פרוטוקול ועדת מכרזים

עיריית כפר סבא

פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול דיון מס' 10 ועדת מכרזים מיום 23/10/25

נוכחים:

אורית מסמי

קובי פדוה

נדב לויטה

עו"ד עדי לוי סקופ

יו"ר הועדה

חבר הוועדה

חבר הועדה

חברת הוועדה

נעדרים:

עו"ד איתן צנעני

אלון רבינוביץ

חבר הועדה

חבר הועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

אייל מגיני

ענת סמסונוב

איילת נהרי

משה מרציאנו

מוטי מורי

אורן וולשטיין

עמית שרפיאן

עו"ד אסתי לנדאו

עו"ד אושרית ישראלי

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

ס. מבקר העירייה

מנהלת תחום חוזים והתקשרויות

עוזרת גזבר

מנהל מח' הסעות

מנהל הפארק העירוני

ס. מנהל אגף חזות העיר

מנהל אגף מערכות מחשוב

מבקרת בכירה משרד מבקר העירייה

מבקרת משרד מבקר העירייה

על סדר היום:

דיון:

מכרז פומבי 16/2025 – אספקת מחשבים, ציוד היקפי, ציוד מיחשוב להנגשה טכנולוגית.

מכרז פומבי 17/2025 – אספקה והצבה של כרית קפיצה בפארק.

התקשרות בפטור ממכרז ספק יחיד - אגם בקרה ניטור ושליטה בע"מ.

התקשרות בפטור ממכרז ספק יחיד - הופ און מוביליטי בע"מ.

1. התקשרות בפטור ממכרז ספק יחיד - הופ און מוביליטי בע"מ

מסמכים נלווים: מסמך בקשה מאת משה מרציאנו, חוו"ד והעתקי פרסומים בעיתונות.

משה מרציאנו: מדובר על בקשה להתקשרות עם חברת הופ און מוביליטי בע"מ כ"ספק יחיד" שיש לה את האפשרות, לתקף כרטיסי רב קו לתלמידים, בין אם זה באופן פיזי ובין אם זה על ידי אפליקציה.

בהתאם לבדיקה שביצעתי, בשוק אין עוד חברה שיכולה לספק את שני השירותים יחד..

כל תלמיד שזכאי לרב קו וצריך להטעין אותו כיום הוא צריך להגיע למזכירה או אלינו פיזית למשרד ולתקף אותו ואין להם את האפשרות של טעינה באפליקציה בנוסף יש צורך בפתרון לטלפונים כשרים ללא אפליקציה..

עו"ד דוד רן־יה: אז אני רק אשלים, יש 4-5 ספקים של משרד התחבורה מהם יכול כל אזרח יכול לקנות "רב קו" או להטעין "רב קו" או לרכוש נסיעות ביישום ייעודי ולתקף אותה בתחבורה הציבורית.

במקרה הזה עיריית כפר סבא נותנת לתלמידים באמצעות שיפוי של משרד החינוך כספים לתחבורה. העירייה רצתה להתקשר עם גוף אחד ולא להתנהל מול מספר גופים, שהיא תוכל להעביר לו את הכספים, והגוף הזה יוכל גם לאפשר תיקוף של כרטיסים למי שאין לו סמארטפון וגם שימוש באמצעות האפליקציה.

על פניו בשלב זה רק הופ פון יש לה את האפשרות המשולבת הזו, אבל שאר החברות ראו את הפרסומים של "הופ און" השנה בהרבה רשויות מקומיות והם כתבו לכל מיני רשויות אחרות שהם הולכים לפתח את האפשרות לשלם בשתי תצורות. אז לצורך העניין, אני ממליץ שהאישור של ועדת המכרזים יהיה לשנת הלימודים הזו עם אופציה לשנת הלימודים הבאה. אני מבקש במאי ממשה מרציאנו לעשות בדיקה נוספת לפני שנת הלימודים הבאה, אם יש עוד איזה גוף שפיתח את האפשרות הזאת.

מאושר פה אחד

החלטה:

ועדת המכרזים מאשרת את ההתקשרות של העירייה עם חברת הופ און מוביליטי בע"מ בפטור ממכרז בהתאם לתקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח – 1987 לשנת הלימודים הנוכחית עם זכות ברירה להארכה לשנת הלימודים הבאה.

החלטה:

ועדת המכרזים מאשרת את ההתקשרות של העירייה עם חברת הופ און מוביליטי בע"מ בפטור ממכרז בהתאם לתקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח – 1987 לשנת הלימודים הנוכחית עם זכות ברירה להארכה לשנת הלימודים הבאה.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 17/2025 – אספקה והצבה של כרית קפיצה בפארק

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה .

עו"ד דוד רן־יה: מדובר במכרז לאספקה והצבה של כרית קפיצה, העירייה פרסמה מכרז פומבי לאחר שהתברר לה כי קיימים שני ספקים בשוק. כלומר המחשבה בהתחלה הייתה לאשר זכיין בפטור "ספק יחיד". התקבלה במכרז הצעה יחידה כאשר המציע חרג ממחירי המקסימום שנקבעו לחלק מהפריטים.

הפגם הזה הוא פגם מהותי הוא מחייב פסילה של ההצעה בפרט שידוע לעירייה שהמציע הנוסף לא הגיש הצעה כי סבר שהמחירים ברכיבים האופציונאליים נמוכים מידי.

מאושר פה אחד.

החלטה:

ועדת המכרזים קובעת כי הצעת JUMPFUN ISRAEL פסולה מחמת חריגה ממחירי המקסימום שנקבעו במכרז.

החלטה:

ועדת המכרזים קובעת כי הצעת JUMPFUN ISRAEL פסולה מחמת חריגה ממחירי המקסימום שנקבעו במכרז.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

3. התקשרות בפטור ממכרז ספק יחיד - אגם בקרה ניטור ושליטה בע"מ.

מסמכים נלווים: מסמך בקשה מאת אורן וולשטיין כולל חוו"ד והעתיקי פרסומים בעיתונות.

אורן וולשטיין: חברת אגם מספקת לעיריית כפר סבא כבר הרבה מאד שנים תחזוקה של יחידות קצה, יחידות בקרה אלחוטיות שהוא בעצם נותן את כל השירות הנדרש מתחזק אותם בכל התקלות שקיימות שקורות במהלך הדרך , הוא בא ונותן להם את השירות ומדובר בעלות מסוימת ליחידת קצה כזאת. יש בכפר סבא פריסה של 503 יחידות כאלה.

נגמר לו החוזה ובפעם הקודמת שנגמר לו הוא קיבל אישור לספק יחיד והפעם אנחנו גם זאת אומרת, אנחנו דורשים גם מבקשים.

גם לתת לו את האפשרות הזאת, והסיבה נובעת מהעובדה שבעצם בשוק יש רק שני שחקנים נכון להיום אני מדגיש נכון להיום כי בטח דוד עוד מעט יסביר למה אי אפשר לתת פרקי זמן ארוכים מידי.

יש רק שני שחקנים, השחקן השני שמו אקווה מחברת מוטורולה. על מנת ש"אקווה" יכנסו ויתנו את השירות הם צריכים להחליף למעשה את כל התשתיות שקיימות היום במערכות האלה וחוות דעת על מומחה שגם דיבר על הנושא הזה הוא בא ואמר שמדובר בעלויות בסדרי גודל של מה שיש בכפר סבא של 2.5-3 מיליון שקל וזה לא משהו שהוא ריאלי לבוא ולהשקיע אותו על מנת לשים פה דריסת רגל, וזאת הסיבה שאנחנו בעצם נאלצים להמשיך ולעבוד איתו כספק יחיד.

עו"ד דוד רן־יה: אני רק אתן עוד שתי מילים בעצם המצב בשוק כבר הרבה שנים מאז שאני זוכר שאני עושה מכרזים בתחום הזה, שיש שני ספקים. היועץ המקצועי שנתן את חוות הדעת גם בדק כלכלית כי אין שום היתכנות לספק חדש להיכנס לכ"ס ופורסמה הודעה בעיתון על הכוונה של העירייה להתקשר בפטור של "ספק יחיד", מתוך מחשבה שאם מוטורולה ירצו הם יגידו גם אנחנו יכולים ונצא במכרז, אני בכל מקרה לא חושב שזה סביר לאשר 5 שנות התקשרות, אני הייתי מצמצם את זה ל- 3 שנים ובעוד 3 שנים העירייה תבצע בחינה של השוק מחדש.

אורית מסמי : אני סתם סקרנית עם המחיר. בכל הרשויות הוא 73 ש"ח אז איך הוא עושה לנו כזה מחיר?

אורן וולשטיין: המחיר שיש היום של 46 שקלים, זה פשוט מחיר ישן מאוד וכל השנים שהספק ניסה להעלות את המחיר ואנחנו מדברים על טווח של 5 שנים משהו כזה 6 שנים פשוט התעקשנו להשאיר אותו במחיר הזה בעוד שרשויות אחרות גם מכרזים חדשים וגם כנראה שהם לא עמדו בלחץ וכן העלו לו. אנחנו פשוט התעקשנו לשמור את המחיר הזה.

אורית מסמי: אז אני מבינה שזה הולך לשני הצדדים מהניסויים האלה. זה שהמכשירים שלנו זה גורם לו להישאר איתנו ואפשר ללחוץ אותו עם המחיר.

אורן וולשטיין: כן, אבל, אבל בינתיים עברו כמה שנים והמחיר הנכון מבחינתו זה מה שצוין שם שיש ברשויות אחרות ואמרתי לו תשמע אתה לא יכול לעלות לנו בבת אחת אז הוא הציע איזשהו תוכנית מדרגית כזאת של כל שנה לתת איזושהי עלייה של 10 ש"ח עד שנשווה מחירים למחירי השוק. הוא אמר שהוא לא מסוגל להמשיך לעבוד במחיר הזה. יש לו בסוף הוצאות ועלויות.

וכל המערך שנדרש להחזיק לטובת העניין.

עו"ד דוד רן יה: אורן, אנחנו מיושרים עם הגזברות בעניין הזה. נכון, יש פה נציג גזברות, תהיה פה החלטה, גם על התקופה וגם על הכסף, זה לא מה משהו שניתן לחרוג ממנו.

אורן וולשטיין: כן, הגזברות מודעים לזה.

ברור, בסוף נצטרך לחתום חוזה ותצטרך להיות הסכמה כמובן גם של העירייה וגם שלו.

מאושר פה אחד.

החלטה:

ועדת המכרזים מאשרת לעירייה להתקשר עם חברת "אגם בקרה ניטור ושליטה בע"מ" בפטור ממכרז בהתאם לתקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח – 1987 לתקופה של עד 3 שנים בהתאם למחירים שפורטו בבקשה.

החלטה:

ועדת המכרזים מאשרת לעירייה להתקשר עם חברת "אגם בקרה ניטור ושליטה בע"מ" בפטור ממכרז בהתאם לתקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח – 1987 לתקופה של עד 3 שנים בהתאם למחירים שפורטו בבקשה.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 16/2025 – אספקת מחשבים, ציוד היקפי, ציוד מיחשוב להנגשה טכנולוגית.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

הערה: חבר הועדה מר נדב לויטה עוזב את הדיון בשל ניגוד עניינים במכרז זה.

אביטל חדאד: מדובר במכרז מסגרת לאספקת מחשבים, ציוד היקפי, ציוד מחשוב להנגשה טכנולוגית עבור עיריית כפר סבא . מח' רכש יחד עם אגף המחשוב יצאנו למכרז משותף . במכרז 3 פרקים, שני פרקים שבאחריות אגף המחשוב לאספקת ציוד מחשב למוסדות העירייה ופרק שלישי שבאחריות מח' הרכש שמספק ציוד להנגשה טכנולוגית לבעלי מוגבלויות שבמוסדות החינוך.

עמית שרפיאן : מדובר בציוד מחשוב לעבודה שוטפת ועדכונים של שדרוגים של מחשבים הדפסות, סורקים וכל מה שקשור לתשתיות והחומרה.

עו"ד דוד רן יה: אני סוקר את מסמך הסיכום, העירייה פרסמה מכרז פומבי עם 3 פרקים. כל מי משתתף היה יכול הגישה הצעה לאחד הפרקים או ליותר לפי שיקול דעתו. אין מניעה של כפילות זוכים בין הפרקים. כל פרק נבחן כאילו הוא מכרז עצמאי. נקבעו אמות מידה של מחיר ואיכות שזה בעצם סיכום כל המחירים במחירונים, מדובר במחירונים מאוד ארוכים בכל אחד מהפרקים שבהם המציעים נתנו הצעת מחיר ואמת מידה של איכות שהיא הייתה במסגרת שיחות ממליצים.

בתיבת המכרזים נמצאו 6 מעטפות והאומדן.

ניתן לראות את שמות המציעים וסיכומי ההצעות שלהם במסמך הסיכום (מציג ומקריא) וכן את כלל ההשלמה שביצענו למציע "נס מטח" בפרק 3 בהתאם לקבוע במסמכי המכרז.

בדקנו את ההצעות מבחינת עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה, מצורף לכם קובץ אקסל עם הבדיקה המלאה . יש המלצה אחת לפסילה ביחס לחברת חיון מחשבים.

תנאי הסף בפרק 1 ובפרק 2 (הפרקים בהם הוגשה הצעה על ידי חיון) נדרש ניסיון קודם באספקה של ציוד היקפי וחומרה לשלושה "גופים ציבוריים", במכרז הוגדר המונח "גוף ציבורי". המציע פרט לנו בטבלאות הפירוט במכרז גופים שאינם עונים להגדרת "גופים ציבוריים" היו לו עוד כמה חוסרים בהצעה.

העירייה שלחה למציע מכתב השלמות. ביום האחרון של ההשלמות המציע כתב הודעה לעירייה בדוא"ל, שהוא מבקש לומר שאין לו להציג גופים ציבוריים נוספים, והוא מבקש שהערבות לא תחולט. עולה שהמציע אינו עומד בתנאי הסף וההמלצה היא לקבוע שהצעתו פסולה.

מאושר פה אחד

עו"ד דוד רן יה: המשך ניקוד ההצעות נעשה בהתאם לכללים במכרז בעצם, בכל אחד מהפרקים סיכמנו את ההצעות ומימשנו את הנוסחה, אביטל עשתה שיחות עם ממליצים כל טפסי שיחות עם ממליצים נמצאים כאן במסמך סיכום וסיכמנו לכם את הטבלאות בפרק אחד. ההמלצה לזכייה היא כדלקמן:

בפרק אחד: החברות "מטריקס אי טי אינטגרציה תשתיות בעמ" ו"ואן שילוב מערכות בע"מ" , אשר קיבלו את שני הציונים הגבוהים ביותר.

בפרק שתיים : מטריקס וואן שילוב מערכות. בפרק שתיים העירייה ראתה שיש פריטים בהצעה של מטריקס שהם מאוד נמוכים ביחס לאומדן. העירייה ביצעה בדיקה גם מול המציע שהשיב כי בדק את הצעתו והוא עומד אחריה.

אביטל חדאד: זה ספק קיים ובסך הכל אנחנו מקבלים ממנו שירות טוב.

עו"ד דוד רן יה: זה לא מכרז של שמירת זכויות עובדים. אפשר לקבל את ההצעה שלו אלא אם כן יש התנגדות של מי מחברי ועדת המכרזים.

בפרק שלוש: ההמלצה היא על נס מטח ומטריקס. גם פה קיבלו את הציונים הגבוהים ביותר.

אתם יכולים לראות כמובן את הטפסי הניקוד. סך הכל על כל הספקים יש המלצות טובות.

מאושר פה אחד

החלטה:

לפסול את הצעת חברת חיון בשל אי עמידה בתנאי הסף.

לאשר את ביצוע "כלל ההשלמה" במכרז ביחס למציע "נס מטח" בפרק 3 בהתאם לקבוע במסמך הסיכום.

להמליץ לקבוע כזוכים בכל פרק את שתי ההצעות שקיבלו את הניקוד הגבוה ביותר כמפורט:

בפרק א:

א. מטריקס אי.טי. אינטגרציה ותשתיות בע"מ.

ב. וואן שילוב מערכות בע"מ.

בפרק ב'

מטריקס אי.טי. אינטגרציה ותשתיות בע"מ.

וואן שילוב מערכות בע"מ.

בפרק ג'

נס מטח בע"מ.

מטריקס אי.טי. אינטגרציה ותשתיות בע"מ.

החלטה:

לפסול את הצעת חברת חיון בשל אי עמידה בתנאי הסף.

לאשר את ביצוע "כלל ההשלמה" במכרז ביחס למציע "נס מטח" בפרק 3 בהתאם לקבוע במסמך הסיכום.

להמליץ לקבוע כזוכים בכל פרק את שתי ההצעות שקיבלו את הניקוד הגבוה ביותר כמפורט:

בפרק א:

א. מטריקס אי.טי. אינטגרציה ותשתיות בע"מ.

ב. וואן שילוב מערכות בע"מ.

בפרק ב'

מטריקס אי.טי. אינטגרציה ותשתיות בע"מ.

וואן שילוב מערכות בע"מ.

בפרק ג'

נס מטח בע"מ.

מטריקס אי.טי. אינטגרציה ותשתיות בע"מ.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער