פרוטוקול ועדת התקשרויות 8/16 מס' 16

1

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנב''ל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בחדר ישיבות מנכייל העירייה ביוס 22.10.2019

חברי הוועדה הנוכתים :

רן היילפרן, מנכייל העירייה

ירון סולברג, יועמייש ;

בני ויני, גובר;

משתתפים נוספים :

הוד גולני, עוזר מנכייל;

רונן שמעוני, מנהל אגף בינוי ציבור וחינוך ;

יפה עזרא, מנהלת אגף החינוך;

רונית בטאט, חשבת אגף התינוך;

חי קינן, מנהל מחלקת חוציס ומכרזים ;

לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת תוצים ומכרזיס;

אישור יציאה להליך התקשרות למנהלי פרוייקטים בבינוי

חזי מעדכן:

בהתאס לנדרש פירסמה העירייה פנייה להירשס למאגר מנהלי פרוייקטיס הן בשנת 2017 והן בשנת

8. בהתאם, נמצאו 40 מנהייפ (יועצים ותברות) המתאימים לרישוס בקטגורייה של מנהלי

פרוייקטים בבינוי ו/או בינוי ותשתיות והכל לפי הוראות חוזר מנכייל משרד הפניס 8/2016.

כעת, מבקשת העירייה להתקשר עס עד 3 מנהייפ לבינוי לצורך ביצוע שירותי ניהול ופיקוח על

פרויקטיס שוניס של תחזוקה, שיפוציס ובינוי במוסדות חינוך וציבור בהוד השרון.

מנהל אגף בינוי מבקש לערוך הליך התמחרות בהתאם לנוהל בין 12 *ועציס בהתאס לרשימה

החתומה עייי מהנדס העיר המצייב.

רונן שמעוני:

אציין כי מדובר בגורמיס מקצועיים בעלי מומתיות וניסיון מיותדיס וספציפיים, אשר עובדיס מולנו

באופן צמוד ומנהליס מטעמנו פרוייקטים רבים, בהס גס פרוייקטים חיונייס ובנוסף יש לנו כאמור

מאגר ובו 40 יועצים וחברות מתאימות ולכן אנו מבקשיס לבצע הליך וה בהתאם להוראות נוהל

חוזר מנכייל משרד הפנים 8/2016 ולא באמצעות מכרז פומבי שבו יהיה קשה להשפיע על אנשי

המקצוע שיבחרו מכוחו.

מכתבו בנושא של מנהל אגף בינוי מיום 23.9.2019, מצ''ב כנספח א'ן

רשימת היועצים אליהם מבוקש לפנות, חתומה ע''י מהנדס העיר מיום 22.10.2019, מצ''ב כנטספח

בי

חזל:

בהתאם להוראות הנוהל, נדרשות כעת מספר אישורים ופעולות: בתחילה נדרש אישור יועמייש

בהתאס לסעיף 36) לחוזר המנכייל ולאחר מכן צריכה הוועדה לאשר יציאה להליך התמחרות ובכלל

וה את רשימת היועציס שישתתפו בהליך ואת תנאי ההליך וההתקשרות.

לועמייש :

בהתאס לסעיף 6.3 לנוהל חוצר המנכייל 8/2016, יחווה היועמייש את דעתו בפתח הדיון האס תקנה

3) לתקנות העיריות מכרזּים חלה על ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורה העירייה מפרסוס

מכרז פומבי (או אוטא) והיא רשאית להתקשר לפי הוראות הנוהל.

תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האס העבודה המבוקשת היא כזו שדורשת ידע ומומתיות

מיוחדים או יחסי אמון מיוחדיס ואינה בגדר עבודה מקצועית שגרתית.

לאחר ששמעתי את נימוקי מנהל אגף בינוי, השתכנעתי כי מדובר בסוג עבודה/שירות כוה אשר

נדרשים בו ידע ומומחיות מיוחדיס וסבורני שניתן לבצע את ההתקשרות לפי נוהל חוור מנכייל

משרד הפניס 8/2016.

לאחר הינתן חוות הדעת, צריכה הוועדה לשקול בהתאס לסעיף 6.4 לנוהל האם אין להעדיף ביצוע

של ההתקשרות בדרך של מכרו פומבי והאס מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות

המבוקשת ללא מכרו ועל הוועדה לנמק החלטתה.

החלטת הוועדה

מהנימוקים ששמענו ובהתאם לחוות דעת היועמייש, מחליטה הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין

ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראות חוזר מנכ''ל 8/2016 מהטעמים הבאים:

1. בהתאם לחוות הדעת המשפטית אין מניעה להתקשר עפ''י הליך לפי חוזר מנב''ל 8/2016

בנושא זה.

2. השתכנענו שאכן מדובר במומחיות מיוחדת ונדרשיס יחסי אמון בין היועצים לבין

העירייה.

3. קיימת משמעות לכך שרשומים במאגר 40 מנה''פ בתחום ומבוקש לפנות ל-12 מתוכם

ולבחור 3, דבר שיאפשר לבצע הליך שיהיה בו כדי לשמור על העקרונות של תחרות הוגנת

ושיוויונית בין מתמודדים שונים לרבות שמירה על היעילות הכלכלית בהתקשרות בדרך

זו.

רונן שמעוני:

בהתאס להתלטת הוועדה אעדכן, כי מבוקש לפנות ל-10 יועציס מתוך המאגר בהתאם ליועצים

מומלציס ומתאימים ביותר לביצוע העבודה עפייי ניסיון עבר של העירייה ו/או המלצות שקיבלנו או

חברות גדולות ומוכרות בתחוס. בנוסף, מבוקש לפנות ל-2 יועציס נוספים שאינס רשומים במאגר,

אך עבדו עבור העירייה בהצלחה -ראו פירוט במכתבו של מהנדס העיר המצייב כנספת אי.

מסגרת ההתקשרות היא ל-12 חודשים עס אפשרות הארכה ב-3 תקופות שונות של 12 חודשים כל

אחת ואת לכל אחד מהיועצים.

כן מבוקש לקבוע 2 תנאי סף להליך להלן:

> על המציע להיות במועד הגשת ההצעה הנדסאי או מהנדס בניין רשוס בפנקס המהנדטסיס

במדור הנדסת מבנים או ניהול הבנייה.

> על המציע להיות בעל ניסיון במתן שירותי ניהול ופיקוח על פרויקטים שוניס של בינוי

בחמש (5) השניס האחרונות לפחות.

מס"יד אומדן ערך הפרוייקט שעור משקל

(לא בולל מע''מ) שבייט הרכיב

1 עד 250,000 ש'יח ₪ % 15%

2 החל מ - 250,001 ₪ 6 0%

ועד 750,000 ₪

4. 1 ₪ ומעלה 6 1%

10%

בנוסף, מבוקש כי הווכח יקבע בהתאס להצעה המשוקללת הזולה ביותר עפייי הטבלה שלהלן:

בהתאם ניתן יהיה לפנות ל-2 המציעים הבאים בתור ולבקש מהם להשוות הצעתס להצעה הוולה

ביותר ובמידה ויסכימו, לבחור בהם כזוכיס נוספים בהליך. במידה ולא יסכימו, לפנות הלאה עד

לקבלת 3 זוכיס בהליך.

החלטת הוועדת

1. הוחלט לצאת להליך לפי הוראות זר מנכ''ל משוד הפנים 8/2016 ולפנות לבל 12

המשתתפים לפי הרשימה של מהנדס העיר.

2. הוחלט לקבל את התנאים המוצעים על ידי מנהל אגף בינוי באשר לתנאי הסף ולאופן הבחירה,

כולל האפשרות להתקשר עם עד 3 מציעים.

2. הליך לבחירת יועצ לבקרת תקציבי תחינוך

חזי מעדכן :

בשנת 2017 פרסמנו פנייה לרישום למאגר יועציס בתחוס ונרשמו רק 2 חברות - רון פישמן ושות'

רואי חשבון נתיב מערכות ניהול חינוך ורווחה. לכן ובטרס פורסם הליך התקשרות לבחירת ספק,

פורסמה בתחילת שנת 2018 פנייה נוספת בעקבותיה נרשמו 3 יועציס נוספיס - יורס אברמצון ושות!

רואי חשבון, עמית מהולל רואי חשבון ושותי וחברת שחף בעיימ. בדיוני הוועדה שנערכו בתודשיס

מרץ ואפריל 2018 הותלט שלא לאשר את רישוס המשרדים יורס אברמזון ועמית מהולל לאור חוסר

התאמה וגם חברת שחף הומלצה לאי רישום עייי סמנכייל העירייה, אך לא התקבלה התלטה חד

משמעית לגביה. לאור לוחות הזמניס הקצרים שהיו בזמנו ודחיפות שהייתה לצאת להליך, הוחלט

לצאת בהליך התמחרות רגיל ולהפסיק הטיפול ברישוס למאגר בתחוס וח.

כעת לאחר פחות משנה וחצי בלבד, הסתיימה ההתקשרות לאור מיצוי כספי של הסכוס המחוייב

במכרז ולכן נדרש לצאת להליך חדש והפעם לתקופה ארוכה, במכרז או לפי הוראות נוהל 8/2016

ויש לקבל החלטה באיזה הליך לצאת ובאיוה אופן.

פרוטוקול דיון הוועדה מיום 12.4.2018, מצ'יב כנספת ג';

לאור העובדה שקיימות רק 2 חברות במאגר וכי רישומן של 3 נוספות לא הושלט עקב אי בהירות

בשאלה האם חלק מהמציעים עומדים בתנאי הסף, הוחלט כעת לפנות לכל 5 החברות ולבצע הליך

ביניהן לפי הוראות חוזר מנכ''ל 8/2016. כן מאושר לקבוע תנאי סף כפי שנקבעו בהליך האחרון

שבוצע בנושא ולקבוע בו את כל התנאים שהיו בעבר כולל אופן הבחירה, תנאי איכות וכו'.

ההתקשרות תהיה ל-4 שנים (שנה ואופציות).

היוס, 22.10.2019

רן היילפרן, מנכ''ל ירון סולבדג, יועמ%ש בני זיני, גזבר

רשם: חזי קינן

העתק: משתתפים

בינוי ואחזקת מוסדות

% עיר קהילה ירוקה

בייג אלול תשעייט

3 ספטמבר 2019

סימוכין: 229156

לבבוד:

ועדת התקשרויות

חזי קינן - מנהל מחלקת חוזים ומכנזים

הנדון: בקשת ליציאה להתמחרות לפי נוהל 08/16 עבור שלושה מנהל פרויקטים לבינוי

1) מבקש מהועדה לאשר יציאה להתמחרות עבור שלושה מנהלי פרויקטיס עבור אגף הבינוי

ואחוקת מוסדות לניהול פרויקטים של תחזוקה, שיפוצים ושדרוגיס ובינוי חדש במוסדות תינוך

ומבני ציבור.

2) כיום באגף הבינוי אין מנהל פרויקטיס אורגני של העירייה, אנו נעזריס במנהל פרויקטים

חיצוני אחד בלבד. כדי שנוּכל לעמוד בפרויקטים הרביס ולא נצטרך להסתמך על מנהל פרויקטים

אחד, אנו מבקשיס לצאת להתמתרות עבור שלושת מנהלי פרויקטים על פי נוהל משרד הפנים

6

בכבוד רב,

רוץשמעומן 7

מ(הץ א מ /

יית השרון

העתקים:

סרגייו וולינסקי

רח' בן גמלא 28 הוד -השרון,מיקוד 45265 טל: 09-7759930 פקס: 09-7759655

.

מינהל הנדסה

% עיר קהילה ירוקה

הוד הש רון 1 מנהל אגף בינוי

כייג תשרי תשייפ

2 אוקטובר 2019

סימוכין: 229792

לכבוד:

ועדת התקשרויות

הנדון: רשימת מועמדים להתמחרות לפי 08/16 עבור שלושה מנהלי פרויקטים

אנו מעונייניס לצאת בהתמחרות לשלושה מנהלי פרויקטיס עבור תחזוקה, שיפוצים ובינוי על פי

נוהל משרד הפניס 08/16. להלן רשימת מועמדיס להתמחרות על בסיס מאגר היועצים של

העירייה.

1) עידן פרויקטיס יוום וניהול בעיימ -- ניהל את פרויקט שביל התיכון בהצלתה

2) אייל רוטברט הנדסה וניהול בעיימ - ניהל את פרויקט גני כרס, גני סתיו הנשיאיס ובימיס אלו

את פרויקט החווה החקלאית.

3) אדוארדו גיליצנסקי בעיימ - ניהל את פרויקט אגף חדש בתיכון הדרים + עבודות שיפוצי קיצ

בשניס 2018, 2019

64) אפרתי מדפיס ניהול פרויקטים בעיימ

65 אידאה הנדסה ד.י בעיימ - ניהלו את מעון בהדרים + מעטפת בקומה שנייה.

6 רזניק מהנדסים יועצים בעיימ - ניהלו את בניית גני ילדים בהדרים ( המשרד שסמיון עובד בו )

7) קו פרויקט יעוצ הנדסיי בעיימ - ביצע עבודות תשתיות

8 770 ניהול פרויקטים (גדי נדלר) - ביצע שיפוצי קיצ 2010, 2009

9) חברת פורן שריס הנדסה ושמאות מקרקעין בעיימ

0) שתס מערכות מילניום בעיימ

בנוסף אנו מבקשיס להכניס להתמחרות שני מנהלי פרויקטים שלא נמצאים במאגר היועציס של

העירייה אך יש לנו ניסיון מוצלח מאוד איתס בעבודה בפרויקטים שנוהלו על ידי החברה

הכלכלית :

9) גדי לוי בעיימ - גדי פיקח על עבודות שיפוצי הקיץ 2019, צביעה, שיפוצי גניס ועבודות נוספות.

יצר קשר טוב מאוד על מנהל מחלקת גני ילדיס וגוכה להערכתה.

0) ליברובסקי י.א. ניהול ופיקות אתרי בניח בעיימ -

ישראל, את פרויקט תוספת אגף חדש בבית ספר בגין

ילדים + שפייח ומתיא במתחס 1201.

זלו את פרויקט גני הילדיס בנצת

לו]מנהליס את פרויקט חמישה גני

| 8 2

מו

קיו ! (ו

\ עירייתיהוד השרון

רח' בן גמלא 28 הוד -השרון,מיקוד 65 : 09-7759930 פקס: 09-7759655

אד

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות הוזר מנכ'יל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בתדר ישיבות מנכיילית העירייה ביוס 12.8.18

חברי הוועדה הנוכתים :

חנה גולן, מנכיילית ;

ירוו סולברג, יועמייש ;

בני ציני, גובר;

משתתפים נוספים:

1

יפה עזרא, מנהלת אגף התינוך ;

אבי קמינסקי, סמנכייל חברה וקהילה ן

רונית בטאט, השבת אגף התינוך,

חזי קינן, מנהל חוזיס ומכרזים;

התקשרות לבחירת ספק לבדיקת תקציבי חינוך - המשך דיון מיום 25.3.18

חזל

מעדכן וחוזר על מה שדוכר בישיבה הקודמת לחלן:

במסגרת הליכי קול קורא שפירסמה העירייה לרישום למאגר היועציס החדש בחודש נובמבר

7, נרשמו 2 תברות בלבד - רון פישמן, רויית ונתיב מערכות ניהול.

עט כניסתו של הגובר לתפקידו ובהתאם לבקשתו, ביקשנו להרחיב את מספר החברות

הנותנות שירות וה, אך לא הצלחנו בשלב הראשון להרתיב את המעגל. לפיכך החלטנו על

פירסוס קול קורא נוסף, שבוצע בתודש פברואר 2018 לאיתור שעציס מתאימיס נוספים, אליו

נרשמו עוד 3 יועצים - יורס אברמזון, עמית מהולל וחברת שחף.

מבדיקת המסמכים שתוגשו עולה, כי משרד יורס אברמוון ומשרד עמית מהולל אינס עומדים

בתנאי תסף שנקבעו בנוסח הייקול קוראיי שפורסם, וואת באשר לניסיונם בכל תחומי הבקרה

התקציבית בתינוך, מול עיריות בנות 40,000 תושבים ומעלה.

לגבי אברמוון -- הוא ציין בהצעה רק חלק מהתחומים שציינו. הוא לא צין את הדרישה

לניסיון בבקרה תקציבית. לגבי הניסיון ברשויות - הוא ציין רק שמות בתי ספר ולא הביא

אסמכתאות לניסיון בעבודה מול רשויות. עוד ציין בהצעה שהוא עובד מטעס משרד החינוך

ובמסגרת וו הוא היקר את תקציבי החינוך של מועצות מקומיות קרני שומרון, גבעת ואב

ועוד.

חנה: הוא עבד מטעם משרד התינוך ולא מטעסם הרשויות. הדרישה היתה ניסיון לעבודה

מטעס תרשות המקומית. יש חבדל גדול. מטעס משרד החינוך הוא עושה בדיקות מסויימות

ומטעט הרשות חמקומית הוא אמור לבדוק קבלת תקציבים ממשרד החינוך וזותי בדיקה

שונה לגמרל.

החלטת ועדת :

המציע אברמזון לא פירט כנדרש בהתמחרות את כל הדרוש וכן לא המציא את כל המסמכים

המוכיחים כי ביצע את העבודות שהוד השרון דורשת במסגרת ניסיון קודם עבור רשות

מקומית שמספר תושביה 40 אלף ומעלת. התרשמנו גס מחוסר הרצינות בבקשה שאיננה

מספיק מפורטת וברורת בקשר למתן מענה לדרישות העירית.

לאור מזאת אנו סבורים כי הבקשה לא עומדת בתנאים שקבענו לפניה ולכן לא נדון בח.

חזי:

לגבי הצעת עמית מהולל רוייח -- המציע הגיש את ההצעה אבל רוב האישורים הרלוונטיים

מתייחסים לרוייח זחלקה סלאמה. המציע העביר תרשים שיש קשר מסויים ביניתם.

הניסיון של עמית מהולל - אין לו ניסיון בביקורת של אגפי חינוך בכלל. הניסיון של זתלקה

ברשויות מקומיות לפי הטבלה שחגיש אינו תואכ את הניסיון שדרשה העיריית - אנו דרשנו

לפתוות 3 שנים והניסיון שצויין הוא משנת 2016 ואילך

החלטת ועדה:

לגבי הצעת רו'/ח עמית מחולל - לאור העובדה שההצעה הוגשה על ידי עמית מהולל (עוסק

מורשח, מסמכי מיסוי, ההצעה חתומה על ידו) אנו בוחנים את הנסיון חקשור אליו. ברי כי

לעמית מהולל אין את הניסיון הדרוש והוא אף לא טען ואת.

לגבי שיתוף הפעולה עם רוייח וחלקה הרי שהדבר אינו משנה את מצב הדברים. כל שהונת

בפנינו הוא תרשים של יימבנח ארגונייי שלפיו קיים שיתוף פעולה בין שני רואי החשבון, ואולס

אין בכוחו של מסמך זה כדי לייחס את הניסיון של רויית ותלקה למציע רוייח עמית מהולל.

לתר על כן, גם לרוייח אתלקה אין ניסיון של 3 שנים בתחומיס שדרשה העיריית.

לאןוור האמור אנו קובעיס שהצעת רוייח עמית מהולל איננה עומדת בתנאי הפניה בערכת

העיריית.

תזל:

לגבי הצעת שתף - לא שוכנענו שיש לחברה את הניסיון לגבי חעבודות שדרשח העלרייה.

תחלטת ועדת:

לאחר שבחנו את הדברים אנו סבורים כי לא ניתן בשלב וה לפסול את תשתתפות הצעת שתף

בהליך התמחרות. לפיכך אנו מחליטים כי חברת שתף תשותף בהליכי התמחרות.

לסיבום, אנו מאשרים בי יערך חליך התמחרות בהשתתפות החברות/עוסק מורשה שחף, רון

פישמן ונתיב מערכות.

היום, 12.4.18

7

(; ה /

חנה גולן! מנבייל ירון סולברג, יועמ\ש בני זני, גובר 7 /