פרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת

הוועדה לענייני ביקורת

ט' באלול תשפ"ו

02/09/2025

פרוטוקול ישיבת הוועדה לענייני ביקורת - מס' ישיבה 3 נערכה ביום: 02/09/2025

שמות חברי הוועדה הנוכחים:

עו"ד עדי לוי סקופ -יו"ר הוועדה

לירית שפיר שמש - חברת הוועדה

ראובן חן - חבר הוועדה

ממה שיינפיין - חבר הוועדה (השתתף ב- TEAMS)

נעדרו מהישיבה:

בני כהן - חבר הוועדה

יעל סער - חברת הוועדה

שלי סבר - חברת הוועדה

שמות מוזמנים שנכחו:

צחי בן אדרת - גזבר העירייה

אורית גנדל דנאי - סגן גזבר

פירי לוי - סגנית מנהל אגף תקציבים

דויד ציון תורג'מן - מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור

אריאלה ברנשטיין - מנהלת לשכת מבקר העירייה והממונה על תלונות הציבור

ומזכירת הוועדה

אושרית ישראלי -

עובדת ביקורת בלשכת המבקר

סדר יום :

1.

דברי פתיחה - יו"ר הוועדה לענייני ביקורת, עו"ד עדי לוי סקופ.

2.

דיון בדוח כספי רואה חשבון מטעם משרד הפנים לשנת 2024 - הגזבר הוזמן

3.

קביעת 2 נושאי ביקורת לשנת עבודה 2026.

עיקרי דברי המשתתפים:

עדי:

ערב טוב, תודה לכולכם שטרחתם, הוועדה שלנו היום תעסוק בשני עניינים,

העניין הראשון שיוצג על ידי הגזבר והצוות שלו, סקירה על תקציב 2024.

אם יהיו שאלות נשמע אותן.

אחר כך נבחר נושאים לביקורת לשנה הבאה, לשנת 2026. כפי שאתם יודעים

לוועדת הביקורת יש זכות וסמכות לבקש שהמבקר יעסוק בדיון בשני נושאים.

ועדת הביקורת רוצה שהעיר תתנהל

בצורה טובה יותר, ולכן המהות של ועדת הביקורת מעבר לביקורת עצמה, וגם

של המבקר, לוודא תיקון ליקויים, אם הליקויים לא מתוקנים אנו עוברים על

ליקויים משנים קודמות, זו המהות האמיתית, המהות האמיתית אינה איתור

תקלה, אלא לבחון תיקונה, לכן מטרתנו היא לדאוג לשיפור.

דיון בדוח כספי רואה חשבון מטעם משרד הפנים לשנת 2024

צחי:

הדוח הכספי מוצג בפניכם. בדרך כלל, מציגים גם את הדוח הכספי וגם

את הדוח המפורט, בגלל המלחמה משרד הפנים עיכב את הדוח

המפורט ושחרר את הדוח הכספי. נציג את הדוח המפורט כשיהיה

סופי בנפרד. סיימנו ביתרה של 3.47 מלש"ח. הכנסות שטרם נגבו

23.6 מלש"ח, חייבים תשלומים לא מתוקצבים, אנו מגיעים ל-

183.962 מלש"ח.

עדי:

הירידה במזומנים שמיועדים לשימוש בתי הספר מה המשמעות שלה

בפועל בחיי היומיום?

צחי:

זה עניין תזרימי שלהם.

עדי:

ניצלו פחות, הועמד להם פחות? תוקצב להם פחות?

צחי:

תקציבי בתי הספר הם תקציבי גפן. המדינה מתקצבת אותם,

והתשובה היא לא תוקצבו פחות. לא הועמד להם פחות, עניין של ניצול

היתרות שלהם, הם קנו יותר.

עדי:

פה (בדו"ח) ירידה באופן מובהק התכנון מול הביצוע בנושא שירותים,

צחי, האם בדקתם את זה? מה הסיבה?

צחי:

הכנסות, למשל, שמירה וביטחון, תכנון בנייה ועיר, אז כן, אגרות בנייה

קצת ירדו. גם המשיכה מהקרנות, אנו מושכים מהשוטף בדרך כלל,

אם מושכים מהקרנות זה מראה על הכנסות, אם מושכים פחות אז

פחות. במצב שאנו נמצאים בעודפים משקיעים בפיתוח ולא מושכים

מהקרנות, זה בעיקר הפער.

ראובן:

היו פה הכנסות בשנה הזאת בהסכמי הגג?

צחי:

התשובה היא כן.

דוד:

מושקע משהו?

צחי:

מתוקצב במסגרת תקציב 25.

דוד:

משוריין?

צחי:

כן.

עדי:

תראו את העלייה בהנחות במיסים.

צחי:

זה 10 מלש"ח, יש לזה הסבר.

עדי:

זו עליה דרמטית.

צחי:

חלק גדול מהעלייה, מאחר וצו הארנונה אושר בסוף 24, כלומר

התקציב כבר יצא לדרך, צו הארנונה אושר מאוחר יותר, אז מוסדות

כמו בית חולים, תעריפם עלה. ומנגד, הם מקבלים הנחה של 2 שליש,

אז ה-3 מיליון לא נכנס אלא בצד של הגביה, זו הנחה שצריכה לבוא

לידי ביטוי.

עדי:

תודה רבה לכם. רק אציין שהנושא עולה לדיון במועצת העיר הקרובה.

החלטה: מקבלים פה אחד את ממצאי הביקורת של רו"ח מטעם

משרד הפנים וממליצים למועצה לקבל את ההמלצות והסיכומים של

הוועדה.

קביעת 2 נושאי ביקורת לשנת עבודה 2026

עדי:

חברים, הנושא הבא על סדר היום הוא בחירת נושאים. חברים, יש לי

3 הצעות לנושאים. כל אחד מוזמן להציע הצעותיו ובסוף נצביע ונבחר

את הנושא. הנושא הראשון שאני רוצה להציע זה בנוגע לאגף חזות

העיר, הליך ביצוע תכניות עבודה בנושא גינון וגינות ציבוריות ב-X

השנים האחרונות באגף חזות העיר, בחינת תכנון מול ביצוע והליכי

רכש, זה נושא ראשון.

הנושא השני רחוב ויצמן, קידום הרחוב, האם היו תוכניות לפיתוח

הרחוב ולקידום עסקים, האם מילאו את התכניות האלה, איך

העירייה מטפלת בנושא הפיתוח העסקי ברח' ויצמן.

הנושא השלישי בנוגע לאגף חינוך, הליך ותכנון ביצוע בגיוס כ"א

והתמודדות עם חוסרים בכוח אדם, איך אנו מתמודדים עם המצב

הקיים. איך מגייסים כ"א, איך מתמודדים עם החוסרים.

אלה הנושאים שאני מציעה. אשמח לשמוע רעיונות של כל אחד ובסוף

נגיע פה אחד להסכמה וגם נשמע את דוד אם יש לו הערות, מחשבות,

טענות, מענות.

ראובן:

נושא חזות העיר הוא נושא מאוד מאוד חשוב בימים אלה, נושא

החינוך הם פשוט רק התחילו את שנת הלימודים.

דוד:

רגע, כוון אותי למה אתה רוצה.

ראובן:

אני חושב שעדי נתנה סקירה מספקת בעניין.

דוד:

לא, מה שאנו עשינו בביקורות קודמות, לקחנו את החוזים, הסתכלנו

בחוזים וראינו בשטח מה קורה והמלצנו. אתה רוצה שנעשה את זה עוד

פעם? או שיש לך תפיסה אחרת לתקוף את העניין של חזות העיר?

ראובן:

אני מציע שתכין לנו הצעה ותגיד.

דוד:

אתן לכם כמה אלמנטים ואתם תחליטו.

ראובן:

בנושא החינוך אני מתלבט. הם רק בראשית שנה"ל, צריך לתת להם

תקופת התארגנות, הנושא חשוב מאוד.

דוד:

מדובר מינואר 26. בנושא החינוך אנו יכולים לבדוק פעם נוספת את

נושא הגפן שהחל לפני 3 שנים.

עדי:

האם לא בדקת את הגפן?

דוד:

בעת הביקורת נמסר שהם עוברים לגפן, (גמישות פדגוגית ניהולית).

אמרנו אוקיי נחכה עוד שנתיים ונבדוק. בגפן יש הרבה דברים שעלינו

לבדוק כתוצאה מביקורת קודמת. את הולכת למקומות של תקציב

ותקנים שאני לא יודע אם לנו יש השפעה כה גדולה על זה, אני לא יודע

אם אני יכול להשפיע לגבי תקן. מה נעשה עם זה? הרי התקנים

והדברים האלו מגיעים לידי ביטוי גם כן בכלל העיריות האחרות כמו

סייעות.

כדאי שאנחנו בביקורת נעשה דברים שנוכל לקדם. האם בנושא החינוך

יש לי מקום להיכנס לשם ולהצעיד את זה קדימה? להבהיר את

התמונה?

עדי:

מה דעתכם על רחוב ויצמן?

ראובן: אני בהחלט חושב שרחוב ויצמן זה נושא שראוי מאוד מאוד לבדוק

אותו. לראות את רחוב ויצמן כויצמן, היום רחוב ויצמן הפך לשוק כזה,

אין פיקוח, אין כלום, זה פשוט גועל נפש.

לא נעים לי להגיד, כבר יש שם חנויות, הן כבר לא חנויות, הן בסטות.

ממש ככה. אני לא רוצה רק להתמקד בתוכניות אלא בשוטף, בביצוע.

אנשים לא מסתובבים בתוכניות אלא ביומיום הם מסתובבים ברחובות

ושואלים איפה הפיקוח. אני חושב שרחוב ויצמן מאוד חשוב.

הוא רחוב מרכזי, הוא פני העיר.

דוד:

כשאתם מסתכלים על רחוב ויצמן, יש את הסוחרים ואת תקופת

הקורונה והמלחמה. מצב שהביא לפגיעה בהכנסות כפי שאתם יודעים.

לי אין בעיה ללכת לבדוק.

השאלה מה אתם רוצים שאבדוק? מה התוכניות שיש לויצמן ומה בוצע

לויצמן? תכנון מול ביצוע.

עדי:

ויצמן הוא הרחוב הכי חשוב של העיר, הוא רחוב הדגל של העיר,

כרטיס הביקור של העיר, רחוב ויצמן מוצע חדשות לבקרים להחזיר

עטרה ליושנה, אנו כוועדת ביקורת רוצים לדעת לגבי התוכניות לויצמן

האם יש תוכניות ואם יש מה הן? ולהבין האם העירייה פועלת לקידום

הרחוב ואם לאו, מה ההמלצות המיידיות לעשות?

ממה:

אני לגבי ויצמן מנוע מלהגיד כן או לא, אני יכול להגיד ש-5, 6 שנים

האחרונות רחוב ויצמן ישתנה, הולכים להרוס ולבנות.

צודק דויד בדבר אחד, אם העירייה מוציאה 10 מלש"ח לשפץ

את הרחוב פנטסטי, השאלה איזה סוחר יכול היום לשפץ את העסק

שלו כשיש מלחמה, מה יקרה, העירייה תחייב אותם לצבוע ולחדש?

ממה:

אף סוחר לא יוכל לעמוד בזה. תראו כמה חנויות להשכרה.

עדי:

אתה מביא בחשבון שבוודאי תוצאות הביקורת יהיו שהעירייה לא

פועלת מספיק כדי לחזק את העסקים האלה.

ממה: העירייה לא מסוגלת לפעול, אין לה תקציב לפעול. אנו רוצים לעשות

מהלימון לימונדה, אם העירייה תצטרך להשקיע 5 מלש"ח והסוחרים 5

מלש"ח, מי יעשה את זה? תוך 6 שנים יהרסו הרבה מאוד בתים

ברחוב ויצמן וייבנו חדשים.

דוד:

מתי יכנס הנת"צ?

ממה:

לא יהיה נת"צ. חזות העיר זה רעיון מבורך.

עדי:

מה לגבי החינוך? גפן?

ממה:

איני יודע, בכל הארץ יש את הבעיה של החינוך, לא רק בכפר סבא לפי

מה שטוענים.

עדי:

תוכניות גפן זה רעיון מצוין, זה ימצא כסף שצריך לבדוק איך הנהלות

בתי הספר מנהלות את זה.

ממה:

גפן זה רעיון מעולה.

דוד:

קראתי על גפן, אבל הכנתי עליו דו"ח. גפן זה משהו שהגיע במסגרת

תכנית של משרד החינוך, אנחנו עשינו ביקורות בהתאם לחוזרי מנכ"ל,

נהלים וכדומה, בתי ספר צריכים לנהל כספים, אינוונטר, שגפן הוא

מסגרת לכל התהליך הזה. כולם צריכים למעשה לעבור למסגרת ניהול

עצמאי, לא ידוע איך בתי ספר מנהלים את עצמם.

עדי:

תיקח דוגמאות של כמה בתי ספר?

דוד:

אין ברירה/ברור.

לירית:

הנושא הזה לא ספציפי לכפר סבא, לפני כמה ימים שמענו שהמחסור

קיים בכל הארץ ולא מקבל כל גיבוי ושום טיפול ממשרד החינוך עצמו,

אז אני לא בטוחה שביקורת שמטרתה להתייחס בהקשר המוניציפלי

אמורה להתייחס לנושא שהוא מעל, שהוא נושא ממשלתי שמשם

המקור כנראה לבעיה. זה מה שאני חושבת לגבי חינוך. לגבי רח'

ויצמן, אני אגיד לכם שזה לא כיף גדול שאני מהבית שלי ברחוב

ירושלים עוברת דרך כל שוק הכרמל כדי לבוא לפה, זה לא

כיף, זה לא הנאה גדולה.

אז אני מאוד מסכימה שנושא רחוב ויצמן צריך להיבדק ולהיחקר.

דוד:

על הנושא הזה של רחוב ויצמן כמו שאת אומרת אפשרי לעשות ולערוך

דוח ביקורת אכיפה ופיקוח.

דוד:

את רוצה לעשות ביקורת על תוכניות של מדיניות?

לירית:

הייתה אפשרות לתוכניות ממשלתיות ותקציבים ממשלתיים ברחוב

כמו נת"צ שאז כללו פיתוח ושיקום ומיפוי הרחוב.

דוד:

זה עניין של מדיניות והחלטות מועצה.

לירית:

אני מרגישה שברח' ויצמן שאפשר היה להופכו מזמן לפנינה. היו שם

החמצות וצריך לבדוק מה המקור של ההחמצות האלה. אני מאוד תומכת בקטע של ויצמן. לגבי חזות העיר, היו"ר מתמקדת רק בנושא

של הגינות, אני מסתכלת על עוד דברים.

עדי:

גינון בכלל, כל הגינון.

לירית:

עם כל הכבוד לגינון, אחד הדברים שמציקים היום לתושב הממוצע

הפשוט העיר לא מתוחזקת, לא נקיה, השאלה אם אין מספיק מכרזים

לקבלנים, מה יש שם, מה קורה שם, למה, מה קורה במכרזים, יש

מכרזים ולא מבצעים?

אגף חזות העיר צריך לעבור בדיקה לא רק על הגינון אלא גם על

התחזוקה והניקיון.

דוד:

על זה כבר עשיתי ביקורת לפני 4, 5 שנים ועל זה יש ממצאים. קחו,

תבדקו מה עשו, לא עשו. במסגרת מעקב אחר תיקון ליקויים של ועדת

מנכלית.

עדי:

מאחר ויש תמימות דעים שכולם רוצים שנעסוק פה באגף חזות העיר

ומאחר ואגף חזות העיר זה משהו ענק ועצום וגדול ממדים ומאחר ודוד

עשה ביקורת בנושא הניקיון לפני כמה שנים, יש לי הצעה.

הצעתי שנבחר את הנושא של הגינון ונבקש שיבדוק גינון, גינות,

פערים בין תכנון וביצוע, נניח ותכננו לשתול אלף עצים ובסוף שתלו

מאה, לאן הלך הכסף, מה קרה?

לירית:

עם כל הכבוד לעצים, נכון שעשית ביקורת לפני 5 שנים, מה קורה מאז?

עדי:

אני אתך, נגדיר תקופת זמן למבקר שיבדוק את זה וימציא את הדו"ח.

לאור הערת לירית הנכונה מאוד שאין תושב שלא יסכים עליה, אני

מציעה שאם יהיה מקום בישיבה הבאה נבקש לראות דו"ח עדכני של

תיקון ליקויים על הביקורת האחרונה של דוד בנושא הניקיון.

ראובן:

נכון.

דוד:

בישיבה הבאה נדון בדו"ח תיקון ליקויים ניקיון בתי ספר.

לירית:

האם נעשתה ביקורת בנושא הגינון?

דוד:

נתתי לך רשימה. בנושא גינון עשינו את הפארק. מביקורת שעשינו

לצריכת מים יש נגזרת לגינון. יש ביקורת שעשיתי גם לחזות העיר

בהקשר לגינון. אם את רוצה לעשות גינון נניח ולראות הסכמים, חוזים

אל מול ביצועם בשטח. אלה דברים שאפשר לענות עליהם באופן חד

משמעי.

עדי:

אנו נחשפים כל הזמן לפערים הזה ורוצים להבין את מקורם.

ממה:

לגבי הביצוע זו הנקודה הנכונה. אם היו מקיימים את החוזים זה היה

נראה אחרת.

עדי:

ואיך אוכפים את זה? הרי יש הרבה סנקציות. אנו רוצים לראות תכנון

מול ביצוע ואם יש פערים מה מקורם.

דוד:

אנו עשינו את זה בנוגע לפארק ומצאנו ממצאים.

עדי:

כדי שנספיק לבחור עוד נושא בואו נסגור את הנושא הראשון. כולנו

מסכימים שאנו רוצים שהנושא הראשון יהיה בחזות העיר- גינון, בחינת

תוכניות מול ביצוע, הפערים וממה נובעים, איך אכפו את זה.

דוד:

אתם שמים את היד על מלה אחת ושמה תחזוקה. איך מתחזקים?

האם מתחזקים לפי התכנון ולפי מה שכתוב או לא?

עדי:

זה לא רק תחזוקה, אם קבלן צריך לשתול למשל.

דוד:

הכול תחת המלה תחזוקה.

לירית:

יש שני רבדים, אחד הקמת גינה ושני תחזוקה למה שקיים.

עדי:

אנחנו רוצים את שניהם.

דוד:

יש את העניין של תשתיות שאתה הולך ומקים על פי תשתית וכסף,

חד פעמי אתה משקיע, ואח"כ אתה עובר לתחזוקה.

עדי:

אבל הקבלן הזה לא כל פעם, זה חוזה נפרד.

דוד:

אתה יכול להוסיף לו על החוזה.

עדי:

נרצה שתבחן את זה. כמה שנים לאחור אנחנו יכולים לעשות את זה?

מה הפרק זמן של הבחינה הזאת? פרק זמן של 3 שנים זה סביר.

דוד:

כן, אני מסתכל ממועד קבלת החוזה. לא ניתן לעשות לפני כן- אם

החוזה הוא מלפני שנתיים אעשה בדיקה מלפני שנתיים ואם ארבע

אבדוק ארבע שנים.

עדי:

אז בטווח ה-5 שנים האחרונות.

דוד:

כן.

ראובן:

גם תלונות הציבור בנושא הגינון צריך להיבדק, אנשים מתלוננים ולא

עשו כלום.

דוד:

ברור, אנו מכירים את התלונות האלה, הן מול עינינו יומיום.

עדי:

בוועדה הבאה תהיה בדיקה איך תיקנו את הליקויים.

לירית:

מדאיג אותי שנוספו ליקויים חדשים בנושא הניקיון, אני מקווה שאני

טועה.

ראובן:

את לא טועה.

לירית:

דעתי האישית שהניקיון קודם.

דוד:

אפשר לעשות את הדבר הזה שיהיה בר השוואה. לוקחים את כל

הפניות למוקד בהיבט ניקיון ובודקים את הנושא הזה. כמה פניות הגיעו

למוקד, כמה זמן תוקן, טופל ולראות מה היה ההתייחסות של התושב

לזה. הרבה פעמים זה חוזר אליי כתלונה, פניה, ואנו צריכים לטפל

בתלונה ולוודא שאותו קבלן, מסביר לי למה זה חוזר על עצמו, ואז אם

אתה מטפל בזה בצורה עניינית אז אתה חוסך אחר כך עוד פניות

למוקד.

עדי:

אני מציעה שבישיבה לא הבאה, אלא שלאחריה, שיוצג הנושא של

הניקיון. אנחנו עוסקים פה בחזות העיר מכל הכיוונים, הם לא

מקבלים מאיתנו אף הנחה.

ראובן:

נכון, על כל הליקויים.

עדי:

בחרנו כרגע רק נושא אחד. נשאר לבחור עוד נושא. נשאר לנו תוכניות

גפן שזה דבר מאוד חשוב ויש את נושא רח' ויצמן. לאור ההערות

שנאמרו אולי כדאי שנתכנס לנושא החינוך ותוכניות גפן, האם מקובל

עליכם?

ראובן:

מקובל עליי.

ממה:

אני בניגוד עניינים על ויצמן. גפן מבורך מאוד.

עדי:

אנחנו שלושה בעד.

לירית:

אני לא לגמרי בטוחה פה לגבי הגפן. אני לא בטוחה כמה מעשית

אפשר לבדוק את זה אם זה ניהול עצמאי של בתי הספר עצמם.

עדי:

מה זה גפן?

דוד:

זו תכנית שמשרד החינוך רקם כדי שכולם יעבדו בצורה אחידה, לא כל

אחד ימציא לו נוהל כזה או אחר.

עדי:

כל התוכניות של שוויון מגדרי, להט"ב, זה תוכניות הגפן.

לירית:

כל בי"ס בוחר. אחיד זה לא יהיה.

עדי:

נכון, אבל איך הם בוחרים, איך הם מממשים.

דוד:

אני לא יכול לעשות ביקורת על הנושא הפדגוגי- מקצועי איך הם

מלמדים, איך הם מוציאים כסף על מורים מסוימים וכו'. אני נכנס

לניהול הקופות. לכל בית ספר יש קופה לתשלומי חובה-הורים ואחד

לא תשלומי חובה- זכות, מה הם נוטלים, איך הם פועלים בנושא רכש

ציוד, האם בסך הרכש הזה אתה מחליף 300 כיסאות?

עדי:

במסגרת גפן אתה בודק רכש כיסאות?

דוד:

אם המנהל החליט להחליף את כל ה-300 כיסאות לדוגמא: זה תקציב.

עדי:

איך זה קשור? אתה מדבר איתי על תקציב? כי תוכניות גפן זה גפן.

אתה מדבר על תקציב רכש גם?

דוד:

הגפן כולל בתוכו תקציב עצמאי שנותן למנהל גמישות להחליט איפה

הוא רוצה להשקיע. נותנים לבי"ס את הכסף והוא מחליט מה לעשות.

אני לוקח את 3 סוגי בתי הספר. אני לוקח את בית הספר היסודי, את

חטיבת הביניים והתיכון ואז גוזר מכל אחד בית ספר אחד או שניים

מכל חטיבה ומזה אני מקיש לכלל בתי הספר. זאת הביקורת. זה חותך

את כל הממשק של החינוך.

עדי:

אז זה טוב יותר ממה שחשבתי, זה מצוין. זה לא רק התוכניות, זה

בכלל כל התקצוב. אני ממש בעד. זו ביקורת מאוד חשובה למערכת

החינוך. נצטרך לראות איך אנחנו כן בודקים את הנושאים הכואבים

שאמרנו פה, שזה באמת נושא האכיפה ברחוב ויצמן, והחוסרים

הנוראים במערכת החינוך. נצטרך לתת את הדעת על הנושאים האלה בהמשך.

החלטה: מחליטים להורות למבקר לבצע ביקורות של שני הנושאים: חזות העיר וגפן.

בישיבת המועצה הבאה נציג את ממצאי ועדת הביקורת ביחס לדוח

הביקורת עם הערותינו.

ואם תרצו להציג חלק מסוים, אנא מכם תרשמו לי ולדוד כדי

שהמצגת תועבר אליכם כדי שתתכוננו.

עדי:

תודה רבה. סיימנו.

לירית:

שנה טובה.

עדי:

שנה טובה ושכל החטופים יחזרו.

חתימת יו"ר הוועדה ___________

רשמה: אריאלה ברנשטיין - מזכירת הוועדה

תפוצה: משתתפים/רכזת הועדות

להלן החלטות שהועלו בוועדה לענייני ביקורת בתאריך ה - 02.09.25

מס"ד

החלטות

1.

מקבלים פה אחד את ממצאי הביקורת של רו"ח מטעם משרד הפנים וממליצים

למועצה לקבל את ההמלצות והסיכומים של הוועדה.

2.

מחליטים להורות למבקר לבצע ביקורות של שני הנושאים: חזות העיר וגפן.