פרוטוקול ועדת מליאה מס' 527

מועצה אזורית גזר

פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 527

מיום שני, י"א בטבת תשע"ג, 22.12.2212

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 30-7050705 -

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' 527

מיום שני, י"א בטבת תשע"ג, 22.12.2212

משתתפים: מר פטר וייס - ראש המועצה

מר משה זעפרני - חבר מועצה

מר אבנר בן משה - חבר מועצה

מר יואל וינגרטן (ג'ינג'י) - חבר מועצה

מר יאיר אהרונסון - חבר מועצה

מר יוסי כחלון - חבר מועצה

מר יהוא פלג - חבר מועצה

מר אבי אביטל - חבר מועצה

מר ניסים מימון - חבר מועצה

מר יוסף (ג'ו) לוי - חבר מועצה

גב' מיה היימן - חברת מועצה

מר יהודה גבאי - חבר מועצה

מר אמיר תואר - חבר מועצה

מר יוסף אברמוביץ (אברשה) - חבר מועצה

מר מתניהו אנגלמן - חבר מועצה

מר יובל אנוך - חבר מועצה

מר תמיר ארז - חבר מועצה

גב' רותי גליקמן - חברת מועצה

מר ישראל כהן - חבר מועצה

מר ויקטור חמני - חבר מועצה

מר ראובן ביטן - חבר מועצה

מר הנרי אלוש - חבר מועצה

מר יוחנן יומטוביאן - חבר מועצה

חסרים: מר יואב אייזנברג - חבר מועצה

מר משה סויסה - חבר מועצה

מר דן שושני - חבר מועצה

מר עצמון יניב - חבר מועצה

מר בצלאל בוכריס - חבר מועצה

מר שי אגמון - חבר מועצה

נוכחים: מר אריאל הילדסהיימר - מנכ"ל

עו"ד חן סומך - יועמ"ש

גב' עמירה מוסקוביץ' - מבקרת המועצה

מר דוד גמליאל - גזבר

על סדר היום:

.1 אישור תקציב המועצה לשנת .7310

2

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

.1 אישור תקציב המועצה לשנת .7310

מר פטר וייס: אני מתכבד לפתוח את ישיבת מליאה מס' ,775 כשעל

סדר היום אישור תקציב המועצה לשנת .7310 אני רוצה להזכיר לכם שתקציב

המועצה, כמובן זה מותנה, לשנת ,7310 ביחס לתקציב המועצה לשנת 7317 גדל

ב-13 מיליון ₪. אני חושב שסך הכל זה בא לטובת התושבים, תוספת שירותים,

בתחומים של פעילות נוער, שיש פה תוספת של איזה 033,333 ₪, הנושא של גני

ילדים, טרכטנברג, זה מסתכם בעלויות של כ-7.0 מיליון ₪. אתם יודעים, ביבי

הוא על הכיפאק, הוא קיבל את מסקנות טרכטנברג, אבל בסופו של דבר את

החשבון הלא קטן אנחנו צריכים לשלם מתקציבנו, מהארנונות שלנו.

מר אבנר בן משה: הוא לא נותן על זה כסף?

מר פטר וייס: הוא נותן חלק, אבל היתרה זה בסביבות 7.0 מיליון

₪ בתקציב הרגיל, נופל על הרשות. יש פה המשך פיתוח ביישובים גם בהיקף

של כ-0 מיליון ₪. רווחה יש קהילה תומכת, יש הרחבת פעילות עם הקהילה,

ביטחון, טיפול במיקלוט. נושא הביוב – אנחנו נדרשים בשנים הקרובות ללכת

ולהתחיל לשקם, כי התחלנו בערך לפני 73 שנה להקים את מערכות הביוב,

צריך להתחיל לשקם אותן. אדון גזבר המועצה, תן פירוט יותר.

מר דוד גמליאל: בהמשך לפרוטוקולים שצירפתי לכם ולדגשים של

התקציב לשנת ,7310 שקצת הרחבנו אותם פה בדף מס' ,7 אנחנו מבקשים

לאשר את התקציב בהיקף של 177,014,333 ₪. התקציב הזה מהווה גידול של

13 מיליון ₪ יחסית לתקציב המקורי של ,7317 ויחסית לתקציב שעדכנו לפני

3

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

רבע שעה, ישנו גידול נוסף של עוד 0 מיליון ₪. בתקציב הזה יש לנו הנחות

בסיס. היום מדיניות כלכלית שעתידה להשתנות לאור כל הידיעות שבטח כולם

שומעים על בור תקציבי של 73 מיליארד ₪ למדינה. כנראה יהיו קיצוצים. בכל

מקרה, אנחנו בנינו את התקציב עפ"י הנחות בסיס, כפי שאנחנו יודעים אותן

היום. יתכן שאח רי הבחירות, בסוף ינואר, תתכנס ממשלה חדשה, במרץ יוגדר

תקציב חדש, אפריל-מאי יכול להיות שיהיו שינויים. אבל בכל מקרה, לקחנו

את בסיס ההכנסות, כפי שאנחנו יודעים היום הייקור בפעולות - לא ייקרנו

שקל אחד בפעולות מבחינת אחוזים. זאת אומרת צמצום בהוצאות מבחינת

העלויות האינפלציוניות של 7317 יחסית ל-.7310

בנושא הוצאות השכר לקחנו תוספת שכר עתידית של %0 על בסיס ההוצאה

הידועה לנו. זה לא בשמים, חברים. זחילת שכר במועצה זה %7 בשנה. יש

תוספות שכר לסייעות, יש תוספות שכר לדירוג האחיד ויש תוספות שכר

לדירוגים אחרים.

ג'ו לוי: יש גם תוספת שכר לעובדי הנקיון.

מר דוד גמליאל: נכון, אבל זה משהו אחר. בנוסף, מה שג'ו אמר,

נחתם הסכם עכשיו לתשלום שכר מינימום לעובדי קבלן של 0,733 ₪, כולל

תנאים סוציאליים, קרן השתלמות, פנסיית חובה וכו'. זה ייקר לנו את

העלויות של השמירה והניקיון בסדרי גודל של 073-043 אלף ₪. דיברנו על זה

בוועדת כספים, ג'ו יודע על זה.

מר פטר וייס: כל ההנהלה יודעת.

מר דוד גמליאל: ג'ו היה מעורב בעניין זה בוועדת כספים. בנוסף, יש

4

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

לנו תקציב מותנה כפי שהצגתי לכם את זה, 7.5 מיליון ₪.

מר אבי אביטל: כמה באחוזים התוספת?

מר דוד גמליאל: התוספת בסדרי גודל מהווה %03 תוספת.

מר פטר וייס: %.75

מר דוד גמליאל: %03 תוספת יחסית לעלויות של שנה קודמת.

מר פטר וייס: אני מבקש, כל אחד יקבל זכות דיבור, אתם יודעים

איך עושים את זה. הוותיקים בטח יודעים. אולי זעפרני לא היה. אתה היית

בתקציב ה קודם? אתה ותיק. אז כולם מכירים את הטכניקה, אז לא לשאול

שאלות באמצע.

מר דוד גמליאל: אנחנו מחויבים עפ"י נהלי משרד הפנים מעבר

להסברי התקציב לאשר את שיא תקן כוח האדם. שיא תקן כוח האדם עומד על

015.0 משרות. כל המשרות האלה מתוקצבות ועומדות בבסיס התקציב הנוכחי.

דבר נוסף, אנחנו צריכים לאשר את היקף עבודות הפיתוח של המועצה. אנחנו

מגישים בפניכם בעמ' מס' 100 63.6 מיליון ₪ פיתוח חזוי לשנתיים הקרובות,

03 מיליון ₪ בשנה. אני חייב להדגיש שאת תחזית הפיתוח לשנים 7317-7310

על 60 מיליון ₪, עמדנו בה. פיתוח ליישובים, למוסדות ציבור ולבתי הספר,

המועצה תקצבה בשנתיים האחרונות את הסכום הזה. זה הצפי שלנו לביצוע

פיתוח . את ארבעת הנושאים האלה צריכים לאשר כבסיס לאישור התקציב

במשרד הפנים.

5

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר אבנר בן משה: שאלה.

מר פטר וייס: חכה. קודם כל חברי ההנהלה, שהיו שותפים מלאים

לדיונים, מכירים את הכל. אני לא חושב שיש מקום עוד שהם ישאלו עוד

שאלות. אבל הטכניקה – שאלות, מימין לשמאל מסביב, אני מוכן לתת לכל

אחד כמה שהוא רוצה זמן, אני לא מגביל. אולי אבנר ינצל את כל הזמן, כי הוא

טוב בזה.

מר יוסף אברמוביץ (אברשה): למה להתחיל עם הדברים האלה? תגיד מה שאתה

רוצה. 'אתה ככה ואתה ככה'.

מר פטר וייס: לא ביקשתי ממך שתנווט אותי. אני לא צריך את

ההדרכה שלך, אני מסתדר.

מר דוד גמליאל: אפשר להגביל זמן.

מר פטר וייס: אתה עצבני? תשתה מים. הלאה.

מר יוסף (ג'ו) לוי: אני הייתי בוועדת כספים, הייתי בהנהלה

המצומצמת. אני חושב שדנו בכל נושא ונושא עם כל מנהלי המחלקות, ואני

חושב שהתקציב משקף את כל מה שביקשו ואת כל מה שביקשנו, והנה

התוצאות.

מר ראובן ביטן: אתה מוסר לי? היינו ביחד.

6

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר יוסי כחלון: גם אני.

מר הנרי אלוש: אני השנה אחרוג ממנהגי ואני אעביר את זכות

הדיבור לאבי.

מר דוד גמליאל: למה להעביר? דבר וגם הוא ידבר, זה בסדר.

מר אבי אביטל: מאחר ולא הייתי בישיבת הנהלה, לא יכולתי להגיע,

בנושא העלאת המיסים ב-%73 – פטר, אתה נתת לנו להבין שההעלאה זה לא

מאתנו, זה ממשרד הפנים, כפו עלינו ממשרד האוצר.

מר פטר וייס: הנחו אותנו.

מר אבי אביטל: אני זוכר שעצמון שאל מה אם המועצה תחליט שלא

לאשר. אמרת 'לא, זה לא תלוי בנו בכלל'. אני זוכר את זה, עוד יש את זה

בפרוטוקול. 'זה לא תלוי בנו, זו החלטה מלמעלה'. והטעית אותנו בדבר הזה,

הטעית פה את כולם. אם אני הייתי יודע את זה, אז אני מאמין לא כולם, אבל

הרבה היו מצביעים נגד. כי זה לא הגיוני שהמועצה שלנו בעודף תקציב

ומועצות מסביב לא מעלות ואנחנו מחליטים להעלות בזמנים כאלה קשים.

מר דוד גמליאל: חבל מודיעין העלתה.

מר אבי אביטל: אני יודע על, איך קוראים להם? מזכירת בתיה?

7

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר פטר וייס: זו מועצה מקומית. חבל מודיעין עכשיו העלו, וקיבלו

הערה. עכשיו העלו.

מר אבי אביטל: מה זה הערה?

מר פטר וייס: קיבלו הערה.

מר יוסף (ג'ו) לוי: הם לא אישרו ב-,7317 קיבלו הערה, ועכשיו לקראת

7310 קיבלו.

מר אבי אביטל: עוד משהו, לא שמעתי באף מקום שההעלאה הזו זה

רטרואקטיבי מתחילת השנה. לא אישרנו דבר כזה.

מר דוד גמליאל: זה החוק. יש יועץ משפטי, תשאלו אותו.

מר פטר וייס: הלאה. יש לך עוד משהו?

מר אבי אביטל: לא, אני מתנגד ואני אעשה מה שצריך לעשות.

מר משה זעפרני: לאור הגדילה במיסים, אני חושב שמן הראוי היה

להגדיל קצת את כל הנושא של התקציב לדברים שקשורים לנוער. לפי דעתי

היה צריך להגדיל תקציב שקשור לתנועות נוער ופעילויות של נוער במועצה, כי

זו בעצם קבוצת הגיל שהכי דורשת דברים שיעסיקו אותם, כי יש פוטנציאל

גדול לקבוצות שמשעמ ם להן. אני מדבר על הגדלה, אני יודע שיש בתקציב, אני

חושב שראוי היה קצת להגדיל.

8

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר יוסף (ג'ו) לוי: הוא גדל ב-%.11

מר משה זעפרני: אני יודע. אני אומר שלפי דעתי היה צריך להגדיל

אותו יותר.

מר פטר וייס: תבדוק, תראה.

מר משה זעפרני: בגילאים אלה, בני נוער כשמשעמם להם זה

הפוטנציאל הכי גדול לוונדליזם ולאלימות. אנחנו נמצאים במקום שמבחינה

תחבורתית די בעייתי מבחינת לצאת מכאן לפעילויות. אני חושב שאפשר היה

להקצות קצת יותר לסעיף הזה.

מר פטר וייס: כדאי שתבדוק מה גובה התקציב שמושקע פה בכלל

בחינוך.

מר משה זעפרני: אני יודע שבחינוך זה נהדר.

מר דוד גמליאל: פורמאלי ולא פורמאלי.

מר משה זעפרני: חינוך ותרבות.

מר פטר וייס: זה חינוך ותרבות ונוער וכל זה, זה בהיקפים כאלה

שלא בכל מועצה יש את זה. חוץ מזה שיש עוד כמה דברים שצריכים להשקיע

במועצה.

9

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר משה זעפרני: דעתי האישית.

מר פטר וייס: זכותך, בסדר.

מר ויקטור חמני: אני רוצה להציע משהו. לאור מה שקרה בארצות

הברית, הייתי מציע להגדיל את השמירה ואת התקציב בבית הספר.

מר פטר וייס: בבית ספר להגדיל את השמירה? הלאה. יאיר.

אברשה.

מר יוסף אברמוביץ (אברשה): כבר הצבעתי בישיבה המכינה.

מר ניסים מימון: אני, האמת, הייתי מאוד עסוק, אז אני לא קראתי,

מודה באשמה ועוזב ירוחם. אבל אני תמיד בעד העניין הזה של בני נוער,

הלוואי ויעלו להם כמה שיותר, למה יהיה לנו פחות בעיות.

מר פלג יהוא: צריך להגיד על חשבון מה.

מר ניסים מימון: על חשבונך. מה על חשבון מה? אמרתי, נגמר.

מר אבנר בן משה: העניין הוא שצריך קודם כל להודות למי שעשה את

העבודה. אני אולי לא תולעת ספרי תקציב, אבל רואים שיש פה מלאכת

מחשבת, ומי שעשה את זה, צריך להודות לו. זה לא דבר מובן מאליו.

01

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר פטר וייס: התחלה טובה.

מר דוד גמליאל: תודה רבה.

מר אבנר בן משה: דבר שני, אני רוצה להבין אם היתה העלאה כמו

שאתה מציין, של 73 מיליון ₪. אני לא בדיוק הבנתי לאן זה הולך בעיקרו.

מר פטר וייס: תקרא את ספר התקציב.

מר אבנר בן משה: קראתי. אמרתי, לא קראתי את זה כי לא כל כך

התעמקת י בכל הסוגיות של ההעלאה פה, אבל ממה שהבנתי מהדברים שלך,

שזה הולך בעיקר לנושאים של חינוך, שזה הגנים, תקן אותי אם אני טועה,

ועוד כל נושא אחר שהוא למעשה חינוך.

אתה הסברת לי שיש עודפים. המועצה, כולם מעלים אותה על נס, כי זו מועצה

שהיא מאוזנת ויש לה עודפי תקציב. אני צריך להבין – אם אתה מעלה מיסים,

העלאות מיסים נועדו על מנת לסגור פערים, בוא נאמר עלו העלויות, נגיד של

חינוך, או הניקיון וכו'. אם אתה מצד שני מגיע לרמות כאלה של גבייה

ותקציבים שהם עודפים, למה אתה צריך להעלות מצד שני? אני לא רואה שום

סיבה להעלות מצד אחד-

מר פטר וייס: בפעם הבאה שיהיה דיון על הארנונה תדבר שם,

תעלה את הרעיונות שלך מחדש. זה פה לא לעניין.

מר אבנר בן משה: התקציב הוא פונקציה של ארנונה.

00

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר פטר וייס: זה לא שייך פה.

מר דוד גמליאל: זה לא קשור, זה קשור להוצאה.

עו"ד חן סומך: אנחנו נמצאים עכשיו במצב שצו המיסים אושר

והדברים שאתה אומר הם רלוונטיים לגבי הנושא של העלאה או אי העלאה של

צו מיסים. זה תקציב על בסיס הנחות עבודה, צו מיסים מאושר, צפי קבלת

תשלומים ותקבולים מהמדינה. אלה ההנחות.

מר דוד גמליאל: מול התייקרויות.

מר פטר וייס: דרך אגב, יש פה נעלם אחד גדול, אנחנו לא יודעים

מה יקרה עם המדינה. יכול לקרות באמצע השנה, יתקצבו תקצוב דיפרנציאלי,

זה מה שרצו לעשות. זה יכול להביא אותנו למצב של קיצוצים מאוד חדים,

שיהיה ברור.

מר דוד גמליאל: עלות הקיצוץ שאני חישבתי צפויה למעלה מ-13

מיליון ₪. זאת אומרת, שכל מה שאנחנו רואים פה כעודף לכאורה, כי אנחנו

לא יודעים איזה התייקרויות יהיו ואיזה קיצוצים יהיו. צריך לקחת את זה גם

בחשבון.

מר פטר וייס: הלאה. מאיה. יהוא. רותי. יובל.

מר יובל אנוך: אני רוצה להעיר 0 הערות שלא קשורות לתקציב

עצמו. אפשר לבצע אותן גם ללא תקציב. בנושא של נוער, אתם דיברתם על

02

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

נוער. אנחנו הקמנו ועדה מיוחדת שאפשר בה לפעול עם הורים וללא תקציב.

אנחנו פנינו כבר למספר ועדים ומספר הורים.

מר פטר וייס: כמה הורים נרשמו?

מר יובל אנוך: אף אחד לא נרשם ולא התנדב. אנחנו רצינו לעשות

הורים שמסתובבים בערבים ועוזרים לנו, סיירת הורים שעוזרים לנו בנושא

סמים ואלכוהול.

מר אבי אביטל: איך פרסמתם את זה?

מר יובל אנוך: בגזרי מידע, אתר האינטרנט, אלה הכוחות שלנו,

וכמובן בפגישות אישיות עם אנשים.

מר פטר וייס: יכול להיות שאין פה סמים.

מר אבי אביטל: אף אחד פה לא יודע.

מר פטר וייס: אתה קורא את גזרי מידע? את האמת, אבל.

מר אבי אביטל: רק את הגזרים.

מר יובל אנוך: עד הרגע הזה, אף אחד לא אמר 'אחריי' או 'הנני

מוכן ומזומן'. הדבר השני שאני רוצה להעיר, שוב לא קשור לתקציבים. אנחנו

הקמנו את היחידה הסביבתית, היא עובדת, אבל אם אנחנו – כשאני אומר

03

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

'אנחנו' זה היישובים בעצמם.

מר אבי אביטל: היא לא עובדת?

מר יובל אנוך: היא עובדת, היחידה הסביבתית עובדת.

מר אבי אביטל: אין לה עוד הסמכה.

מר פטר וייס: רק רפורטים? יש חינוך. חינוך זה יותר חשוב

מרפורטים.

מר יובל אנוך: יש חינוך בגני ילדים, יש חינוך בבתי הספר, יש

קשרים עם מוסדות מסביב, כמו הקרן הקיימת, איכות הסביבה. יש לנו עשייה

גדולה. גם כאן, אם התושבים לא יתנו לנו ידע בנושא של שמירה על ניקיון

היישובים והשדות של היישובים, זה לא קשור בכסף, זה קשור בעיניים,

להסתכל מה קורה. אנחנו הפכנו למקום שכל אחד יכול להיכנס. זה לא קשור

לתקציב, אבל זה בלי כסף.

מר ניסים מימון: יש עוד בעיה. אלה שבאים, נוסעים מהעיר, זורקים

את הכלבים ביישובים.

???: מה אתה עכשיו... מחליף לנו זבל באמצע החציר?

מר יובל אנוך: זה לא זבל, זה מה שאפשר לעשות. אלה שתי

ההערות שלי.

04

מועצה אזורית גזר

ישיבת מליאה מן המניין מס' ,625 מיום שני, 2202202.22

מר פטר וייס: ישראל, יש לך שאלות? הוא לא רוצה.

מר ישראל כהן: אני עוד שנה אדבר. חכו, יש הפתעות בבחירות.

מר פטר וייס: לפני ההצבעה, באמת מגיע תודה לגזבר המועצה

ולכל הצוות שעבד ימים כלילות, ולשרה כמובן, שהיום יושבת בבית. עשו פה

עבודה, שאפילו אבנר אומר שהיא עובדה לעילא ולעילא. אני מבקש לאשר את

תקציב המועצה לשנת .7310 מי בעד אישור?

מר דוד גמליאל: עם כל ההערות שהערנו.

מר פטר וייס: מי נגד? מי נמנע?

החלטה: הוחלט לאשר ברוב קולות (1 נגד) את תקציב המועצה לשנת ,2212

ע"ס 152,21,,222 ₪ כולל תכנית פיתוח ושיא תקן כח אדם.

מר פטר וייס: אבי, תודה. אם לא היית אתה, אז היה משעמם.

הישיבה נעולה.

_________________ ______________________

פטר וייס מר אריאל הילדסהיימר

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

05