פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 502

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 502 30.06.2020\פרוטוקול מליאה 502 מיום 30.06.2020. doc

ט' תמוז תש"פ

01 יולי 2020

פרוטוקולמליאה 250

ח' תמוז תש"פ (30.06.2020)

=================================================================

משתתפים ליבר משה, שהם איתי, פרץ משה, נאוה לוי, עמית חפץ, יקי סעדה, גיא מגידיש, אלי גלם, אריאל בריח

וגבי סלמון, יששכר מקונן.

חסרים: אלישע תשבי - הודיע.

נוכחים: דורון לוז - גזבר, לאה - מבקרת, ענת נבל - יועמ"ש.

סדר היום

1. אישור פרוטוקולי מליאה 501 מיום 02/06/20.

2. אישור צו ארנונה 2021.

3. אישור מקבלי תמיכות המועצה (תשלח רשימה בהמשך השבוע

4. אישורמחדש של חברי מליאת המועצה הדתית.

5. תב"ר

א. פתיחת תב"ר 762 - מצלמות בישובים 300,544 ₪משרד בטחון פנים- 225,408 , ₪75,136 ₪ק.ע.פ

ב. פתיחת תב"ר 763 - שידרוג גן נרקיס - 100 אלף₪ משרד החינוך.

ג. פתיחת תב"ר 764 - בניית בית ספר נועם 12,774,296 ממשרד החינוך.

ד. פתיחת תב"ר 765 - תוספת כיתות בבית ספר זמני נועם- 120 אלף₪ - ק.ע.פ.

סעיף 1: אישור פרוטוקולי מליאה 501 מיום 02/06/20.

דורון סוקר את סעיפי ההזמנה למליאה.

אריאל: בנוגע לדיון בפרוטוקול הקודם, בעניין ההפקעה בלי אומדן, האם להחלטת המליאה יש משמעות

תקציבית ללא אומדן?

משה. ל: בישיבה הקודמת ציינתי סדר גודל כ-500 אלף₪ פיצוי חד פעמי בפריסה. זה לא עלות ההפקעה.

אריאל: זו כבר החלטה אחרת.

יקי: אם יש כללים, למה לא להגיע להסכמה?

דורון: זה לפי תחשיבי ר.מ.י להפקעת מטעים.

נאוה: האם ההצבעה מהפעם הקודמת תופסת לאור הנתונים שמשה ליבר נתן עכשיו?

משה. ל: אמרנו שנחזור לנושא בלי סעיף זה.

אריאל: מבקש לציין הערה נוספת. במהלך הישיבות נאמרי ם דברים שלא שמים לב אליהם כמו חוו "ד אגרת

לימודי חוץ ביסודי. התשובה שקיבלתי, התייחסה למענה לאוכלוסייה שרוצה הפרדה מגדרית בבית

הספר וזו ל א השאלה . אני מבקש שיהיה ביסוס למה ש אומרים. לא קיבלתי מדורון את הנתונים

שביקשתי.

דורון: שלחתי לך כרטסת מסודרת.

אריאל: הנתונים לא ברורים. האם התיכון שייך למועצה? שאלתי את היועמ"ש והיא אמרה כי ביה"ס התיכון

שייך למועצה.

אלי: תמיד אמרו לנו כי התיכון הוא פרטי. מי קובע את התעריף?

משה. ל: התיכון הוא לא פרטי. מי שרוצה להגיע אל התיכון, יכול לבחור באיזה מסלול להשתתף ולשלם בהתאם.

יקי: תמיד אמרו שהתיכון פרטי והמועצה היא רק צינור.

משה. ל: מי שיגיע ויגיד שרוצה רק אקסטרני, בלי תוספות, ישלם רק מה שחייבים לשלם - תשלומי הורים.

אריאל: משה צריך להכריז שמי שרוצה ללמוד בתיכון, זה לפי חוזר מנכ"ל - זו בשורה. צריך לשלם לפי הטבלה.

עמית: ילדים שלא יקחו את המסלול המלא וישלמו לפי טבלת תשלומי הורים, ירגישו סוג ב' מאחר ולא יוכלו

להשתתף בכל התכניות של ביה"ס.

משה. ל: מי שרוצה את המסלול הנמוך, שייגש אליי.

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 502 30.06.2020\פרוטוקול מליאה 502 מיום 30.06.2020. doc

נאוה משה צריך להוציא פרסום להורים.

יקי: יש תל"ן - תוספת שביה"ס נותן ועובר לאישור הפיקוח. אני כן מסכים עם עמית, שילדים ישלמו עבור

הכל ויקבלו הכל, ולא ירגישו סוג ב'.

אריאל: אם ביה"ס שייך למועצה, למה המועצה לא גובה אגרת לימודי חוץ?

משה. ל: זה תקציב שמגיע לביה"ס.

אריאל: האם נראה לך שהמועצה תיתן לגוף כמו תיכון לגבות תשלומים שהמועצה אמורה לגבות? זו התנהלות

כמו "שכונה".

נאוה: הפקעת קרקע בבני דרום - משה ליבר לא אמר שבני דרום מוכנים לתת ללא תמורה, רק לקבל עבור

כריתת האבוקדו?

משה. ל: זה סדר הגודל. אמרתי שצריך לשלם פיצוי עבור הפעילות.

דורון: סעיף 5 בפרוטוקול 501, דיברתי עם 2 מזכירי ישובים כדי שיבואו לדבר בפני המליאה

גבי: מתי תכנית הבנייה של בי"ס נועם תצא, מתי מתחילים עם הבנייה?

דורון: היום אנו רוצים לאשר את התב"ר ע"ס 21 מיליון₪.

מבקש מהמליאה לאשר את פרוטוקול 501 מיום 02.06.2020.

החלטה: המליאה מאשרת את פרוטוקול 501 מיום 02.06.2020.

סעיף 2: אישור צו ארנונה 2021.

אריאל צו ארנונה חייב דיון בישיבה נפרדת, לכן אני מבקש להוריד נושא זה מסדר היום.

יקי: למה לא יידעת אותנו מראש?

אריאל: ידעתי את זה רק לפני כשעה.

דורון: נשאל עכשיו את ענת היועמ"ש.

אריאל: דורון לא הודיע 10 ימים מראש

דורון: הודעתי ע"י זימון למליאה, וכן פרסמתי את הצו.

נאוה: מבקשת לחזור שוב לנושא ההפקעה.

משה. ל: אני לא מאשר מאחר ודנו בזה כבר מס' פעמים.

נאוה: כל הנושא ההפקעה לא הגיע עם כל הנתונים. מבקשת שבישיבה הבאה נדון בזה עם כל הנתונים.

משה. ל: עניתי מס' פעמים על שאלה זו. הסברתי בדיוק מה האינטרס עם בני דרום.

עמית: קיימנו בישיבה הקודמת בנושא זה.

דורון: אי אפשר לדחות את הדיון בנושא צו הארנונה מאחר וצריך להגיש ולאשר אותו עד לתאריך 30.06.2020 ,

גם למגורים וגם לעסקים

אריאל: החוק אומר שפעמיים בשנה צריך לעשות ישיבה שלא מן המנין הן לתקציב והן לאישור ארנונה.

דורון: בגלל הקורונה רק לפני כשבועיים קיבלנו הודעה נוהלי אישור צו הארנונה לשנת 2021.

משה. ל: התייעצנו עם היועמ"ש. נמשיך בסדר היום הרגיל.

ענת: סעיפי החוק אומרים שעל המועצה לשלוח פרסום 10 ימים לפני הדברים נעשו ואין מניעה לדון בזה.

אני לא רואה צורך ולא רשום בהוראות החוק שיש לדון בנפרד בנושא צו הארנונה.

אריאל: אני אפנה למשרד הפנים.

יקי: מה האינטרס שלך לפנות למשרד הפנים?

אריאל: אני מבקש לעבוד לפי החוק. אני נמצא כשנה בישיבות המליאה ורואה שלא הכל הולך לפי הספר.

הישיבות מתנהלות כמו 'שכונה'.

ענת: לפני ה-1 ליולי חובה על המליאה לדון בצו הארנונה, האם לא כדאי לדון בזה

יששכר: אנו מכבדים את כל מה שאריאל אומר, אבל להגיד שאנו מתנהלים כמו 'שכונה' זה לא בסדר. אני מבין

מה שאתה אומר אבל יש יועמ"ש שאומרת מה החוק.

דורון: סוקר את הצו ומציין את השינויים.

תעשיה משרדים מסחר ושירותים - העלנו ב-7.5%. אנו מקבלים מענק איזוןקטן מאוד כי הארנונה שלנו

נמוכה באזור. השנה אנו מקבלים כ-200 אלף₪ כשפוטנציאל המענק הוא כ 5 מליון₪ .

גבי: אני רואה בצו שיש מוסדות חינוך.

דורון: מדובר בפרטי. מוסדות חינוך פטור. באחת מישיבות המליאה לקראת 2018, אישרנו מחיר ארנונה מיוחד

לכרם ביבנה ולגבעת וושינגטון. משרד הפנים אישור את גבעת וושינגטון מעט גבוה משביקשנו ואת כרם

ביבנה לא. עופר היועמ"ש בדק ובגלל ש זה הטלת ארנונה ראשונה, ולכן ל א צריך לבקש והחלטת

המליאה מ2017 תופסת.

יקי: גבעת וושינגטון קיבלו הנחה לפי הספר כמוסד להשכלה גבוהה.

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 502 30.06.2020\פרוטוקול מליאה 502 מיום 30.06.2020. doc

דורון כרם ביבנה- מגורים זה תעריף כמו מגורים בכל המועצה . חיילים פטור במגורים, וחלקם בחדר האוכל,

בתי כנסת פטורים. מה שנשאר זה כיתות לימוד, אולמות ומשרדים. השכלה גבוהה - 2/3 הנחה

אריאל: מה זה מוסד מתנדב?

דורון: מוסד מתנדב הוא מוסד שפעילותו לצרכי ציבור ועומד בכמה פרמטרים זכאי ל-2/3 הנחה שנה אחת

ואח"כ מגישים לוועדת תמיכות או וועדת הנחות.

ממשיך לסקור את הצו.

יש הנחיה להעלאה של 1.1% יחסית לצו ב2020 לפי משרד הפנים (טייס אוטומטי). לאחסנה לא עלה

בגלל התעריף שלנו שהוא אינו נמוך יחסית לסביבה שינוי נוסף בצו, תשלום בהוראת קבע ההנחה ירדה

ל-1/2%.

יקי %11. זה חובה להעלות

דורון: העלאה היא אוטומטית, אפשר להגיש בקשה להפחתה.

משה. ל: זה טייס אוטומטי של משרד הפנים. כל שנה אתה יכול לבקש להוריד את הארנונה. משרד הפנים לא

מאשר. מבחינתנו בקשה כזו תגרום לנזק . אי אפשר לבוא למשרד הפנים ולהגיד שאנחנו מבקשים

הורדה. אנו רוצים לתקוף את נוסחת מענק האיזון של משרד הפנים שגורמת לנו לא לקבל מענק איזון.

אם נגיד למשרד הפנים שנוריד 1.1%, התשובה שלהם תהיה איך אנו מבקשים מענק איזון. ביררתי

במועצות אזוריות אחרות, אף אחד לא מעלה על דעתו לבקש הפחתה. הארנונה שלנו למגורים נמוכה.

דורון: מציג טבלת השוואות בארנונה לשנת 2019 בין ישובים וערים בסביבה תעשייה ומגורים, כל שנה משרד

הפנים נותן לנו קנס שהארנונה שלנו נמוכה.

אריאל: מתי העליתם בפעם האחרונה את הארנונה?

דורון: ארנונה של התעשייה העלנו בפעם האחרונה ב -2018, למגורים לא היה שינוי למעט ההצמדה

האוטומטית לפחות 11 שנים. כל שנה העלינו בטיס האוטומטי, לדוגמא: בשנה שעברה עלה ב-2.58%.

משה. ל בכל מקרה לא יאשרו להעלות את כל הסכום.

יקי: אני חושב שכן צריך להעלות לעסקים ב-7.5%. ניגבה כמה שיאשרו

אריאל: לדעתי, אנו צריכים לבוא לקראת העסקים בגלל הקורונה, לוותר על ה-7.5%.

משה. ל המדינה יודעת להתערב היכן שצריך ונתנה להם זיכוי בתשלום הארנונה ל-3 חודשים ולא פיצתה אותנו

פיצוי מלא. עיריית יבנה צריכה לשלם למועצה 50% מהיטלי ההשבחה ו/או חלף היטל השבחה עבור

הקרקע שהועברה אליהם עבור יבנה הירוקה, שטחים של בן זכאי. הגשנו תביעה מולם על סכום גבוה.

זה נכון להעלות. לתושבים לא העלנו מיוזמתנו, זו הוראה של משרד הפנים. מעולם לא העלנו לתושבים

מיוזמתנו. אי אפשר לבחור בצו חלקים לאישור. צריך לאשר אותו כמו שהוא. מציע למליאה לאשר

אותו.

נאוה: לא מוכנה לאשר. אני אביא למליאה הקלטות של עיריות שונות שיש הפרדה באישור בצו הארנונה.

דורון: אי אפשר לשחק באישור צו הארנונה. אין אפשרות בחירה.

משה. ל: אם מצביעים אפשר לעשות מיקשה אחת.

נאוה: כעת, עם הקורונה, לא נכון להעלות ארנונה לא לעסקים ולא לתושבים. יש רשויות שפנו בכתב למשרד

הפנים על סירוב להעלות את הארנונה. מציעה למשה ליבר להתמודד יחד עם קבוצת רשויות זו מול

משרד הפנים. אם תקבל תשובה שלילית, תוכל לעמוד מול התושבים ולהסביר להם שניסית. בנוגע

לתעשייה, במציאות של היום כל כך קשה להם ואף אחד לא יודע את הצפי.

משה. ל: מבקש מענת היועמ"ש להסביר את נושא הטיס האוטומטי של משרד הפנים.

ענת: ההצבעה על הצו כמיקשה אחת. הצו פורסם כדין והובא לפני החברים בזמן. אתם תחליטו להצביע בעד

או נגד.

משרד הפנים מפרסם בכל שנה את הקריטריונים, להפחתה או ל העלאה. המועצה לא עומדת

בקריטריונים שמאפשרים בקשה ל הפחתה כי התעריפים שלנו נמוכים יחסית לתעריפים מקבילים

משמעות אי אישור העלאה ב 1.1% ,זוהפחתה. אם מחליטים שלא לאשר את הצו שהוגש למליאה, לא

נקבל העלאות מיוחדות. גם אם לא נאשר, במליאה זה יעלה אוטומטית ב-1.1%.

עמית המליאה רשאית, למה צריך לאשר און בלוק? זה טיוטה לצו. אנו רוצים 3%.

יקי למה חייב 7.5%? זה לא תורה מסיני

נאוה: אז לא נאשר וזה יעלה ע"י משרד הפנים ולא ע"י המועצה.

יקי: האם אפשר להעלות ל-5 או ל-6?

עמית אני רוצה להבין את החוק.

דורון: זה לא משהו שיכולים לשנות.

משה. ל: אפשר לייצר הצבעה על הצו המלא כמו שהוא. צו שכולל עליה של התעשייה, גם 1.1% וגם 7.5% ,

להצביע על הצו בלי התעשייה. אפשר לייצר צו ולעדכן את המספרים. באופן רשמי צריך להצביע על כל

הצו.

בס"ד

M :\מליאה 2020\מליאה 502 30.06.2020\פרוטוקול מליאה 502 מיום 30.06.2020. doc

דורון העלנו ל-7.5% כדי להיאבק במשרד הפנים על מענק האיזון. אם לא נגיש בקשה למקסימום, יהיה קשה

בתביעה מול משרד הפנים. אנו נמוכים באזור. אפשר להגיע להחלטה.

אריאל: כמה אנחנו רחוקים מהתקרה?

משה. ל: אנו באים למשרד הפנים ואומרים שעשינו העלאה כדי לקבל את מענק האיזון.

אריאל: בנוגע למפעלים, אם מפעל אחד יקרוס, לא שווה כל ההעלאה.

משה. ל: אל תייצגו את התעשייה.

נאוה: זה לא נכון לבוא לחברי המליאה ולהגיד למה אתם מייצגים את התעשייה. יש לנו אחריות כ חברי

מליאה.

יקי: אני דואג שייכנס כסף לקופת המועצה לשעת צורך. זה לא ישבור את המפעלים. המדינה בקורונה

תומכת במפעלים. אם אני אפסיד כסף ממשרד בגלל ההורדה, אני לא מוכן לוותר על ההעלאה.

עמית: זה לא נכון לא לאשר את ההעלאה האוטומטית. זה יפגע במועצה. אפשר להתחשב במפעלים בגלל השנה

המיוחדת. לבוא למפעלים בתחום המועצה ולהעלות להם את הארנונה, זה פוגע בהם. זו חשיבה לא

נכונה. צריך להסתפק ב-1.1%. יש קושי, אין מי שיפצה את המפעלים. לדעתי יקי טועה, המצב לא טוב

אלה שיכולים להשתקם, צריך לעזור להם. אני לא מאשר להעלות.

יששכר: בהתאם לחוו"ד משפטית, משרד הפנים יפסול את מענק האיזון. יש להשאיר כמו שזה ולכן לא נכון

להגיש בקשה לבטל את העלאה בסך 1.1% בארנונהבכל מקרה, משרד הפנים לא יאשר בקשה חריגה

להוריד את הארנונה. בנוגע למסחר, כמו שראינו בטבלה, הארנונה במועצה נמוכה ביחס לסביבה.

לדעתי כן צריך להעלות, אבל פחות מ-7.5%. לא צריך לוותר בצורה מהירה עלהעלאה, אפשר פחות.

משה. פ: %1.1 עליה. עשיתי חישוב, זה סדר גודל של -.100 ₪לשנה. למתקשים יש ועדת נחות. הסכום נמוך

7.5% מורכב יותר. זה מונעמאתנו לבקש מענק איזון. לא ביקשנו כל שנה העלאה. בתקופת הקורונה זה

לא הנושא. זה כסף שחסר בתקציבים. יש סעיפים בצו הארנונה ששנים לא מבקשי תמורתם. תת גבייה:

קרקעות, מבנים, תעשייה. סכומי הגבייה מגוחכים. שטחי בעל מעובדים בחורף ובפועל הגבייה לא

מתבצעת. 63 מטר לשנה, לדונם. זה מאושר בצווים כבר מספר שנים וזה לא ניגבה.

יששכר: מה אתה מציע?

משה. פ: בגלל שהשנה לא כדאי לבקש, לפחות שניגבה מה שמאושר כבר מספר שנים בצווים.

משה. ל: אני מבקש לאשר את הצו כפי שמופיע. דיברתי עם עופר היועמ"ש על זה. אפשר ליצור צו שלא מופיע פה.

לא מציע להעלות ב-5%, ממילא משרד הפנים יאשר 4-5 אחוז

גיא: מה יקרה אם השנה מס' רשויות לא יעלו, מי שיעלה יאכל אותה?

משה. ל: כל המועצות האזוריות בסביבה העלו. אני מציע להצביע על הצו עם ה-7.5% והטייס האוטומטי 1.1%

ונראה אם יאשרו במשרד הפנים

עמית: זה לא הגיוני להעלות בשנה זו.

דורון: הצו מדויק.

הצבעה: בעד - משה. ל, יקי. ס, יששכר. מ, אלי. ג, גיא. מ, איתי. ש.

נגד - משה. פ, אריאל. ב, גבי. ס, נאוה. ל, עמית. ח.

החלטה: המליאה מאשרת את הצעת צו הארנונה לשנת 20121 ברוב של 6 נגד 5

נאוה רוצה שיצוין בפרוטוקול שהצבעה זו היא תעודת עניות למועצה.

הערה: הישיבה ננעלה ולא נדונו סעיפים נוספים שהיו בסדר היום.

משה סוגר את הישיבה ומודה למשתתפים.

אני מאשר,

משה ליבר

ראש המועצה

רשמה: הדסה אברהם