי פעילותס אשר הוכן בהתאס לנטפת ב' לנוהל.

7 תקנון מוצע לתאגיד העירוני הכולל את כל הסעיפים הנדרשים בנוחל.

ה ג יוה

האזורית מטה יחודה

הרכז אגורי תד טגב ד.. עומשון 95900

טל 02-9900961

מקס: 02-9900870

ד"ל 0 20-08

3 לאחר שבחנתי את הבקשה, אני סבור כי חיא הוכנה בתתאס לנוהל הקמת חברת עירונית

ובהתאם לדצין, ואני סבור בי אין מגיעה משפטית לאשרת:

4 לפיכך, אודה לקבלת אישורכם ו/או הערותיכם, להקמת החברה.

הנני לרשותכס לכל שאלה ו/או הבהרה, ככל ותידרש.

44 להלן אפרט בקצרה על דבר החלופות כאמור, הכל בהתאם למפורט בתכנית האסטף

מזכירות המועצה

₪ ו ב המועצה האזורית מטה יהודה

\ ה הדא 1 03 מרכז אזורי הרטוב ד.נ. שמשון 99700

4 " % %

הלב ה רק 0 - / טל': 02-9900998

2 1 א ות 9 פקס: 02-9900902

- . דוא"ל: .חס הסטתפץ-וחפ 6 גוו

לייח בחשון, תשעייה

1 בנובמבר 2014

טימוכין: 133601. 00%

לסבוד

חברי המליאה

המועצה חהאזורית מטה יהודה

א.נ;,

הנדון: המועצה האזורית מטה יהודה חוות דעת לתמיכה בבקשה להקמת תאגיד עירוני

מתוקף תפקידי כמזכיר המועצח האזורית מטה יחודה (להלן: ייהמועצתיי), אני מתכבד ליתן חוות דעתי לתמיכה

בבקשת המועצה להקמת תאגיד עירוני לחינוך ופנאי, כדלקמן:

41 המועצח מעוניינת להקיס עמותה עירונית (להלן: ייהעמותת'י) אשר תפעל בתחוס השיפוט של המועצה, לשם

קידוס תחומי התינוך השוניס במטה יהודה על שלל גווניו לרבות החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי

במוטדות התינוך השוניס בתחומי המועצה.

2 בחנתי את החלופות העומדות בפני המועצה ואת התכנית האסטרטגית המצורפת למכתבי זּה, ואני סבור כי

יש תועלת בהקמת העמותה, כמפורט בהרחבה בתכנית האסטרטגית, וכפי שיפורט לחלן.

3 | כמפורט בסעיף 3 לתוכנית האסטרטגית בפני המועצה עומדות שלוש חלופות עיקריות להפעלת השירותיס

המבוקשיט בתחוט החינוך והפנאי:

1 חלופה א' - מיקור תוצ/התקשרות חוזית.

2 חלוםת ב' - הפעלה עייי המועצה.

3 חלופת ג' - הפעלה עייי חברה עירונית שתנוהל כתאגיד ללא כוונת רוות.

מוקר 05

מזכירות המועאה

המועצה האזורית מטה יהודה

מרכז אזורי הרטזב ד.3. עומשון 99700

הלב ה חק טול': 02-9900998

פקס:02-9900902

דוא"ל: וו.סס.הסטה 6ץ-והל 6 בוו

1 חתלופה א' - מיקור חו+/תתקשרות חוזית -- היתרונות בהפעלת מיקור חוצ חס בעיקרס ממוקדיט

בהשקעה פחותה של משאבים עירוניים, מנגד הפעלה באמצעות מיקור חוץ כרוכה בקשיי בקרה

ופיקות, הן בהיבט הפיננסי וחן בהיבט המקצועי, וכן בקשיי חתווית מדיניות עסקית-ציבורית

אחידה, באשר הפעילות מתבצעת על ידי שני גופים (כאשר חגוף נותן השירותים, הנו גוף פרטי עסקי,

על כל המשתמע מכך) לטעמי אין וּה נכון להוציא למיקור תוץ את פעילויות חליבה של הארגון (גם

מבחינת היות המועצה 'נאמן ציבוריי).

2+ חלופה ב' - הפעלה ע'יי המועצת - על פניו חלופה גו חייתה מייתרת את הצורך בהקמת תאגיד

ובמימון הוצאות נלוות לרבות הוצי ראיית חשבון ויעוץ משפטי. עס ואת, מאתר והמנגנון העירוני

מתקשת בהפעלת פעילות מותנית הכנסות ומדיניות המועצה היא לא להפריט פעילות חינוכית

בהיקף כזה למיקור חוץ, המסקנה היא כי אם חלופה זו תמומש באופן זה, התזון של המועצה

ומטרותיה לא תושגנה. וואת, בשים לב לכך כי לחלופה זו חסרונות רביס לרבות, טשטוש תתומיס

בפעילויות, העדר גמישות בתפעול ובתגובה מהירה למצבי השוק, צורך בהגדלת תקנים, ועוד (ראו

התכנית האסטרטגית - עמי 12).

3 חלופה ג' - הפעלה ע'יי חברה עירונית שתנוהל כתאגיד ללא כוונת רונת - בתכנית האסטרטגית

הוצג דוייח רווח והפסד ותתזית תוריס מזומניס להפעלה באמצעות חברה עירונית שתפעל כתאגיד

ללא כוונת רוות (ר' עמוד 27 ו-36 לתכנית האסטרטגית). כמו כן, הוצגה בתוכנית טבלה עס

פרמטריס השוואתייט הכולליס את הפרמטריס הבאיס- גמישות ואוטונומיה ניחולית, גמישות

תפעולית, ניהול לפי סטנדרטיס הנהוגים בסקטור הפרטי, התאמה של גודל הארגון לנפח הפעילות

שלו ומהירות יציאה למכרזיט והתקשרויות, יכולת ליצור מיומיס משותפיט עס הסקטור חפרטי,

שקיפות, עלויות תפעול, משק כספים סגור וגיוס הון פרויקטורלי- הממחישים כולם את עדיפות

החלופה של הפעלת השירותים עייי תאגיד עירוני על פני הפעלת השירותיס באמצעות המועצה.

5 טיכום הערכת החלופות

541 על פי ניתוח החלופות לעיל ובתכנית האסטרטגית, ובהתאס למגמות הניהוליות באר> ובעולס כיוס,

מובן כי החלופה של הפעלת השירותים עייי תאגיד עירוני בתצורה של עמותה או תאגיד ללא כוונת

רווה יש בה תועלת על פני הפעלת השירותיס באמצעות המועצה או במיקור חוא.

2 לפיכך, אודה לקבלת אישורכם ו/או הערותיכט, להקמת התברה.

3 הגני לרשותכם לכל שאלה ו/או הבהרה, ככל ותידרש.

בכבוד רב,

הטהיהודה. חובילים באיכות ההיים

וו 5

כטפים

ּ ו 7 9607 וקו המועצה האזורית מטה יהודה

א שור

₪ /3 מרכז אזורי הרטוב ד,ג. שמעוון 99700

הלבו הרק צא 9" 2 7 ץ 0 טל': 02-9900901/986

הלו

פקס: 0-02

50/0

לייח בתשון, תשעייה

1 בנובמבר 2018

לכבוד

חברי מליאת המועצה

המועצה האזורית מטה יחודה

הנדוה: המועצה האזורית מטה יהודה חוות דעת לתמיכבה בבקשה להקמת תאגיד עירוני

מתוקף תפקידי כגזבר המועצח האזורית מטה יחודה (להלן: ''תמועצהיי), אני מתכבד ליתן חוות

דעתי לתמיכה בבקשת המועצה להקמת תאגיד עירוני לחינוך ופנאי, כדלקמן:

1. המועצה מעוניינת להקיס עמותה עירונית (להלן: ייתעמותהיי) אשר תפעל בתחוס השיפוט של

המועצה, לשס קידוס תחומי החינוך השוניס במטה יהודה על שלל גווניו לרבות החינוך

הפורמאלי והבלתי פורמאלי במוטדות התינוך השוניס בתחומי המועצה.

2. בחנתי את החלופות העומדות בפני המועצה ואת התכנית האסטרטגית המצורפת למכתבי וה,

ואני סבור כי יש תועלת בהקמת העמותה, כמפורט בהרחבה בתכנית האסטרטגית, וכפי

שיפורט להלן.

3 כעולח מן התכנית האסטרטגית המצורפת לבקשה וו, בפני המועצה עומדות שלוש חלופות

עיקריות לניהול ותפעול מערך החינוך והפנאי בתחומי המועצה :

1. תפעלה במיקור חוצ, על ידי חברת ניחול מהטסקטור הפרטי.

2. הפעלה עייי המועצה.

3. הפעלה עייי תאגיד עירוני כחברה ללא מטרות רוות.

4 להלן אסקור בקצרה את החלופות חלופה, את היתרונות והתסרונות הטמוניס בה:

מוקד אטן פפואי

מווה חודה

כבטפיט

0 המועצה האזודית מטה יהודה

. > מרכו אזורי הרטוב ד.3. שמשון 59700

הלב ה רק צול': 02-9900901/986

פקס ?02-90

.0 .0560-8008

1. תפעלה במיקור חוצ:

החלופה הראשונה העומדת בפני המועצה חינה להפעיל את מערך החינוך באמצעות גופים

פרטיים. חלופה זו אינה רלוונטית, שכן אין היא עולח בקנה אחד עס מדיניות המועצה

להשאיר ייתחת כנפיחיי פעילויות ליבה של המועצה ו/או פעילויות מסוג הפעילויות שהמועצה

רואה כפעילויות בעלות חשיבות אסטרטגית. פעילות בתתוס החינוך הינה פעילות ליבה ובעלת

חשיבות עליונח ומשכך לא יהיה וה נכון להעביר את ביצוע פעילות זו מחוץ לידיה ו/או

שליטתה של המועצה.

2. הפעלה באמצעות החרשות המקומית:

1. על פי חלופה גו, תרחיב המועצה את פעילותה ותנהל את מערך התינוך והפנאי בעצמה

או באמצעות יחידה ייעודית שתוקס במועצה.

2. כפי שבעולה מן התכנית האסטרטגית, הרי שתלופה זו עלולה להוות אתגר ממשי

למועצה, בשל העובדה כי הפעילות מותנית הכנסה ולאור היותח גוף מנחלי בעל מבנה

ארגוני נוקשה ואחיד, ולאור נהלי הבירוקרטיה המסורבליס והאיטיים ברשויות

המקומיות.

3, שינוי מבנה הארגוני ברשות מקומית אינו דבר של מה בכך והוא מצריך זמן וגמישות

שכמעט ואינה קיימה ברשויות כאמור, הרחבת או צמצוס את מצבת כות האדם, ביצוע

התקשרויות חוזיות עס גורמיס שוניס במהירות וביעילות, ועוד כהנא וכהנא.

4. הצלחה בשווקים תחרותייט, מחייבת גס תהליכי קבלת החלטות *עילים ומהיריס,

בעוד הביורוקרטיה ברשויות מתאפיינת בריכוזיות ובקבלת החלטות איטית

ומסורבלת, הרחוקה מהנדרש בעבודה מול יזמיס מהסקטור הפרטי.

5. היתידה הארגונית החדשה צריכה לחיות כפופה הן לגזברות והן למינהל החינוך.

הכפיפות לגוברות נדרשת בשל היקפי הפעילות הכספיים הצפויים ליחידה, ואילו

הכפיפות למינהחל החינוך נדרשת בשל מהות הפעילות של חיחידה. הכפיפות הדואלית

מחווח אתגך רציני.

3. תפעלת על ידי תאגיד עירוני בחברה ללא מטרות רוות:

1. גישת הניהול הציבורי החדש לצד צמצוס המשאביס הממשלתיים המוענקיט לרשויות

המקומיות, גורמיס לכך שמערכות שירות שסופקו בעבר על ידי חרשויות המקומיות

מטהיהודה. מובילים באינות התי

-) ו תוקו 8

כסטפים

המועצה האוורית מטה יהודה

מרנו אזורי הרטוב ד.נ. עומעוון 99700

9% >

הלב ה חק טל 02-9900901/986

פקט: 02-9900912

0560-6080

2. עוברות לידי גופיס הפועליס על בסיס כלכלי עסקי. כחלק מתפיטה זו הוקמו החברות

העירוניות אשר נמצאות בבעלות של הרשות המקומית.

3. לעמותת עירונית או לתאגיד ללא כוונות רווחה יהיו מספר מאפייניס שייחדו את

הפעלתת:

א. תתקייס הפרדה דיכוטומית מבנית בין המועצה לעמותה העירונית.

ב. תתוס הסמכויות והאחריות של העמותה יהיה מוגדר וברור.

היעדים והמשימות של העמותה יחיו ברוריס ומוגדריס אופרטיבית.

העמותה תיהנה מאוטונומיה ניהולית.

העמותה תפעל באמצעות מסגרת מוסכמת של משאבים.

העמותח תוכל ליהנות מתרומות (בהתאס לנוהלי התרומות של משרד הפניס

וחוראות כל דין).

3 פעילות העמותה תהיה שקופה ומדידה.

ח. החברה תפעל על בסייס שיקולים חינוכייס אידיאולוגייס.

4. היתרונות של עמותה עירונית או תאגיד ללא כוונות רווח מפורטיס במסגרת התוכנית

האסטרטגית ובאופן כללי ניתן לומר כי גוף כאמור יחא בעל גמישות ניהולית, תפעולית

ותעטוקתית המצלית לבצע תהליכי קבלת החלטות מהירים, בעל יכולת גיוס חון, מטה

ניחולי מצומצס ושימוש ביועצים, נותני שירותים וכיי .

5. ההכנסות הצפויות ינבעו מהשתתפות המועצה, משרד התינוך, הכנסות עצמאיות

מתחוס החינוך והפנאי, וכיו'.

6. דויית רווח והפסד ל-5 שנים של התאגיד העירוני לתינוך ופנאי, וכן ההכנסות חצפויות

ומבנה ארגוני, מפורטיס ומוסבריס בהרחבה בתכנית האסטרטגית.

5 הערכת החלופות:

1 כאמור לעיל, החלופה של הפעלת השירותיס במיקור חוץ אינה רלוונטית לאור מדיניות

המועצה. לפיכך חלופה זו נפטלה, והערכת החלופות תתליחס לחלופות הנותרות: הפעלה

באמצעות תאגיד עירוני והפעלה באמצעות יחידה ארגונית של המועצה.

2 הטבלה בעמוד 27 לתוכנית האטטרטגית מציגה תחצית דוח רוות הפסד על פני 5 שנים של

התאגיד, עמודיס 29-31 לתוכנית האסטרטגית מציגיס את חיקף מערך התינוך הפורמלי

שהתאגיד יפעיל (כמות גניט, בתי ספר, תיכונים ושירותיס נלווים), הטבלה בעמוד 32-33

מציגה פירוט הוצאות שכר של עלות ישירה בשנה הראשונה. להבנתי, על פי כל חנייל, אף

מבחינה תקציבית, הפעלת מערך התינוך והפנאי באמצעות התאג ה תלופה

מטהיהודה

כספים

המועצה האזודית מטה יהודה

מרכז אזורי הרטוב ד.2. שמשון 99700

הלב הירוק

008 "3 טל 02-9900901/986

שקס: 02-9900912

[00.070 05606

3 לאחר שבחנתי את החלופות, הן בפן הכלכלי והן בפו האיכותי, חוות דעתי היא בי החלופה

של הפעלת חשירותים ע'יי תאגיד עירוני עדיפה על פני החלופות האחרות.

בכבוד רב,

משה אותיון

גובר

] אוורית מטה יהודה

מטה יהודה, הובילים באיכות החיים,

וקו 05

מטהיחודתה