פרוטוקול ועדת מליאה מס' 60

פרוטוקול ועדת התמיכות המקצועית – ישיבה מס' 7

מיום 23/6/2022

נכחו בישיבה :

חברי ועדה

עו"ד אהוד לזר - מנכ"ל העירייה, יו"ר ועדת התמיכות המקצועית

עו"ד ענת בהרב קרן(*) - היועצת המשפטית לעירייה

גב' איבון בן צור(*) - סגנית מנהלת אגף תקצוב וכלכלה ומנהלת מח' בקרת תקציב

רגיל ותקני כח אדם ומ"מ ס' גזבר, מנהלת אגף תקצוב וכלכלה

מוזמנים קבועים

רו"ח איילה ממן - מפקחת ועדת התמיכות

גב' מישל עצמון - מנהלת אגף ועדות עירוניות ובקרת תהליכים ויועל"ן

רו"ח אסתר שרעבי - מרכזת הוועדה, אגף ועדות עירוניות

מוזמנים נוכחים :

גב' חגית אבירם - מנהלת המחלקה לחינוך על יסודי, אגף החינוך

גב' מיטל כהן רבוא - מנהלת מחלקת חינוך בלתי פורמלי, תנו"ס

מר עדי חמו - מנהל מח' הבריאות העירונית, ומנהל מכלול בריאות בחירום

ובעת במשברים

(*)

השתתפו באמצעות אפליקציית "zoom" ניהול הוועדה בוצע באופן שכל אחד ממשתתפי הדיון

יכולים לראות ולשמוע את כולם, וההחלטה שתתקבל תהא בהתאם לכך.

על סדר היום:

.1 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא תנועות נוער.

.2 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא שיעורי תורה.

.3 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא חינוך במערכת הפורמלית.

.4 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא זהות יהודית דמוקרטית.

עמוד 1 מתוך 8

מהלך הדיון:

.1 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא תנועות נוער.

רו"ח איילה ממן:

להלן הערותי:

.1 הוגשו 8 בקשות בנושא תנועות הנוער, בהתאם לבדיקת הרפרנטית המקצועית

ולהמלצתה כולן עומדות בתנאי הסף לקבלת התמיכה בהתאם לטבלה המונחת

בפניכם.

.2 תקציב התמיכות הכולל בנושא תנועות נוער עומד על 1,800 אש"ח.

210 אש"ח בגין קומונות ו-1,590 אש"ח בגין הפעילות המרכזית של תנועות הנוער.

.3 תבחין מפעלי הקיץ ידון בחודש ספטמבר 2022 לאחר קיום מפעלי הקיץ.

.4 תבחין מס' 4 חלוקה בין מבקשי התמיכה עבור מתן הנחות שניתנו בשנת התמיכה

הנוכחית על בסיס סוציאלי לרבות ילד שני ומעלה במשפחה-

בהתאם להוראות התבחין, סכום התמיכה לפי תבחין זה לא יעלה על סך ההנחות שנתן

מבקש התמיכה.

כל אחד ממבקשי התמיכה קיבל את מלוא סכום התמיכה בגין ההנחות שנתן לחניכים.

לאחר החלוקה, נותרה יתרה של 177,730 ₪.

.5 תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט הרצל

בהתאם להוראות התבחינים, ניתן לתמוך עד לגובה של %90 מעלות הפעילות

הנתמכת.

במסגרת בדיקת מסמכי הבקשה לשנת ,2022 בהתאם לדו"חות הביצוע לשנת 2021

שהוגשו ע"י מבקש התמיכה הנ"ל, נראה כי ניתנה לו תמיכה ביתר בשנת ,2021 מאחר

והיקף ההוצאות של הפרויקט הנתמך לשנת 2021 עומד על סך של 151,170 ₪ כאשר

הוא קיבל תמיכה לשנת 2021 בסך של 158,741 ₪.

כאשר גובה התמיכה המקסימאלית עד %90 מפעילות זו, הינו 136,053 ₪.

מדובר בסכום עודף של 22,688 ₪ שיש לקזז אותו מסכום התמיכה לשנת .2021

.6 הסתדרות השומר הצעיר בישראל

עפ"י תקציב הפעילות הנתמכת לשנת 2022 שהוגש ע"י מבקש התמיכה, סכום הבקשה

לתמיכה של העמותה נמוך יותר מהסכום המתקבל עפ"י התבחינים, ולפיכך סכום

התמיכה יעמוד על 50,000 ₪ בהתאם לסכום בקשת התמיכה.

בשל כך נותרה בגינו יתרה על סך של 2,441 ₪.

כמו כן, במסגרת בדיקת תבחין עלויות סגל הדרכה, בהתאם להמלצת הרפרנטית נמצא

כי עלויות השכר שלהם הם חריגות ביחס לכמות החניכים וביחס למבקשי התמיכה

האחרים כלפי מעלה.

מדובר בתנועה בת 68 חניכים.

אנחנו קיימנו שיחת ועידה עם גזבר התנועה, הוא הסביר לנו שאלו העלויות של הצוות

המועסק.

הוא הסביר לנו, בין היתר, כי הוא נדרש לכל הפחות ל-2 אנשי הדרכה, אף אם יש כמות

חניכים מעטה, כדי לקיים את הפעילות, ומכאן נגזרות עלויות ההדרכה.

אני ביקשתי לקבל פירוט ממערכת השכר שלהם לגבי הביצוע שהיה בפועל לגבי

החודשים הראשונים של שנת התמיכות 2022 כדי לבדוק שההערכה שלהם לעלויות

סגל ההדרכה לשנת התמיכות 2022 הינה סבירה ביחס למה שקורה בפועל ושלא

הוצהרה בפנינו הערכה ביתר.

לאור האמור, מתן התמיכה בגין תבחין מס' 5 עלות סגל ההדרכה בשנת התמיכה 2022

בסך של 30,973 ₪, הינו בכפוף, בין היתר, לקבלת דיווח ממערכת השכר, המסמכים

וההבהרות הנדרשים ממבקש התמיכה בגין עלויות סגל ההדרכה בפועל לשנת ,2022

כמפורט לעיל.

עמוד 2 מתוך 8

.7 יתרות

בהתאם להוראות התבחין, היתרות שנותרו מחולקות בין מבקשי התמיכה באופן יחסי

לפי מס' החניכים.

חלוקת היתרות בסך מצרפי של 180,171 ₪ בין שאר תנועות הנוער תתקיים לאחר

הדיון בחלוקת סכומי התמיכה בגין פעילות מפעלי הקיץ.

סה"כ היתרה לחלוקה בדיון הבא, כולל התבחין בגין מפעלי הקיץ (העומד על

206,700 ₪ ) הינה 386,872 ₪.

מיטל כהן רבוא:

תנועת הנוער, הסתדרות השומר הצעיר בישראל, חזרה לפעילות בהרצליה בשלוש השנים

האחרונות.

עו"ד אהוד לזר, יו"ר:

מבקש לקבל הבהרה, האם למבקש התמיכה, תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט הרצל,

ישנם מקורות נוספים למימון הפעילות, מלבד התמיכה מעירייה הרצליה?

רו"ח איילה ממן:

לא בהכרח, יתכן ותיקצבו ביתר את הפעילות הנתמכת וכלן נשארו בעודף.

החלטות:

.1 ועדת התמיכות המקצועית מחליטה, פה אחד, להמליץ בפני מועצת העירייה לחלק את

תקציב התמיכות בנושא תנועות נוער- קומונות לשנת הכספים 2022 כמפורט להלן, בכפוף

לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, ובכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל שישנם:

שם מבקש התמיכה סה"כ תמיכה עפ"י התבחינים

לשנת 2022 בש"ח

תנועת הצופים העבריים - שבט הרצל 70,000

קומונת המחנות העולים 70,000

תנועת הצופים העבריים - שבט דקר 70,000

.2 ועדת התמיכות המקצועית מחליטה, פה אחד, להמליץ בפני מועצת העירייה לחלק את

תקציב התמיכות בנושא תנועות נוער לשנת הכספים 2022 כמפורט להלן, בכפוף לקיזוז

מקדמות, ככל שניתנו, ובכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל שישנם:

שם מבקש התמיכה סה"כ תמיכה עפ"י התבחינים

לשנת 2022 בש"ח

(ללא מפעלי קיץ וללא קומונות)

תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט ארד 109,266

המחנות העולים 37,067

תנועת בני עקיבא ישראל 61,352

הסתדרות השומר הצעיר בישראל (*) 50,000

תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט הרצל 37,770

תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט רשפים 225,243

תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט שחף 165,339

תנועת הצופים העבריים בישראל - שבט דקר צופי ים 517,091

(*)

סכום התמיכה הינו בגובה סכום הבקשה לשנת 2022 ונמוך מהסכום עפ"י התבחינים

לשנת .2022

עמוד 3 מתוך 8

.3 לקזז מסכום התמיכה שאושר בסעיפים 1 ו-2 כמפורט לעיל למבקש התמיכה, תנועת

הצופים העבריים בישראל - שבט הרצל, את כספי התמיכה ביתר שקיבל בגין שנת

התמיכות ,2021 בסך של 22,688 ₪.

.4 מתן התמיכה בפועל למבקש התמיכה, הסתדרות השומר הצעיר בישראל, בגין תבחין

מס' 5 עלות סגל ההדרכה בשנת התמיכה 2022 בסך של 30,973 ₪, הינה בכפוף לקבלת

דיווח ממערכת השכר, המסמכים וההבהרות הנדרשים ממבקש התמיכה הנ"ל בגין

עלויות סגל ההדרכה בפועל לשנת ,2022 כמפורט לעיל.

.5 חלוקת היתרה בנושא תנועות הנוער בסך של 180,171 ₪ בין שאר תנועות הנוער תתקיים

לאחר הדיון בחלוקת סכומי התמיכה בגין פעילות מפעלי הקיץ.

.2 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא שיעורי תורה.

רו"ח איילה ממן:

הוגשו 4 בקשות בנושא שיעורי תורה, בהתאם לבדיקת הרפרנט המקצועי ולהמלצתו כולן

עומדות בתנאי הסף לקבלת התמיכה בהתאם לטבלה המונחת בפניכם.

תקציב התמיכות בנושא שיעורי תורה הינו 60,000 ₪.

בהתאם להוראות התבחין, ישנה מגבלה לסכום תמיכה מקסימלי למבקש תמיכה עד לגובה של

%25 מתקציב שיעורי תורה, קרי 15,000 ₪.

לפי החלוקה הראשונית, יצאו למבקשי התמיכה, אהבת רזיאל ויאמר ליעקב, סכומים

הגבוהים מהמותר עפ"י התבחינים, 6,006 ₪ ו-5,040 ₪ בהתאמה וסה"כ הסכום יחד הינו

11,046 ₪.

סכום זה התחלק מחדש באופן יחסי בין יתר מבקשי התמיכה.

לאחר חלוקה זו נותרה יתרה בסך של 4,825 ₪.

יתרה זו לא ניתנת לחלוקה נוספת מאחר ועפ"י הוראות התבחינים בנושא זה, ככל שנותרת

יתרה נוספת לאחר החלוקה מחדש הנ"ל היא לא תחולק.

החלטות:

.1 ועדת התמיכות המקצועית מחליטה, פה אחד, להמליץ בפני מועצת העירייה לחלק את

תקציב התמיכות בנושא שיעורי תורה לשנת הכספים 2022 כמפורט להלן, בכפוף לקיזוז

מקדמות, ככל שניתנו, ובכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל שישנם:

מבקש התמיכה סה"כ תמיכה עפ"י התבחינים לשנת 2022 בש"ח:

קופת החסד איש לרעהו 10,175

בית כנסת מערב הרצליה 15,000

אהבת רזיאל 15,000

יאמר ליעקב 15,000

.2 יתרת התקציב בסך של 4,825 ₪ בנושא שיעורי תורה לא תחולק.

עמוד 4 מתוך 8

.3 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא חינוך במערכת הפורמלית.

רו"ח איילה ממן:

להלן הערותי:

.1 הוגשו 7 בקשות בנושא חינוך במערכת הפורמלית, בהתאם לבדיקת הרפרנטית

המקצועית ולהמלצתה כולן עומדות בתנאי הסף לקבלת התמיכה בהתאם לטבלה

המונחת בפניכם.

התקציב בנושא הנ"ל הינו 111 אש"ח.

.2 מועדון ליונס הרצליה

.2.1 עפ"י תקציב הפעילות הנתמכת לשנת 2022 שהוגש ע"י מבקש התמיכה, סכום

הבקשה לתמיכה של העמותה נמוך יותר מהסכום המתקבל עפ"י התבחינים,

ולפיכך סכום התמיכה יעמוד על 10,000 ₪ בהתאם לסכום בקשת התמיכה.

בנוסף, נמצא כי סכום התמיכה הנ"ל עולה על %50 מעלות הפעילות הנתמכת

ומהווה %.76

בהתאם להוראות התבחינים לשנת ,2022 רפרנט הסבור כי יש לתמוך בפעילות

הנתמכת המבוקשת מעבר לשיעור זה(ועד לשיעור של %)90 עליו לנמק זאת

וההחלטה טעונה אישור מועצת העיר.

.2.2 נכון למועד הדיון, העמותה לא צרפה אישור ניהול תקין לשנת 2022 כנדרש.

מתן התמיכה הינו בכפוף להמצאת המסמך הנ"ל, בין היתר.

ללא השלמת מסמך הנ"ל, ויתר המסמכים החסרים בבקשה, לא ניתן להעביר את

כספי התמיכה לעמותה זו.

.2.3 מבקשת לציין כי לעמותה יש עודף נצבר בשיעור יחסית גבוה, בסך של %115

ממחזור ההכנסות.

התקבלה הבהרה מהעמותה בדבר העודף הנצבר.

.3 בית הגלגלים

בהמלצה המונחת בפניכם כתוב כי הבקשה חסרה מאוד במסמכים מהותיים, פנינו

אליהם מס' פעמים באמצעות המערכת להשלים את המסמכים אך הם טרם השלימו.

מתן התמיכה הוא בכפוף להשלמת כל המסמכים כנדרש.

.4 יתרה בלתי מחולקת

ישנה יתרה בלתי מחולקת של 3,848 ₪ בשל ההפרש בין סכומי התמיכה עפ"י

התבחינים לבין סכומי התמיכה שביקש מבקש התמיכה, מועדון ליונס, כמפורט לעיל.

חגית אבירם:

מועדון ליונס הינה עמותה העובדת בצורה מאוד יפה בבתי הספר היסודיים.

יש לה היקף פעילות גדול והיא עושה פעילות מאוד טובה ואיכותית בבתי הספר העיר.

לכן אני ממליצה על מתן תמיכה בסכום תמיכה העולה על %50 מעלות הפעילות הנתמכת.

עו"ד אהוד לזר, יו"ר:

מבקש להוציא למבקש התמיכה, בית הגלגלים, מכתב על כך שטרם השלים את כל המסמכים

הנדרשים בבקשת התמיכה כנדרש.

איבון בן צור:

מבקשת לציין שקיימים פערים בסכומי התמיכה בין שנת 2021 ל.2022

הנושא נבדק ונבחן על ידי המפקחת ונמצא תקין מבחינתה.

רו"ח איילה ממן:

לאחר בדיקה עם חגית, הפערים נובעים מהבדלים בין הפעילות שהתקיימה בשנה קודמת

שהושפעה מהקורונה לזו שמתקיימת השנה בחלק מהעמותות. כמו כן, יש עמותה אחת

שקיבלה תמיכה בשנה קודמת והשנה לא ועמותה אחרת שבשנה קודמת לא נתמכה והשנה כן.

עמוד 5 מתוך 8

החלטות:

.1 ועדת התמיכות המקצועית מחליטה, פה אחד, להמליץ בפני מועצת העירייה לחלק את

תקציב התמיכות בנושא חינוך במערכת הפורמלית לשנת הכספים 2022 כמפורט להלן,

בכפוף לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, ובכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל

שישנם:

מבקש התמיכה סה"כ תמיכה עפ"י

התבחינים לשנת 2022

בש"ח:

מועדון ליונס הרצליה (*) 10,000

אגודה להתנדבות שירות לאומי 1,580

מרכז סיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית 32,731

פו"ש 18,908

בית הגלגלים 6,331

ידיד לחינוך 10,420

יסודות לצמיחה דרור 27,182

(*)

סכום התמיכה הינו בגובה סכום הבקשה לשנת 2022 ונמוך מהסכום עפ"י התבחינים

לשנת .2022

.2 ועדת התמיכות המקצועית ממליצה בפני מועצת העירייה, פה אחד, על מתן התמיכה

למבקש התמיכה, מועדון ליונס, בסכום העולה על %50 מעלות הפעילות הנתמכת מאחר

והפעילות הנתמכת המבוקשת על ידם הינה טובה ואיכותית מאוד בבתי הספר בעיר,

בהתאם להמלצת הרפרנטית, כמפורט לעיל.

.3 מתן התמיכה בפועל למבקש התמיכה, מועדון ליונס, הינה בכפוף לקיום אישור ניהול

תקין לשנת 2022 בתוקף.

.4 לא לחלק את יתרת התקציב בסך של 3,848 ₪ בנושא חינוך במערכת הפורמלית.

.3 דיון במתן תמיכה לשנת 2022 בנושא זהות יהודית דמוקרטית.

רו"ח איילה ממן:

להלן הערותי:

.1 הוגשו 3 בקשות בנושא זהות יהודית דמוקרטית, בהתאם לבדיקת הרפרנטית

המקצועית ולהמלצתה כולן עומדות בתנאי הסף לקבלת התמיכה מלבד קרן החינוך

למען בתי הספר תל"י שהפעילות בגינה הוגשה בקשת תמיכה, הוגשה גם בתחום

איכות הסביבה ועל כן הרפרנטית המליצה שלא לתמוך בעמותה זו במסגרת תחום

החינוך הפורמלי.

התקציב בנושא הנ"ל הינו 128 אש"ח.

.2 המחנות העולים

עפ"י תקציב הפעילות הנתמכת לשנת 2022 שהוגש ע"י מבקש התמיכה, סכום הבקשה

לתמיכה של העמותה נמוך יותר מהסכום המתקבל עפ"י התבחינים, ולפיכך סכום

התמיכה יעמוד על 30,000 ₪ בהתאם לסכום בקשת התמיכה.

כמו כן, עפ"י תקציב הפעילות הנתמכת לשנת 2022 שהוגש ע"י מבקש התמיכה, נמצא

כי סכום התמיכה הנ"ל עולה על %50 מעלות הפעילות הנתמכת ומהווה %.64

בהתאם להוראות התבחינים לשנת ,2022 רפרנט הסבור כי יש לתמוך בפעילות

הנתמכת המבוקשת מעבר לשיעור זה(ועד לשיעור של %)90 עליו לנמק זאת וההחלטה

טעונה אישור מועצת העיר.

עמוד 6 מתוך 8

.3 קרן החינוך למען בתי ספר תל"י

בהתאם להמלצת ובדיקת הרפרנטית, גב' חגית אבירם, הפעילות הנתמכת המבוקשת

על ידו מתקיימת בבתי הספר היסודיים בלבד הוגשה גם בנושא נוסף – איכות הסביבה,

כפי שיורחב על ידה בהמשך, לפיכך הם לא זכאים למתן תמיכה בנושא חינוך במערכת

הפורמלית כדי למנוע כפל תמיכות.

.4 יסודות לצמיחה דרור

בהתאם להוראות התבחין, ישנה מגבלה לסכום תמיכה מקסימלי למבקש תמיכה עד

לגובה של 67,500 ₪.

מבקש תמיכה הנ"ל קיבל את מקסימום התמיכה שניתן לקבל לפי התבחינים העומד

על הסכום הנ"ל.

.5 יתרה בלתי מחולקת

ישנה יתרה בלתי מחולקת של 30,500 ₪ בשל ההסברים המפורטים לעיל.

חגית אבירם:

.1 קרן החינוך למען בתי ספר תל"י

בהתאם לממצאי בדיקתי, הפעילות הנתמכת המבוקשת על ידם מתקיימת בבתי הספר

היסודיים בעיר בלבד, והוגשה גם לנושא איכות הסביבה.

כדי למנוע כפל תמיכות אינני ממליצה על מתן תמיכה לעמותה זו.

.2 יסודות לצמיחה דרור

עמותה זה הגישה בקשה לתמיכה גם בנושא חינוך במערכת הפורמלית, בהתאם

לממצאי בדיקתי מדובר בשתי פעילויות שונות ולכן המלצתי על מתן תמיכה לעמותה

זו בכל אחד מהנושאים, הן בנושא חינוך במערכת הפורמלית והן בנושא זהות יהודית

דמוקרטית.

.3 המחנות העולים

לעמותה זו יש פעילות מאוד טובה בכל הקשור ליהדות פלורליסטית.

לכן אני ממליצה על מתן תמיכה בסכום תמיכה העולה על %50 מעלות הפעילות

הנתמכת.

עמוד 7 מתוך 8

החלטות:

.1 ועדת התמיכות המקצועית מחליטה, פה אחד, להמליץ בפני מועצת העירייה לחלק את

תקציב התמיכות בנושא זהות יהודית דמוקרטית לשנת הכספים 2022 כמפורט להלן,

בכפוף לקיזוז מקדמות, ככל שניתנו, ובכפוף להשלמת מסמכים חסרים בבקשה, ככל

שישנם:

מבקש התמיכה סה"כ תמיכה עפ"י

התבחינים לשנת 2022

בש"ח:

המחנות העולים (*) 30,000

יסודות לצמיחה דרור 67,500

(*)

סכום התמיכה הינו בגובה סכום הבקשה לשנת 2022 ונמוך מהסכום עפ"י התבחינים

לשנת .2022

.2 ועדת התמיכות המקצועית מחליטה, פה אחד, להמליץ בפני מועצת העירייה לדחות את

בקשת התמיכה של מבקש התמיכה, קרן החינוך למען בתי ספר תל"י, בנושא חינוך

במערכת הפורמלית , מאחר והפעילות הנתמכת המבוקשת על ידו מתקיימת בבתי הספר

היסודיים בלבד והוגשה גם בנושא נוסף – איכות הסביבה וכדי למנוע כפל תמיכות

ובהתאם להמלצת ובדיקת הרפרנטית המקצועית לנושא זה כמפורט לעיל.

.3 ועדת התמיכות המקצועית, ממליצה, פה אחד, על מתן התמיכה למבקש התמיכה,

המחנות העולים, בסכום העולה על %50 מעלות הפעילות הנתמכת מאחר והפעילות

הנתמכת המבוקשת על ידם הינה טובה ואיכותית מאוד בבתי הספר בעיר, בהתאם

להמלצת הרפרנטית, כמפורט לעיל.

.4 לא לחלק את יתרת התקציב בסך של 30,500 ₪ בנושא זהות יהודית דמוקרטית.

בכבוד רב,

עו"ד אהוד לזר

מנכ"ל העירייה

יו"ר ועדת התמיכות המקצועית

רשמה: אסתר שרעבי, רו"ח

עמוד 8 מתוך 8