פרוטוקול ועדת מליאה מס' 2
מסמכים נוספים באותה ישיבה: סדר יום · פרוטוקול דיונים נגיש · פרוטוקול דיונים סרוק
עיריית הרצליה
לוגו עיריית הרצליה
פרוטוקול
ישיבת מליאה שלא מן המניין
מיום שלישי, ט"ז באדר ב' תשפ"ד, 26/3/2024
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 -
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
עיריית הרצליה
פרוטוקול ישיבת מליאה שלא מן המניין
מיום שלישי, ט"ז באדר ב' תשפ"ד, 26/3/2024
חברים:
מר יריב פישר - ראש העירייה
מר איל פביאן - חבר מועצה, סגן ומ"מ קבוע לראש העירייה
גב' דנה אורן-ינאי - חברת מועצה וסגנית ראש העירייה
גב' גלילה יבין - חברת מועצה ומ"מ ראש העירייה
מר תומר וינר - חבר מועצה
גב' שירלי גדניר - חברת מועצה
מר דניאל צרטוק - חבר מועצה
מר משה פדלון - חבר מועצה
גב' מאיה כץ - חברת מועצה
גב' איה פרישקולניק - חברת מועצה
גב' פזית בכר - חברת מועצה
מר איתי צור - חבר מועצה
גב' ניבה בז'יזנסקי - חברת מועצה
מר גונן לצטר - חבר מועצה
מר עופר לוי - חבר מועצה
גב' עדי אולמרט - חברת מועצה
מר רפי חיים - חבר מועצה
גב' אתי נחום - חברת מועצה
מר צבי וייס - חבר מועצה
מר משה ועקנין - חבר מועצה
גב' ענת רודוניה - חברת מועצה
2
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
מר יונתן יעקובוביץ' - חבר מועצה
חסרים:
ד"ר דרור בן עמי - חבר מועצה
סגל:
מר ג'ו ניסימוב - סמנכ"ל העירייה
רו"ח רוני חדד - גזבר העירייה
עו"ד ענת בהרב קרן - יועמ"שית
על סדר היום:
א. הצהרת אמונים – השבעת חברי מועצה חדשים
ב. פרידה מחברי מועצה פורשים
ג. אישור ועדות
ד. מינוי מנהלת לשכת ראש הרשות
ה. מינוי עוזרת אישית למ"מ וסגן ראש הרשות
ו. מינוי עוזרת אישית לסגנית ראש הרשות
ז. שונות.
3
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
יריב פישר: חברים, ערב טוב. צבי, עשינו הסכם שאתה לא מפריע. יאללה, כן,
בהתרגשות, ישיבת מועצה ראשונה שלנו. באמת, מבחינת סדר...
מבחינת סדר הדיון, אנחנו חוזרים לימים שראש העיר מנהל את
הישיבות. אנחנו נעשה את זה בקשב, בסבלנות, בדמוקרטיה. לא
יהיה יותר את השעון של עשר דקות, ... אני אסתכל עשר דקות,
אבל באמת, שיא החופשי וכמו שצריך.
אנחנו בישיבה קצרה היום, אני קודם כל מאחל לחברי המועצה
החדשים שלא ראיתי, החדשה, בהצלחה. ובואו, בואו נתחיל את
הישיבה, קדימה, ג'ו.
א. הצהרת אמונים – השבעת חברי מועצה חדשים
בשל היעדרותם מישיבת המועצה הראשונה, חברי המועצה יצהירו אמונים עפ"י
הנוסח הקבוע בפקודת העיריות כלהלן: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל
ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".
ג'ו ניסימוב: אנחנו נתחיל עם הצהרת האמונים, ההשבעה של חברי המועצה שלא
היו בישיבה הקודמת, אז בבקשה.
מאיה כץ: אתה רוצה את זה לפי שמות?
ג'ו ניסימוב: אם את יכולה.
מאיה כץ: אוקיי. אני מתחייבת לשמור אמונים למדינת ישראל, ולמלא
באמונה את שליחותי במועצה.
ג'ו ניסימוב: תודה רבה, מאיה.
4
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
פזית בכר: אני מתחייבת לשמור אמונים למדינת ישראל, ולמלא באמונה את
שליחותי במועצה.
ג'ו ניסימוב: יונתן, בבקשה.
יונתן יעקובוביץ': אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את
שליחותי במועצה.
ג'ו ניסימוב: תודה רבה, פביאן.
איל פביאן: אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את
שליחותי במועצה.
ג'ו ניסימוב: תודה רבה, ענת.
ענת רודוניה: אני מתחייבת לשמור אמונים למדינת ישראל, ולמלא באמונה את
שליחותי במועצה.
יונתן יעקובוביץ': היה צריך להוסיף אבל,
עו"ד ענת ב. קרן: אל תוסיף שום דבר,
יונתן יעקובוביץ': לפי מגילת העצמאות.
עו"ד ענת ב. קרן: אל תוסיף שום דבר, שההצהרה תהיה כדין.
יריב פישר: תודה.
ג. אישור ועדות
ג'ו ניסימוב: מינוי ועדות. המועצה מתבקשת למנות את הוועדות כדלהלן.
ההחלטה מחליפה את החלטת המועצה מיום ,19.3 אנחנו פשוט
מעדכנים שמות, ברשותכם.
5
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
ועדת כספים
ג'ו ניסימוב: ועדת כספים. ההרכב הוא - גלילה יבין– יו"ר, רה"ע יריב פישר –
מ"מ, חברים - איל פביאן, דנה אורן-ינאי, עופר לוי, משה ועקנין,
צבי וייס, עו"ד עדי אולמרט שמתחלפת ברוטציה עם גונן לצטר,
פזית בכר, רפי חיים, ענת רודוניה, ואיתי צור. מי בעד?
עו"ד ענת ב. קרן: עד מתי?
ג'ו ניסימוב: רוטציה, אני מניח...
עו"ד ענת ב. קרן: מתי?
ג'ו ניסימוב: בחצי, שנתיים וחצי.
מאיה כץ: תשאלי את יושבי הראש של הסיעות שלהם, מתי הם מתחלפים
ברוטציה. שואלת היועצת המשפטית.
ג'ו ניסימוב: חצי קדנציה, אמרנו.
דנה אורן ינאי: חמש שנים – חמש שנים, יאללה.
ג'ו ניסימוב: מי בעד, יאללה חבריה. מי נמנע? מי נגד? כולם בעד? תודה רבה.
החלטה: הוחלט פה אחד לאשר את ועדת הכספים כדלקמן:
גלילה יבין– יו"ר, רה"ע יריב פישר – מ"מ, איל פביאן, דנה אורן-ינאי, עופר לוי,
משה ועקנין, צבי וייס, עו"ד עדי אולמרט, פזית בכר, רפי חיים, ענת רודוניה, איתי
צור.
ועדת מכרזים
6
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
ג'ו ניסימוב: ועדת מכרזים, ההרכב הוא - משה ועקנין – יו"ר, איל פביאן –הוא
מ"מ יושב ראש, דנה אורן-ינאי, צבי וייס, גלילה יבין, עופר לוי,
איתי צור, יונתן יעקובוביץ ופזית בכר. מי בעד? פה אחד?
רפי חיים: נגד, נגד.
ג'ו ניסימוב: את נגד שניכם? סליחה.
רפי חיים: אני אסביר.
ג'ו ניסימוב: לא חייבים להסביר. שיסביר? בסדר.
רפי חיים: קודם כל ערב טוב לכולם, אם לא הספיק מה שקרה בישיבה
הקודמת, אז עכשיו שוב נרמסות בורות הדין. כשהבאתם הצעה
למנות נציגים לוועדת המכרזים, כך שסיעת ש"ס בעלת חבר מועצה
אחד, יקבל נציג בדמות יושב ראש הוועדה, וגם סיעת הציונות
הדתית, בעלת חבר מועצה אחד – תקבל נציג בוועדת המכרזים,
ואילו סיעת הליכוד, בעלת שני חברי מועצה שהיא באופוזיציה,
דווקא היא תזכה לאפס נציגים.
זה לא אישי, אז אתה לא צריך להעיר גם כן, כן? פשוט לא מתקבל
על הדעת, ועומד בסתירה ישירה על עקרון הייצוג האישי שקבוע
בפקודות העיריות, שכאמור, דורש ייצוג יחסי לכל סיעה וסיעה,
בכל ועדה של העירייה.
בנוסף, אפילו סיעת המחנה הממלכתי, שהיא פחות מרבע ממועצת
העיר, מקבלת שלושה נציגים בועדת המכרזים. שהם הרבה יותר
מכוחה היחסי במועצת העיר. ואילו סיעת הליכוד, שוב, בהיותה
סיעת האופוזיציה הקטנה, שלפי פסיקת בית המשפט העליון צריכה
לקבל עדיפות, לא מקבלת ייצוג בכלל. זאת, כשניתן בקלות להוסיף
נציג מסיעת הליכוד כחבר נוסף בוועדה.
מתברר, אדוני ראש העיר, שאתם מוכנים להפר כל נורמה אפשרית,
והעיקר למנוע ייצוג מסיעת הליכוד. ממש דמוקרטיה במיטבה.
7
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
סיימתי.
יריב פישר: יש לך עוד ועדות שיש לך הערות? או שזה רק הוועדה הזאת?
רפי חיים: נשמע את הוועדות, כן, יש לי עוד.
יריב פישר: ענת, בבקשה תגיבי על הוועדה הזאת?
עו"ד ענת ב. קרן: ביחס לוועדה הזאת, יש ייצוג הולם לאופוזיציה, אז החשבון צריך
להיעשות בתוך האופוזיציה, יש תשעה חברים,
רפי חיים: אז אנחנו חלק מהאופוזיציה,
עו"ד ענת ב. קרן: יש פה שלושה נציגים, הרוב היחסי של האופוזיציה הוא בערך
שליש, אז הייצוג לאופוזיציה הוא...
רפי חיים: האופוזיציה, אנחנו אמנם באופוזיציה, אבל אנחנו לא אותן סיעות.
ג'ו ניסימוב: חבריה, הצבעה.
עו"ד ענת ב. קרן: האופוזיציה, בינם לבין עצמם...
רפי חיים: מה זה בינה לבין עצמה? סליחה, גברתי, אני שומע את מה שאת
אומרת,
עו"ד ענת ב. קרן: כי אחרת יהיה ייצוג יתר לאופוזיציה.
רפי חיים: אבל זה סותר את מה שנקבע בבית המשפט העליון,
יריב פישר: רפי, אמרת, היא הגיבה, בבקשה להצבעה.
ג'ו ניסימוב: הצבענו כבר, הצבענו. שניים נגד, והיתר היו בעד.
החלטה: הוחלט ברוב קולות לאשר את ועדת מכרזים כדלקמן:
משה ועקנין – יו"ר, איל פביאן – מ"מ, דנה אורן-ינאי, צבי וייס, גלילה יבין,
עופר לוי, איתי צור, יונתן יעקובוביץ, פזית בכר.
ועדת ביקורת
8
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
ג'ו ניסימוב: ועדת ביקורת, ההרכב הוא מאיה כץ – יו"ר, עו"ד עדי אולמרט, שירלי
גדניר, גונן לצטר ופזית בכר, מי בעד? מי נמנע? מי נגד? שניים נגד, נרשום.
תודה.
החלטה: הוחלט ברוב קולות לאשר את ועדת ביקורת כדלקמן:
מאיה כץ – יו"ר, עו"ד עדי אולמרט, שירלי גדניר, גונן לצטר, פזית בכר.
רפי חיים: אני אסביר גם פה. גם כאן, מתוך חמישה חברי ועדת הביקורת, השארתם
רוב לחברי הקואליציה, ששוב ידרשו לפקח על סיעות הקואליציה עצמן,
ועל נציגיהם בעירייה. שוב המבקר הוא המבוקר.
בנוסף, ההצעה מעניקה ייצוג של שני נציגים לסיעת המחנה
הממלכתי, אבל אף נציג לליכוד בוועדת הביקורת, שהיא סיעת
האופוזיציה הקטנה. וכשעניין הביקורת הוא התפקיד העיקרי של
סיעת אופוזיציה זו. האם יש אבסורד גדול מזה? או שגם פה תתני
את התשובה, שסידרנו.
פסיקת בית המשפט העליון קבעה מפורשות, שיש לעשות כל מאמץ
שלכל אחת מסיעות האופוזיציה יהיה ייצוג מינימאלי בוועדות,
אפילו בדרך של עיגול מתמטי, לטובת סיעות אלה. כל זאת
בהתחשב בזה שפקודת העיריות מאפשרת שבעה חברי ועדת
ביקורת, מתוך מטרה שיהיה ייצוג לכל סיעות האופוזיציה. לכל
סיעות האופוזיציה, לא כמו שכבודה קודם הסבירה.
ולא יתכן שהקואליציה תבצע טקטיקה של צמצום חברי ועדה,
במקום שבעה, עשיתם חמישה. והכול כדי לנשל את סיעת הליכוד
מזכויותיה המוקנות בחוק.
ויפים הדברים בהלכה של בית המשפט העליון, כפרשת אוחנקין,
9
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
ואני מצטט ממנה – זה עכשיו ציטוט של בית המשפט העליון, בדיוק
מתאים לנו,
דניאל צרטוק: סליחה,
רפי חיים: אל תפריע לי ידידי.
דניאל צרטוק: אני מודה לך על השיעור במשפטים.
רפי חיים: תודה רבה, לא באתי לתת שיעור. ידידי, לא באתי לתת שיעור. אל
תיכנס בדברים שלי, מיותר. תן לי לסיים, אם יש הערות, אחר כך.
אין בעיה, אז עכשיו אני אקריא לכם את הציטוט של בית המשפט
העליון, בלי ללמד אף אחד, לא משפטים ולא שום דבר. רק בשביל
שכולנו נשמור על החוק. במקום בו... ידידי, זה לא יעזור לך. אתה
צריך להכיר אותי ברמה האישית, זה לא יעזור לך.
ג'ו ניסימוב: רפי, תמשיך,
דניאל צרטוק: אני לא צריך להכיר אותך ברמה האישית,
רפי חיים: אז תכיר אותי ברמה האישית, זה לא יעזור לך.
ג'ו ניסימוב: תמשיך בבקשה.
רפי חיים: אם תתנו לי לסיים, אני אסיים. זה בדיוק שתי דקות. כל ההערות
האלה, אני אמשיך עד הסוף, לא להתבלבל. במקום בו מספר חברי
הוועדה קטן, ואינו מאפשר שמירה על יחס סיעתי, תינתן עדיפות
דווקא לסיעות קטנות שאינן מיוצגות כלל. במקרה זה אנחנו, כן?
על חשבון הסיעות הגדולות שיש להן כבר ייצוג.
מטרתו של הסעיף, הוא להעניק לכל הסיעות ייצוג הולם, בגופי המשנה
ובוועדות החובה. ולכן, בכל אחת מוועדות החובה, לפי הפקודה, יש
להשתדל לשמור על ההרכב הסיעתי של המועצה, אדוני הנכבד.
כאשר לא ניתן לעשות זאת בשל מספרם הקטן של חברי הוועדה, יש
לחרוג מההרכב הסיעתי, לטובת הסיעות מהאופוזיציה שאינן מיוצגות.
בדיוק כמו המקרה שלנו.
10
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
בקיצור, הדמוקרטים הגדולים כאן בקואליציה, שמתיימרים להיות אנשי
שלטון החוק, עושים הכול כדי לשלול ייצוג מסיעת הליכוד שבאופוזיציה,
ולסרס כל יכולת של ביקורת אפקטיבית, וזאת אפילו במחיר של צפצוף על
הלכה מחייבת של בית המשפט העליון.
יריב פישר: רפי, תסיים.
רפי חיים: פשוט מדהים, ואני מסיים. ראיתי היום, דרך אגב, את המאמר שלך, לגבי
הממשלה,
יריב פישר: זה לא הנושא עכשיו,
רפי חיים: שהעיר תהיה חוד החנית למאבק על דמותה הערכית והדמוקרטית של
מדינת ישראל. אני מציע לכבודו שנעשה את זה, רק להילחם על דמותה
הדמוקרטית של העיר דווקא. עזוב את המדינה, אנחנו בעיר. סיימתי.
ג'ו ניסימוב: תודה רבה.
רפי חיים: אני רוצה רק להוסיף עוד דבר, רק להסיר מכשול מפני עיוור, ולומר לכם,
שההצבעה של בעד מינוי... לא, טעיתי, סליחה.
יריב פישר: הבנתי, זה כבר לסעיף הבא. אני רק אומר לך, שאנחנו יודעים מה זה
להיות דמוקרטיה,
רפי חיים: אין בעיה,
יריב פישר: ולא צריך שנציג הליכוד, שעם כל הכבוד הם נגד הדמוקרטיה כרגע,
ופועלים נגד בית המשפט העליון, ייתן לנו פה שיעור,
רפי חיים: אין...
יריב פישר: אנחנו יודעים להסתדר לבד,
רפי חיים: אני הבאתי לך את ההלכה של בית המשפט העליון,
יריב פישר: ואני מוסיף לך בעניין הזה בבקשה,
רפי חיים: כן?
יריב פישר: הייתי חבר ועדת ביקורת המון המון שנים, והכוונה פה, ואני אומר את זה
לכולם, לעשות ביקורת עניינית, מלאה, והרבה יותר מוועדת הביקורת,
11
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
רפי חיים: אני מסכים איתך על זה.
יריב פישר: ואנחנו בעד ביקורת, ותהיה הרבה יותר ביקורת, תהיה פה הרבה יותר
ביקורת, מאשר,
רפי חיים: אין בעיה,
יריב פישר: זה מה שאני מנסה להגיד,
רפי חיים: אין בעיה,
יריב פישר: תהיה פה הרבה יותר ביקורת מאשר...
רפי חיים: המבוקר הוא המבקר, כן?
יריב פישר: תהיה פה הרבה יותר ביקורת מאשר ועדת הביקורת, לכולם, אנחנו רוצים
להיכנס לתהליכי עבודה סדורים, שהם לאו דווקא,
רפי חיים: ... ולכן כבודו יצרף אותי לוועדת הביקורת.
יריב פישר: הקשבתי לך. בתהליכי ועדת הביקורת, ומאיה מכירה את זה, אתה
מסתכל מה היה שנתיים אחורה.
רפי חיים: לא, אני לא מסתכל, אני מסתכל עכשיו קדימה, אני עם הפנים
קדימה.
יריב פישר: ככה זה עובד, אתה תראה מה היה לפני שנתיים, אני מסביר לך מה
קורה במועצת העיר. אותי הרבה יותר מעניין מה לא בסדר קרה
לפני חודשיים, לפני שלושה חודשים, ולפני שנה. וזה,
רפי חיים: ומאז הבחירות.
יריב פישר: וזה אנחנו ניכנס לתהליכים, זה לאו דווקא ועדת הביקורת, זה
דברים שאנחנו נעשה פנימיים, ואנחנו גם נוציא אותם לכאן, וזה
מאוד מאוד חשוב. הלאה.
רפי חיים: ולכן, על ועדת הביקורת, אמרו...
יריב פישר: לא, זו לא ועדת ביקורת, לא הקשבת לי.
12
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
ועדת מליאה לתכנון ובניה
ג'ו ניסימוב: תודה. הוועדה הבאה זו הוועדה לתכנון ובניה בהרכב, איל פביאן –
יו"ר, רה"ע יריב פישר – מ"מ, שירלי גדניר, צבי וייס, עופר לוי,
ד"ר בן עמי, אתי נחום, גונן לצטר, דנה אורן-ינאי, משה ועקנין,
פזית בכר, יונתן יעקובוביץ, גלילה יבין, עו"ד עדי אולמרט, מאיה
כץ, חגית צור, איתי צור, סליחה, איתי. וסרג'
עו"ד ענת ב. קרן: סרג' כפר שמריהו,
ג'ו ניסימוב: סרג' נציג מועצת כפר שמריהו, הוא קבוע אצלנו, קורשיא המינוי
מותנה בבדיקה והסדרה של ניגוד עניינים ככל שקיים, מי בעד?
כולם בעד, תודה.
החלטה: הוחל פה אחד לאשר את ועדת מליאה לתכנון ובניה כדלקמן:
איל פביאן – יו"ר, רה"ע יריב פישר – מ"מ, שירלי גדניר, צבי וייס, עופר לוי,
ד"ר בן עמי, אתי נחום, גונן לצטר, דנה אורן-ינאי, משה ועקנין, פזית בכר,
יונתן יעקובוביץ, גלילה יבין, עו"ד עדי אולמרט, מאיה כץ, איתי צור, סרג'
קורשיא – נציג מועצת כפר שמריהו
המינוי מותנה בבדיקה והסדרה של ניגוד עניינים ככל שקיים
עו"ד ענת ב. קרן: ואם אני יכולה לבקש מכולם באמת להעביר כמה שיותר מהר את
השאלונים של ניגוד העניינים, כי בלי זה אי אפשר...
יונתן יעקובוביץ': הניגוד עניינים, כאילו מה שחתמנו כבר...
ג'ו ניסימוב: לא משנים, זה ללא שינוי.
13
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
יריב פישר: כן, אני רק מדגיש, יש פה עניין, מבקשים מכולם לפני הוועדה
שתתכנס להגיש את זה, זה מאוד חשוב.
עו"ד ענת ב. קרן: לא, כי אחרת אי אפשר להתמנות.
יונתן יעקובוביץ': אני יכול להגיש את זה...
יריב פישר: בסדר, סגור, יגיעו אליך. מי שלא קיבל, יקבל. הלאה.
ועדה לבחירת עובדים בכירים
ג'ו ניסימוב: ועדה לבחירת עובדים בכירים בהרכב רה"ע יריב פישר – כיו"ר,
גלילה יבין, מאיה כץ, מנכ"ל העירייה, נציג משרד הפנים.
רפי חיים: אייל פביאן, דילגת.
ג'ו ניסימוב: לא לא,
מאיה כץ: אייל היה כשהוא היה אופוזיציה, הדף לא שונה, אז תוקן.
ג'ו ניסימוב: האמת שלא, זו טעות שלי. מי בעד? מי נמנע? שניים נמנעים. תודה.
החלטה: הוחל פה אחד לאשר את הועדה לבחירת עובדים בכירים כדלקמן:
רה"ע יריב פישר – יו"ר, גלילה יבין, מאיה כץ, מנכ"ל העירייה, נציג משרד הפנים.
ועדת הנחות בארנונה
ג'ו ניסימוב: ועדת הנחות בארנונה, משה ועקנין הוא יושב הראש, דנה אורן ינאי
מ"מ יושב ראש, מאיה כץ עו"ס שירה רייניץ – מנהלת מחלקת
הרווחה שלנו, עו"ד שלומית סלע ושלומי אסולין, מנהל אגף
הגבייה. מי בעד?
רפי חיים: נמנע.
14
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
ג'ו ניסימוב: פה אחד, תודה רבה.
רפי חיים: לא לא, נמנעים.
ג'ו ניסימוב: נמנע, מיהרת להצביע.
רפי חיים: נמנעים.
ג'ו ניסימוב: נמנעים, שניים.
החלטה: הוחל פה אחד לאשר את ועדת הנחות בארנונה כדלקמן:
משה ועקנין – יו"ר , דנה אורן ינאי , מאיה כץ, עו"ס שירה רייניץ , עו"ד שלומית
סלע , שלומי אסולין.
ד. מינוי מנהלת לשכת ראש הרשות
ג'ו ניסימוב: מינוי מנהלת לשכת ראש הרשות – המועצה מתבקשת לאשר את
מינויה של הגברת שרית דגן לתפקיד מנהלת לשכת ראש הרשות,
החל מיום .20.3.24 שכרה יקבע ל-%40 משכר מנכ"ל, כמופיע בכתב
הדירוג בהנחיה בנושא. מצורף בזאת עותק ההנחיות וקורות חיים
לפניכם, מי בעד? מי נמנע?
רפי חיים: נגד.
ג'ו ניסימוב: מי נגד? שניים.
מאיה כץ: אני רק רוצה להגיד הערה לפרוטוקול, בכל המינויים של משרות
אמון, שבוחרים הנהלת העיר, אנחנו נמנעים כאמירה מאוד ברורה.
זו בחירה שלכם את מי אתם בוחרים, לכן אנחנו לא בעד ואנחנו לא
נגד, אנחנו נמנעים בהצבעה.
ג'ו ניסימוב: תודה רבה.
רפי חיים: אנחנו נגד, ואני אסביר. אז ככה – מעבר לעובדה שמדובר במינוי
15
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
פוליטי מובהק של מי שהייתה מועמדת ברשימת סיעת יש עתיד,
ועכשיו חבריה דואגים לה לג'וב נאה, וזאת כמובן בזמן שמפלגת יש
עתיד, תמיד מלינה נגד מינויים פוליטיים. חשבתי שרק בליכוד
עושים את זה.
אז מעבר לעובדה זו, אנו טוענים שלפי קורות החיים שהוצגו, הגב'
דגן לא עומדת, לכאורה, בתנאי הסף שנקבעו לתפקיד. לפי קובץ
הכללים במשרד הפנים, שחוזר מנכ"ל מפנה אליו.
והכוונה היא לכך – שכללי משרד הפנים דורשים תנאי סף של תואר
אקדמי, לצורך המינוי לתפקיד מנהלת לשכת ראש העיר, או השכלה
אחרת, עם ניסיון בתפקיד במשך שש שנים בתחום העיסוק של
התפקיד.
לפי קורות החיים, אין לגברת דגן תואר אקדמי, לפי קורות החיים
שהיא הציגה, כן? ואין לה גם השכלה אחרת, ואין לה שש שנות
ניסיון בתפקיד ניהולי הדומה לזה, הנדרש לתפקיד.
בקורות החיים, כל הניסיון מתמצה בתפקידים שביצעה בגיל
עשרים, לפני 23 שנה, שאין כל אסמכתאות שהיא הייתה בתפקיד
ניהולי אמיתי או מהותי, להבדיל מכותרת מלכותית, וגם לא ידוע
אם הניסיון שלה עומד על שש שנות ניסיון עגולות.
אלא אם היא תציג בפנינו את מלוא הפירוט של התאריכים, תלושי
שכר, תעודות השכלה אחרת,
יריב פישר: רפי, יאללה.
רפי חיים: ואסמכתאות על טיב ומהות הניסיון שהיא רשומה בקורות החיים,
שאציין כי קיים ספק גדול אם היא עומדת בתנאי הסף. לכן, אנחנו
מתנגדים להצעה.
ואני רק רוצה להוסיף, להסיר מכשול בפני עיוור ולומר לכם,
שההצבעה של בעד מינוי שלא עומד בתנאי סף, עלול לגרור חיוב
16
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
אישי של כל חבר מועצה שהצביע בעד.
כאמור, כפי שהיה בעבר בפסיקת בית המשפט.
יריב פישר: תודה. אני רק מזכיר לך שאתה חבר במפלגת הליכוד. כן, הלאה.
רפי חיים: נכון.
יריב פישר: סבבה.
החלטה: הוחלט ברוב קולות לאשר את מינויה של גב' שרית דגן לתפקיד מנהלת
לשכת ראש הרשות החל מיום .20.3.24
שכרה יקבע ל-%40 משכר מנכ"ל כמופיע בטבלת הדירוג.
ה. מינוי עוזרת אישית למ"מ וסגן ראש הרשות – מר איל פביאן
ג'ו ניסימוב: מינוי עוזרת אישית למ"מ וסגן ראש הרשות – מר איל פביאן,
המועצה תתבקש לאשר את מינויה של גב' מיטל ליאור גוטמן
לתפקיד עוזרת אישית למ"מ וסגן ראש העיר החל מיום .26.3.204
שכרה יקבע ל-%40 משכר מנכ"ל כמופיע בטבלת הדירוג בהנחיה
בנושא. מי בעד? מי נמנע?
יונתן יעקובוביץ': אני נמנע.
ג'ו ניסימוב: מי נגד? שניכם.
החלטה: הוחלט ברוב קולות לאשר את מינויה של גב' מיטל ליאור גוטמן לתפקיד
עוזרת אישית למ"מ וסגן ראש העיר החל מיום .26.3.204
שכרה יקבע ל-%40 משכר מנכ"ל כמופיע בטבלת הדירוג.
17
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
רפי חיים: גם פה אנחנו רוצים להסביר. אנחנו מתנגדים על בסיס כך שלא
ראינו את התואר האקדמי שמוזכר בקורות החיים שלה, במידה
ויוצג התואר האקדמי, נשקול את הצבעתנו.
ג'ו ניסימוב: תודה.
ז. שונות.
ג'ו ניסימוב: הנושא הבא זו הודעה, ישיבת המועצה הבאה,
מאיה כץ: לא לא, מינוי עוזרת אישית...
ג'ו ניסימוב: לא לא, זה יורד מסדר היום חברים, סליחה. ישיבת המועצה הבאה
תהיה ביום חמישי ה-,18.4 תרשמו. אנחנו צריכים אישור כמובן
לזה, בגלל נושאים של הכנת תקציב ו-ועדת כספים. פערי הזמן,
הפז"מים יוצאים יום חמישי ה-.18.4
מאיה כץ: מה זה, זה יום לפני פסח, לא?
יריב פישר: במקום שלישי, הזזנו ליום חמישי.
ג'ו ניסימוב: הזזנו ביומיים, כי אנחנו לא נעמוד בזמן בגלל ועדת הכספים
והצורך להכין...
מאיה כץ: מה אתה עושה? ישיבת תקציב?
יריב פישר: כן.
ג'ו ניסימוב: כן.
מאיה כץ: יום לפני פסח?
ג'ו ניסימוב: זה יום לפני?
מאיה כץ: תשקלו את זה רגע.
יריב פישר: שקלנו, שקלנו.
ג'ו ניסימוב: במקום, במקום יום שלישי, הזזנו ליום חמישי.
18
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
מאיה כץ: זה חופשות, זה חו"ל, זה אנשים כאילו...
יונתן יעקובוביץ': מה התאריך לעשות את זה?
יריב פישר: .18.4
יונתן יעקובוביץ': מתי אתה רוצה לעשות את זה?
יריב פישר: ,18 הזזנו מה-16 ל-.18
פזית בכר: זה תאריך...
מאיה כץ: כן, הוא מאוד מורכב התאריך הזה.
יריב פישר: את יכולה להצביע נגד, הכול בסדר.
ג'ו ניסימוב: צריך להצביע לאשר את זה.
מאיה כץ: על מה? סליחה.
ג'ו ניסימוב: על שינוי המועד של ישיבת המועצה. מי בעד, חברים?
יונתן יעקובוביץ': אי אפשר לעשות את זה אחרי החופשה? ב-30?
יריב פישר: לא לא, אנחנו חייבים לאשר את התקציב, אנחנו לא רוצים להמשיך
אחר כך...
מאיה כץ: העירייה גם ככה לא עובדת בחופשת פסח.
יונתן יעקובוביץ': זה שבועיים, יריב.
מאיה כץ: כן, וגם הנחתתם את זה רגע עלינו, בלי שנייה להגיד לנו רגע שנייה
שנבדוק, אם אנחנו בחופשות, אם אנחנו בדברים, אנחנו בכלום.
אתה רוצה לעשות ישיבת תקציב, תעשה.
יריב פישר: הזזנו את זה ביומיים.
מאיה כץ: יומיים זה קריטי כשאת יום לפני פסח.
יריב פישר: את נוסעת לחופש?
מאיה כץ: ישיבת תקציב, את יוצאת מפה ב-2:00/3:00 לפנות בוקר, כשאת
לפני יום שישי של הכנות פסח. לא באה לעשרים דקות כמו עכשיו.
יונתן יעקובוביץ': ישיבת תקציב, רק שתבינו...
דובר: עדיין רוב התקציב הוא שלכם.
19
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
מאיה כץ: אני לא ראיתי את התקציב ולא הכרתי אותו. שמעתם מה אמרתי?
לא ראיתי את התקציב ולא הכרתי אותו.
יריב פישר: בגלל זה היומיים, שנעמוד בלוחות זמנים, זה חשוב לנו, אחרת לא
היינו מזיזים. הלאה,
מאיה כץ: אנחנו נתנגד.
יריב פישר: אין פה, זה עדכון. תמשיך.
מאיה כץ: אנחנו מתנגדים.
יריב פישר: ענת, עדכון או הצבעה?
עו"ד ענת ב. קרן: על מה?
יריב פישר: על השינוי בתאריך.
יונתן יעקובוביץ': על התאריך... לישיבת תקציב, האם אנחנו צריכים רק לקבל על זה
עדכון, או...?
עופר לוי: ברשותכם, אתם סתם מתנגדים בלי לבדוק אפילו אם אתם באמת
יכולים.
מאיה כץ: אבל אתה הבאת את זה, הוא הביא את זה עכשיו, לפני שתי דקות,
במקום להביא לנו את זה בצהריים, לבדוק רגע. מה הסיפור? כולם
פה אנשים עם משפחות, אתה עושה את זה ביום חמישי בערב,
שנייה לפני יום שישי, בוא.
יונתן יעקובוביץ': אם אתה רוצה, אתם יכולים לחכות יומיים...
מאיה כץ: נחזיר לך תשובה.
יונתן יעקובוביץ': אבל עכשיו לבוא ולהתקיל אותנו... אם זו לא ישיבת תקציב, זה
בסדר גמור.
מאיה כץ: בדיוק, זו ישיבת תקציב גם, זה לא סתם ישיבה.
יריב פישר: אנחנו עושים את זה בגלל הלוחות זמנים, יש את העשרה ימים לפני
שצריך לקבל. אם זה מקובל עליכם,
עו"ד ענת ב. קרן: ראש עירייה רשאי בהסכמת רוב חברי המועצה, לדחות ישיבה לא
20
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
יותר מפעם אחת למועד אחר, בתנאי שבאותו חודש תקוים ישיבה,
ולא יחלוף...
יריב פישר: לא, אבל מה שיהודה אומר, יש לנו בעיה של יומיים. כלומר, אם
אפשר לשלוח לכולם את החומרים שמונה ימים לפני ולא עשרה,
אפשר להשאיר את זה ביום שלישי ,אם זה מקובל על כולם.
מאיה כץ: כן. זה אין לי בעיה.
יריב פישר: על זה צריך להצביע? להצביע ליתר ביטחון, ענת?
עו"ד ענת ב. קרן: כן, שיהיה רוב.
יריב פישר: בואו נצביע ליתר ביטחון.
עו"ד ענת ב. קרן: לא, אתה צריך עשרה ימים.
יריב פישר: מסכימים.
עו"ד ענת ב. קרן: אם כולם מסכימים, אם יש הסכמה כללית.
ג'ו ניסימוב: בואו נשאל.
יריב פישר: הליכוד מסכימים? רפי? שמונה ימים,
רפי חיים: נמנעים, הכול בסדר.
יריב פישר: הצבעה צריך, ענת?
עו"ד ענת ב. קרן: מה?
יריב פישר: צריך הצבעה של כולם?
עו"ד ענת ב. קרן: אני אומרת, אם כולם מסכימים...
ג'ו ניסימוב: 16 לחודש,
איל פביאן: ואז שמונה ימים לפני יגיע החומר.
יריב פישר: סגור. מאיה ביקשה דקה, נכון? רפי הסכים, הלאה.
יונתן יעקובוביץ': דגש אבל בבקשה על השמונה ימים, שזה לא יבוא...
יריב פישר: אנחנו נעבוד קשה. זה גם ישלח באקסל...
ג'ו ניסימוב: רוני התחייב, אנחנו סומכים עליו. מאיה, דקת דיבור.
מאיה כץ: רגע, דקה, תנו לי למצוא את זה שנייה.
21
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
ברגע שאני אסיים את הדקה, אני גם אשלח לכם את זה, כמובן,
במייל. הנדון זה שימוש אסור במשאבי ציבור. כידוע, לפני מספר
ימים, נכנס מר יריב פישר לתפקידו כראש עיריית הרצלייה. עוד
במהלך יומו הראשון בתפקיד, פרסמה עיריית הרצלייה הודעה
אישית מטעם מר פישר לתושבי העיר, וזאת בעמוד הפייסבוק
העירוני, וכן בכל קבוצות הווטסאפ העירוניות.
דבריו נמצאים פה במייל, לא אחזור אליהם. לא למותר לציין, כי
הודעה זו פורסמה בליווי תמונתו האישית של מר פישר.
מעיון בנוסח ההודעה ובתוכנה, אי אפשר היה שלא לתמוה ולתהות,
האם תוצאות הבחירות פורסמו והבחירות הסתיימו, או שמא אנחנו
מצויים עדיין במערכת בחירות, בקמפיין חדשים, רק הפעם תוך
שימוש במשאבי העירייה, ועל חשבון כספי התושבים.
ההודעה שפרסמה עיריית הרצלייה, אינה אלא מניפסט אישי מטעם
מר פישר, בו הוא מפריח הבטחות שונות לציבור, ומתבטא בגוף
ראשון, כאילו מדובר בהודעה פרטית מטעמו, ולא בהודעה
המפורסמת על ידי עיריית הרצלייה.
כך קרה גם היום, בסקר שנשלח לכל התושבים החתום על שמו. כפי
שיפורט להלן, הרי שפעולה זו מהווה משום שימוש אסור במשאבי
ציבור על ידי מר פישר.
זאת בניגוד מוחלט להוראות סעיף 2 א' לחוק הבחירות – דרכי
תעמולה, תשי"ט 1959 להלן – החוק. החוק פה נמצא במייל, הוא
יועבר אליכם, כמובן, בצורה מסודרת.
לא למותר לציין, כי סעיף 2 א' חל בכל תקופה ואינו מוגבל לתקופת
הבחירות. יובהר כי פרסום ההודעה, כאשר נעשה בניגוד להוראות
סעיף 2 א' ולהנחיות היועץ המשפטי לממשלה מספר 1-1900 להלן –
הנחיית היועמ"ש, בעניין איסור על תעמולת בחירות במימון כספי
22
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
גוף מבוקר, פרסומים המופצים על ידי משרדי ממשלה.
אם לא די בכך, הרי שפרסומים אלו מנוגדים להוראות חוזר מנכ"ל
מיוחד ,5/2018 בו הובהר במפורש שאיסור על פרסומים, שמו או
תמונתו של נבחר ציבור, במסגרת פרסומי הרשות. גם זה מצוין
בחוזר המנכ"ל.
זאת ועוד שהרי פרסום שמו ותמונתו של מר פישר, מהווה הפרה
ברורה של סדרה ארוכה של החלטות ועדות הבחירות, אשר קבעו
במפורש שיש בפרסומים אלו, משום שימוש אסור,
דניאל צרטוק: מאיה, את מקריאה את אותם כללים שחלו גם על פדלון, או שזה
כללים חדשים?
מאיה כץ: אל תפריע לי, אתה תלמד את הוראות המועצה, ואתה לא תפריע לי
בזמן הדיבור.
יריב פישר: ביקשת דקה, היא תיכף נגמרת.
מאיה כץ: בניגוד להוראות בסעיף 2 א' לחוק, ראו לעניין זה החלטות
משפטיות גלאם נגד סוויסה, סלע נ' חולדאי, גור נ' אדיב, אבן זוהר
נ' צור וכדומה וכדומה.
לצד כל האמור, מן הראוי להזכיר, כי אף בעניין ספציפי זה של
פרסום הודעה מטעם ראש רשות בקבוצות ווטסאפ עירוניות, ניתנה
החלטה מפורשת – כרמל שאמה הכהן נ' ליעד אילני ,3.7.2013 כמו
גם בהליכים שהובילו להליך זה, בהם כאמור האיסור על פרסומים
מטעם ראש הרשות בקבוצות.
לפיכך, נדרשת עיריית הרצלייה לפעול באופן מיידי להפסקת הפרה
והשימוש האסור כאמור במשאבי ציבור על ידי מר פישר, והסרת
הפלטפורמות בהן ניתן הדבר. הנכם נדרשים להשיב למכתבי, אשר
ישלח אליכם מיד עם תום הישיבה, עד ליום שני ה-.31.3
כמו כן, נדרש מר פישר, לתת את התחייבותו האישית להימנע
23
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
מהפרות נוספות, ושימוש אסור במשאבי ציבור ומשאבי העירייה,
וזאת עד למועד כאמור, שתתקבל תשובתה של היועצת המשפטית
לעירייה.
במידה ולא תעשו כן, אפעל בכל האמצעים העמודים לרשותי,
לרבות בבקשה שיוטל צו מניעה על הפעילות הבלתי חוקית
שמבוצעת בכספי עיריית הרצלייה.
לצד האמור, ולמען הסר ספק, אבקש לחדד כי במסגרת הקבוצות
העירוניות, או כל משאב עירוני, אין להפנות תושבים לכל קבוצה
פרטית, לרבות ובייחוד קבוצה פרטית של ראש העירייה, וכן אין
לאפשר העברת רשימות התפוצה הכלולה בקבוצות העירוניות,
כאמור,
דניאל צרטוק: מאיה, הדקה...
מאיה כץ: לידיו של מר פישר, ועל כן נדרשת העירייה בזאת להימנע...
דניאל צרטוק: מאיה, נגמר הזמן, תקפידי על חוקי המועצה. ביקשת ממני להקפיד
על החוקים, זמנך נגמר, מאיה.
מאיה כץ: ... יושב ראש ועדת הביקורת, תודה רבה.
יריב פישר: תודה רבה, אני לא אקח לך את הדקה שעברת אותה, אנחנו נעבוד
אך ורק לפי החוק, הלאה, תודה.
מאיה כץ: עשית כבר שתי עבירות במהלך פחות מארבעה ימים. לטיפול
היועצת המשפטית בעירייה.
יריב פישר: מאיה, תודה רבה.
מאיה כץ: בכוונה עשיתי את זה בתוך ישיבת המועצה, שירשם לפרוטוקול של
דקה.
יונתן יעקובוביץ': אמרת שלא יהיו הגבלות של דקה.
יריב פישר: זה היה דקה?
יונתן יעקובוביץ': אני אומר...
24
עיריית הרצליה
ישיבת מועצה שלא מן המניין מיום 26.3.2024
יריב פישר: תודה רבה.
25