פרוטוקול ועדת ביטחון

תאריך:04/05/2026

אסמכתא:_____

פרוטוקול ישיבת ועדת בטחון : מס' ישיבה 1/2026 נערך ביום 03/05/26

נוכחים

חברי הועדה:

רפי סער - ראש העיר

שלי סבר – חברת מועצה, יו"ר הועדה

מירב הלפמן – מנכ"לית העיריה, חברת ועדה

דני הרוש סגן ראש העיר מחזיק תיק הבטחון, חבר ועדה

נועם בן יהודה- מנהל אגף בטחון , חבר ועדה

סנ"צ יורם כהן- מפקד תחנת משטרת כפר סבא, מ"מ חבר ועדה

ארז קוקוס- קצין בטחון , חבר ועדה

אבי סנדלר –סגן מנהל אגף בטחון, חבר ועדה

צביקה פייפר – מנהל מוקד בטחון, חבר ועדה

אייל קופר – מנהל מחלקת היערכות לחירום, חבר ועדה

מיכל שיין בן הרוש- מנהלת אכיפה ופיקוח עירוני, חברת ועדה

סיגל שטרית- מנהלת הרשות לבטיחות בדרכים וממונת פס"ח בחירום, חברת ועדה

עדי לוי סקופ- מ"מ חברת וועדה

מוזמנים אורחים:

מנהלת אגף חינוך – ענבר ברימר משיח

מנהלת הרשות לביטחון קהילתי - מיכל מורדו

מנהלת היחידה לקידום נוער- לאה ממו

מנהלת אגף קהילה וחברה - חוה הייטי

דוברת העיריה – אפרת אברהם

נציגי ציבור-

יו"ר הנהגת הורים- ערן ורנר

ליטל חבר- חברת הנהגת הורים, בית ספר רחל המשוררת

מורן מישל- פעילה חברתית

חברי הועדה שלא נכחו- הדר לביא.

סדר יום הועדה:

דיון על ההיערכות והמענים לאירועי האלימות בקרב בני הנוער בעיר, על רקע האלימות בחברה הישראלית.

סיכום עיקרי הדברים שנאמרו בדיון:

אלימות בני נוער בכפר סבא: הוקם פורום לטיפול וסיוע לנוער בסיכון, כולל בתי ספר ורווחה.

אירועים אלימים בולטים: גם נערות מעורבות בתקריות חמורות; יש צורך בשיתוף פעולה מתמשך עם המשטרה.

ירידה בנתוני פשיעה: כפר סבא נחשבת לעיר בטוחה, אך קיימת תחושת חוסר ביטחון ציבורי.

מעורבות הורית: חשוב להגביר את שיתוף ההורים במאבק נגד האלימות; יוזמות לשיוך וסיורים משותפים.

מודל 360 עירוני: הגברת קואורדינציה בין גורמים שונים לטיפול בנוער בסיכון, כולל פגישות שבועיות.

מענה ביטחוני מהיר: מוקד ביטחון שיפר זמן תגובה לאירועים ל-3-4 דקות באמצעות טכנולוגיות מתקדמות.

אלימות בני נוער בכפר סבא

הוועדה דנה במצב האלימות המסוכן בקרב בני ובנות הנוער בכפר סבא, תוך הדגשת הצורך בשיתוף פעולה רב-מערכתי לטיפול ומניעה.

הקמת פורום אלימות רב-מערכתי כפר סבאי המאגד מנהלי בתי ספר, נציגי ביטחון, חינוך פורמלי ובלתי פורמלי, ורווחה לטיפול כולל בנוער בסיכון (04:14)

הפורום פועל מעל שנתיים ומטפל בנערים נזקקים במסגרות שונות כולל משטרה וחינוך

הטיפול כולל מעקב משולב בין חינוך פורמלי, חינוך בלתי פורמלי ומשטרה

ישנם מקרי אלימות חמורים, אך גם הצלחות במניעת הסלמה בזכות שיתוף הפעולה

הכרה בקושי של הורים להתמודד לבד עם המשבר, ודגש על שותפות הורית במאבק

אירועים אלימים בולטים ומעקב שוטף כולל תקריות קשות של אלימות בין נערים ונערות שהובילו להתערבות מקצועית ולמעצר (08:17)

דוגמה לאירוע אלימות חמור בספטמבר 2024 נערה מפנימייה שגרמה לפעולה מסודרת להוצאתה מהעיר

ישנן קבוצות נערים מוכרות בעיר עם מעקב צמוד, חלקם מתוארים ככנופיות קטנות

אירועים נוספים כוללים תקיפה קשה של נער ב-3 חודשי פעילות מוגברת בשטח

המשטרה ומערכת הביטחון מציינים כי האלימות לא בשליטה מלאה ודורשת טיפול מתמיד.

ירידה בנתוני הפשיעה הכלליים, אך תחושת חוסר ביטחון נמשכת בתחנת משטרת כפר סבא שמחזיקה באחריות גם על רעננה ויישובי דרום השרון (16:07)

המשטרה מדווחת על ירידה שנתית שלישית ברציפות בנתוני הפשיעה

התחנה זכתה בפרס המפכ"ל על שירות מצטיין, בעיקר בתחום הפשיעה בקרב נוער

ראש העיר והמשטרה מדגישים שיש פאניקה ציבורית בעקבות הפוסטים ברשתות החברתיות

קריאות טלפוניות ודיווחים במוקדי הביטחון מהווים כלי מרכזי במעקב ובתגובה

אתגרי היענות הורית ושיתוף פעולה ציבורי שנחשבים קריטיים להצלחה במאבק נגד האלימות (37:40)

יש צורך בהגברת מעורבות ההורים, כולל סיורים לילה משותפים והגברת מודעות

יוזמות להקמת סיירות הורים ופיילוטים להכרה והסברה להורים משתתפים בבתי הספר

הורים רבים לא משתפים פעולה או מתעלמים מאירועים אלימים, מה שמקשה על הטיפול

יש דרישה לפעילות הסברתית רחבה יותר כדי לקרב את ההורים למשימה המשותפת

תוכניות ותהליכים למניעת אלימות ומניעת סיכונים

הוועדה הציגה מגוון תוכניות רב-מערכתיות שמתקיימות בעיר למניעת אלימות ונוער בסיכון, תוך התמקדות בפעילות מתמדת וממוקדת.

פותח מודל 360 עירוני לפורום סיכון שמאגד אנשי שטח, חינוך, ביטחון וקהילה לטיפול משולב בנוער בסיכון (33:05)

המודל מאפשר תיאום בין גורמים לטיפול כוללני ומניעת התנהגויות אנטי-חברתיות

מתקיימות פגישות שבועיות המובלות על ידי מנהלות חינוך ומקבלי החלטות עירוניים

המטרה היא להגדיר מחדש את תופעות האלימות בעיר ולקבוע סדרי עדיפויות טיפוליים מדויקים ומותאמים.

הפורום פועל במקביל לטיפול שוטף ואינו מחכה לאירועים חריגים כדי לפעול.

תוכניות טיפול וקהילה לנוער בסיכון עם מענה של יחידת קידום נוער הפועלת כ-24/7 ברחבי העיר (39:32)

היחידה מטפלת בכ-250 בני נוער בסיכון, המהווים כ-10% מהנוער בעיר

עובדי שטח פועלים בשכונות עם נקודות חמות, לצד פעילות בבתי ספר ובבתים

התוכניות כוללות מענה טיפולי, פעילויות תרבות וחינוך, ותמיכה חברתית

קיימים פיילוטים בכיתות ה'-ו' למניעת התפתחות אלימות כבר בגיל צעיר

שדרוג המענה הביטחוני והטכנולוגי

כולל הקמת מוקד ביטחון משודרג ומצלמות אוטונומיות בשטח (47:20)

מוקד הביטחון שודרג לשידור מהיר ומענה תוך 3-4 דקות לכל אירוע אלימות

תכנון להכניס רחפנים אוטונומיים לסריקת כיכרות מרכזיות ולזיהוי מוקדם של סיכונים

הוספת סיירים עירוניים עם סמכויות אכיפה במוקדים בעייתיים בשעות קריטיות

מאבטחים פיזיים מוצבים באזורים עם סיכון מוגבר, והיערכות קבועה לאירועי סוף שבוע

שיתוף פעולה בין גורמי ביטחון, חינוך ורווחה לטיפול אינטגרטיבי ותגובה מהירה לאירועים (56:50)

סיירות, שיטור עירוני, משטרה ויחידות קידום נוער פועלים תחת מערך אחוד

שיתוף פעולה עם המשטרה כולל תגבור סיורים סמויים ומעקב אחר קבוצות מוכרות

מוקד הביטחון מקבל תלונות איכות חיים ונותן מענה מהיר תוך דגש על טיפול שיקומי בנוער

מערכת מידע משולבת מאפשרת קבלת החלטות מהירה ומעקב אחר אירועים ברשתות החברתיות

אתגרים בשיקום ושיתוף פעולה עם ההורים

הוועדה ציינה כי שיקום בני הנוער האלימים תלוי משמעותית במעורבות הורית, אך קיימות קשיים משמעותיים בשיתוף ההורים.

קשיים בשיתוף הורי הנוער בסיכון שמשפיעים על הצלחת התכניות לטיפול ומניעה (07:50)

הורים רבים מתעלמים או מסרבים לקחת אחריות על ילדיהם לאחר אירועים אלימים

יש דוגמאות של הורים שאינם מגיעים לקחת את ילדיהם לאחר מעורבות משטרתית

פעילות סיירות ההורים מוגבלת מבחינת מספר המשתתפים ונדרשת הרחבה ותמרוץ

הוועדה דנה בצורך לפיילוטים שמעודדים הורים להגיע להרצאות ולהשתתף במאבק

התמודדות עם תחושת אובדן אמון במשטרה ובמוסדות הציבור מצד ההורים והציבור (23:38)

הורים רבים מדווחים על תלונות שלא מטופלות או שלא מקבלות מענה מספק

המשטרה מדגישה את הצורך בדיווח מלא ושיתוף פעולה מצד ההורים והנפגעים.

תתבצע הסברה על ההבדל בין דיווח למוקד לבין הגשת תלונה רשמית למשטרה.

יש צורך להגביר את אמון הציבור במערכות הביטחון והחינוך לטובת שיתוף פעולה יעיל

הצורך בהסברה והגברת מודעות לגבי מוקדי דיווח ופעולה (58:58)

הוצעה יוזמה ליצור סרטון הסברה לציבור על מתי ואיך לפנות למוקד 106 ומוקד ביטחון

מטרת הסרטון היא להפחית פאניקה ברשתות החברתיות ולהגביר דיווחים רשמיים

חשוב שהציבור ידע שפנייה למוקדים אלה מביאה למענה מהיר ומקצועי בשטח

הוועדה מתכננת לפרסם מידע מסודר על דרכי התקשרות וטיפול לאירועי אלימות ונזק

תחושת ביטחון בעיר והערכות לאירועים חריגים

המשטרה והרשות מדגישות שיש ירידה בפשיעה אך מונעות אירועים קיצוניים באמצעות מוכנות מתמדת ומענה מהיר.

המשטרה מדווחת על ירידה מתמדת בפשיעה ועל תחושת ביטחון יחסית בעיר (16:07)

כפר סבא מוגדרת כעיר הבטוחה ביותר בישראל על פי נתוני המשטרה

עם זאת, יש מודעות לאפשרות התפרצות אלימות קיצונית שדורשת תשומת לב מתמדת

ההיערכות כוללת תגבור סיורים, אבטחה פיזית, ומוקדי דיווח משודרגים

ראש העיר ומפקד התחנה מבהירים שאין מקום לפאניקה אך חשוב להמשיך בפעילות חירום

מענה מהיר לאירועים תוך דקות בודדות באמצעות מוקד ביטחון משודרג (45:53)

מוקד הביטחון מטפל באירועים תוך 3-4 דקות מרגע קבלת הדיווח

שדרוג המענה הפחית את זמן התגובה מ-10 דקות ל-3-4 דקות בשנים האחרונות

מענה כולל סיורים, תגבור פיזי, שימוש במצלמות ומעקב טכנולוגי

ההסברה מדגישה כי מאבטחים פרטיים בקניונים אינם סמכויות אכיפה ולכן יש לפנות למוקדים העירוניים

פריסת סיירים עירוניים עם סמכויות אכיפה במוקדים בעייתיים (48:52)

הוספת 30 סיירים עירוניים הפועלים בשטח 24/7 לצד שיטור עירוני

סיור ושיטור עובדים תחת מנהל אחד עם סמכויות לטיפול בעבירות איכות חיים

פעילות משולבת בין יחידות מגדילה את היכולת להתמודד עם תופעות אלימות ונזקים

המערכת מאפשרת תגובה מהירה ונוכחות מרתיעה במוקדי סיכון ברחבי העיר

הצורך בתקשורת ושקיפות מול הציבור

הוועדה הצביעה על הצורך בתקשורת ברורה לשדרוג האמון הציבורי ולהסברה נכונה על הפעילות העירונית.

הכנת חומרי הסברה ופרסום פעילות הביטחון והחינוך לתושבים (01:14:13)

הוחלט להפיק סרטונים המפרטים את דרכי ההתקשרות למוקדי דיווח ופעילות העירייה

הסרטונים מיועדים להפצה ברשתות החברתיות כמו טיקטוק ואינסטגרם כדי להגיע לנוער

תיאום צילום עם הנהגת ההורים לצילום סרטוני הסברה משותפים לשיפור הסברה והמעורבות

רצון להגביר את השקיפות כדי לשפר את תחושת הביטחון ולהפחית שמועות ופאניקה

הדגשת אחריות משותפת לכלל הגורמים בעיר (01:15:53)

חברי המועצה והנהגת ההורים קוראים לשיתוף פעולה בין ההורים, הרשות, והמשטרה

הוועדה מדגישה כי למרות האתגרים, יש בעיר נוער פעיל, מתנדב וחיובי שיש לשמרו

נדרש שינוי תרבותי בקרב ההורים שכולל מעורבות פעילה והדרכה נכונה

הציבור והנציגים נדרשים לגלות סבלנות ולהבין שמדובר במאבק ארוך טווח עם צעדים מתמשכים

חשיבות ההתמודדות עם תופעות ונדליזם ותחזוקת המרחבים הציבוריים (01:17:46)

הוועדה מציינת כי נזקי ונדליזם לאחר אירועים ציבוריים הם גם חלק מהבעיה

יש צורך באחריות הורית לשמור על הניקיון והסדר בגינות ובפארקים

הורים ותושבים מתבקשים לעודד התנהגות נאותה ולמנוע השארת פסולת במרחבים הציבוריים

הוועדה קוראת להתחייבות משותפת לשמור על המרחב הציבורי כאחד מהכלים לחיזוק הביטחון והסביבה

החלטות:

ראש העיר

הנחה על פרסום הסברה רחבה לציבור על פעילות מוקד 106 ושימוש נכון במוקד הביטחון (01:14)

מפקד יורם כהן

להמשיך בפעילות המונעת בשטח ובשדרוג מערכות האבטחה והסיורים (00:17)

להדק את שיתוף הפעולה עם מערכת החינוך, הרווחה וההורים למענה מהיר וממוקד לאירועי אלימות (00:19)

להמשיך בנטרול כנופיות ובמתן דוחות וקנסות לאלמנטים בעייתיים (00:58)

מיכל מנהלת החינוך הקהילתי

להמשיך להפעיל ולשפר את פורום מוגנות ולתאם מפגשי עבודה שוטפים בין כל הגורמים המעורבים (00:34)

להרחיב את הפיילוטים למניעה בכיתות נמוכות ולהגדיר תהליכים משולבים לטיפול מוקדם בנוער בסיכון (00:40)

נועם ראש אגף הביטחון

להמשיך בשדרוג טכנולוגיות וניידות הביטחון למענה מהיר ואפקטיבי ברחבי העיר (00:50)

לאכוף את התופעות במוקדים האדומים בעיר ולעדכן על הפרופורציות והפעולות במוקד הביטחון (00:55)

ענבר מחלקת חינוך

להוביל תהליכי שילוב מידע משותף וקבלת החלטות רחבות ברמה העירונית באמצעות מודל 360 (00:34)

לארגן מפגשים משמעותיים עם ההורים ולכלול תגמולים למוסדות המעורבים בהירתמות בקהילה (01:07)

שלי סבר

להמשיך ולקדם יוזמות הקשורות להעלאת המודעות בקרב ההורים בשיתוף הנהגת ההורים והעירייה (01:18)

המשך דיון בנושאים נוספים שהיו על סדר היום ידונו בועדות הבאות.

חתימת יו"ר הועדה ___שלי סבר___ __ רשם__תוכנת AI

תפוצה: משתתפים/סגן מבקר העירייה/רכזת הועדות