פרוטוקול ועדת התקשרויות 8/16 מס' 3

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בחדר ישיבות מנכיילית העירייה ביוס 28.1.2019

חברי הוועדה הנוכתים :

חנה גולן, מנכיילית ;

ירון סולברג, יועמייש ;

בני זיני, גזבר;

משתתפים נוספים:

סרגייו וולינסקי, מהנדס העיר;

רעות אמסלם, מנהלת מחלקת השבחה;

אווה לוי, מנהלת תחום בכירה תכנון ובניח;

חזי קינן, מנהל חוזים ומכרזים ;

בחירת שמאים לעירייה בקטגוריה א' - אישור תוצאות הליך התמחרות לפי נוהל חוזר מנבייל

1206

חזי מעדכן:

בישיבת הוועדה מיוס 26.12.2018 אושר לצאת להתמחרות לפי נוהל חוזר מנכייל 8/2016 לקבלת

השירותים שבנדון ולפנות ל-5 משרדיס הרשומים בתחום במאגר ולפיכך, פנינו ביום 27.12.18

לאותס 5 המשרדיס בהתאס.

ביוס 15.1.19, המועד האחרון המעודכן להגשת ההצעות, נמצא, כי כל 5 המשרדים הגישו הצעותיהס

והשתתפו בהליך - עדי נאור; חופשי-נטל כהן; גדעון קרול; ברק, פרידמן, קפלנר, שימקביץ; ואפריס

מרגלית.

המציעים נדרשו לנקוב במחירים בגין מספר סעיפים שונים, כאשר לכל סעיף ניתן משקל בבחינת

ההצעות ונקבע, כי ההצעה המשוקללת הוולה ביותר היא שתבחר. עוד נקבע, כי לעירייה תהיה

האפשרות לפנות למציע השני המשוקלל הזול ביותר בבקשה להשוות את הצעתו להצעה הטובה

ביותר ובמידה ויסכים, יבחר כזוכה נוסף בהליך.

כל ההצעות הועברו לבדיקה ושקלול של מנהלת ההשבחה בעירייה ונמצא, כי רק 2 הצעות תואמות

לאומדן העירייה, אותו הכינה מנהלת ההשבחה והגישה לתיבת המכרזים עובר לפתיחתה, ואילו

היתר חורגות ממנו באופן ניכר.

בנוסף נמצא, כי משרד ברק, פרידמן, קפלנר, שימקביץ צירף להצעתו מכתב הסתייגויות, אשר יכול

גם לבדו להוות עילה לפסילת הצעתו לפי תנאי ההליך.

אישור הוועדה ליציאה להליך, מיוס 26.12.18, מוגש ומסומן א!;

הפנייה למשרדים מתוך המאגר, מיום 27.12.18, מוגשים ומסומנים ב'1-5;

מסמך א' למסמכי ההליך, מוגש ומסומן ג'1

פרוטוקול פתיחת המעטפות מיום 20.1.19, מוגש ומסומן ד';

אומדן העירייה להליך, מוגש ומסומן ח!;

מסמך שקלול ההצעות, מוגש ומסומן ו'1

מכתב ההסתייגות של משרד ברק, פרידמן, קפלנר, שימקביץ, שצורף להצעתם בהליך, מוגש

ומסומן ז';

חוות דעת מנהל מחלקת השבחה, מיום 27.1.19, מוגשת ומסומנת ח';

דיו

טבלת השקלול ובה כל ההצעות לפי סעיפים, מוצגת בפני חברי הוועדה ומתקיים דיון באשר לפעריס

בין ההצעות השונות לפי הסעיפים - פערים בין כל מציע למשנהו ובין המציעים השוניס לאומדן

העירייה לאותס הסעיפים.

מנכיילית :

האס הזוכה יקבל את כל הסעיפיס שהיו בהצעה לביצוע?

רעות:

לא. ייתכן שיתברר שסעיפים מסוימים לא משתלמים להם ולכן הם לא ירצו לבצע.

ירון:

יש בעיה בהצעות כפי שהתקבלו בשל הפעריס הגדוליס בסעיפים השונים. הפעריס קיימים גס בין

ההצעות השונות לבין האומדן וגס בין ההצעות השונות - בינן לבין עצמן. הפערים בחלקים ניכריס

הס מאוד משמעותיים עד כדי חשש לאי היתכנות. יתכן שזה נובע מאי הבנת ההליך. למשל, אינני

רואה מקוס במסמכי ההליך בו מצויין, כי הליך זה הינו לפרוייקטים גדולים.

לכן ייתכן שנדרש לפרסס את ההליך מחדש ובמידה ויוחלט לעשות זאת, יהיה צורך לפרסמו

במתכונת שונה. אפשרות אחת היא לפרסס את ההליך עם כתב מתירים מלא כאשר המשתפים

ידרשו לתת אחוז הנחה על כל כתב המחירים. במקרה כזה, אנחנו צריכיס לוודא שכתב המחירים

יהחיה מדויק ככל הניתן על מנת שלא יהיו פעריס שוב בין המשתתפים ובין ההצעות לאומדן.

כמו כן, יהיה צורך הפעם לצייס שמדובר בהליך לעבודות גדולות ומשמעותיות ושבכוונת העירייה

העירייה לפרסם בנוסף הליך לעבודות קטנות. אס ההיקפיס של העבודות הס של מאות אלפי

שקלים אצ יש לציין זאת.

חזל:

לאור ההערה של משרד ברק, יש לשקול האס מבחינה מקצועית אכן צריך לבחור רק משרד שמאים

אחד ולא שניים.

סרגיין:

הטענה שלהם היא שיכולה להיות שונות בשמאות כי יקבעו פרמטריס שוניס אבל התפקיד שלנו הוא

לבצע את התיאוס והתכלול ולכן אני לא חושב שיש צורך לשנות את ההחלטה בעניין וּה.

רעות :

אני מסכימה עם מהנדס העיר בעניין ובנוסף אציין, כי ישנה גס חשיבות לדעתי לפצל בין המשרדים

לטובת חלוקת העבודה ליותר מגורס אחד.

החלטת הוועדה

לאחר שבחנו את הדברים, עיינו במסמכי הליכי ההתמחרות וכן בחוות הדעת של מנהלת ההשבחה

מיום 27.1.19, אנו מחליטים כדלקמן:

1

3

4

למרות שניכר שהיה כאן ניסיון לבצע הליך התמחרות מיטבי באופן שיוביל לבחירת

ההצעה האיכותית ביותר, נראה שבסופו של דבר לא הושגה התוצאה המקווה ובפנינו

קיימים נתוניס המעידים על כך שאין זה מן הנמנע שהמשתתפים לא הבינו את תנאי

ההתמחרות.

בדיקה יסודית של מסמכי ההתמחוות השונים מלמדת שקיימים פערים גדולים

ומשמעותיים לא רק בין ההצעות לאומדן, אלא בין המציעים השונים. הבדלים אלה

עלולים להביא בעתיד לכך שההתקשרות לא תיושם באופן מלא כפי שביקשנו לעשות,

כלומר עולה חשש שמשתתף שיזכה בהליך לא יוכל לבצע את העבודה במחיר שהוצע על

ידו.

על אף שביקשנו לקיים הליך מזורז משום שקיימת דחיפות מירבית בהתקשרות חדשה

עם משרדי שמאים, אין בידינו ברירה בנסיבות שנוצרו, אלא לקבל החלטה שלא לבחור

בכל הצעה שהיא ותחת זאת לפרסם הליך חדש במתכונת שונה.

בהליך ההתמחרות החדש שתפרסם העירייה, תנקוב מנהלת ההשבחה במחירים ריאליים

של השירותים המבוקשים והמציעים ידרשו לתת הנחה כוללת על המחירון. כמובן

שבנוסף תצטרך מנהלת ההשבחה להגיש גם אומדן של הנחה באחוזים.

מנהל חוזים ומכרזים *ודיע לכל המשתתפים שהוועדה החליטה לבטל את ההליך.

עד יום א' הקרוב, 3.2.2019, תופץ ההחלטה של הוועדה למשתתפים וכן ובנוסף תצורף לה

ההזמנה להתמחרות כפי שפירטנו מעלה.

הגשת ההצעות תהיה עד 10 ימים לאחר הפצת המסמכים למשתתפים והוועדה תשוב

ותתכנס לדון בעניין מיד לאחר מכן.

היום, 28.1.2019;

בני ₪ /

ירון סולברג, יועמייש

רשס: חזי קינן

העתק: משתתפים