פרוטוקול מליאה מס' 101

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

29.6.2018

פרוטוקול מליאה לא מן המניין מס' 101/18

אשר התקיימה ביום חמישי 28.6.2018 בשעה 18:00

באולם הישיבות במועצה המקומית

נוכחים:

.1 מר רפיק חלבי – ראש המועצה המקומית

.2 מר והבה והב – מ.מ. ראש המועצה המקומית

.3 מר יוסף חדיד – חבר המועצה

.4 מר ניסים אבו חמד – חבר המועצה

.5 מר חמיד חלבי – חבר המועצה

.6 מר מועין חלבי – חבר המועצה

.7 גב' מיראדה חסון – חברת המועצה

.8 מר מרזוק קדור – חבר המועצה

.9 מר האני חדיד – חבר המועצה

.10 מר עאמר חסיסי – חבר המועצה

.11 מר סאמר ביראני – חבר המועצה

.12 מר רפיק בסיס - חבר המועצה

.13 מר דאהש חלבי – חבר המועצה

לא השתתפו בישיבה:

.1 מר אמיר סאלח – סגן ראש המועצה

.2 מר כרמל חלבי – חבר המועצה

השתתפו בישיבה:

- רו"ח עדואן עדואן – גזבר המועצה המקומית

- עו"ד רנה לפידות – יועמ"ש הרשות המקומית

- רו"ח לואי עלימי – יועץ חשבונאי

על סדר היום:

אישור תקציב המועצה המקומית דלית אל כרמל לשנת 2018 והצגת מתווה התקציב לשנת .2019

1

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

ישיבת מליאה לא מן המניין מס' ,101/18 הנושא - אישור תקציב המועצה.

אני מבקש מהיועמ"ש להתייחס לשאלות של מרזוק קדור לעצם הישיבה הזאת.

עו"ד רנה לפידות:

אשמח לשמוע שאלות ואני אתייחס.

מרזוק קדור:

הפניתי שאלה לראש המועצה עם העתק אלייך ולמנכ"ל וגם למשרד הפנים.

עו"ד רנה לפידות:

קיבלת תשובה מהגזבר.

מרזוק קדור:

קיבלתי תשובה מהגזבר שזה על דעת משרד הפנים, לא ראיתי שום אישור של משרד הפנים. הוצאתי עוד

מכתב, האם יש אישור של משרד הפנים, תקציב 2017 לא אושר והגרעון 22 מיליון ₪ בשנת .2017 שנת

2018 גרעון של 19 מיליון ₪. ויש תקציב דו שנתי גם לשנת 2019 וזה כרוך בתוכנית הבראה וצריך לאשר

קודם תוכנית הבראה.

רפיק חלבי:

רצינו לקיים ישיבה בנושא התאגיד עוד לפני הישיבה הזאת שנדחתה מסיבות טכניות בלבד, והישיבה

תתקיים בשבוע הבא. תוכנית ההבראה הוצגה בפני המחוז ובפני משרד הפנים, יש הבנות לגבי תוכנית

ההבראה והתקציב, ואישור התקציב היום זה בידיעת משרד הפנים.

מרזוק קדור:

אתה אומר שיש תוכנית הבראה שמשרד הפנים מקבל אותה כאשר המליאה של המועצה עוד לא דנה

בתוכנית.

רו"ח עדואן עדואן:

יש הצעה של תוכנית הבראה שמקובלת על משרד הפנים.

עו"ד רנה לפידות:

השאלות במקומן, אני שוחחתי עם הממונה על המחוז, אישור התקציב לשנים 2018 ו ,2019 המתווה של

תוכנית ההבראה אושר, אבל תוכנית ההבראה טרם אושרה. אבני הדרך של תוכנית ההבראה יחד עם

התקציב מכסים את הגרעון וכדי לראות את העתיד ואת האיזון של התקציב הגזבר יציג את המתווה של

,2018 2019 כשהמתווה מאושר ע"י משרד הפנים.

רפיק בסיס:

אבל צריך לאשר את זה במליאה לפני התקציב, התקציב בנוי על תוכנית הבראה.

רו"ח עדואן עדואן:

הבסיס של התקציב זאת תוכנית הבראה שמטפלת בבעיות הכלכליות של המועצה המקומית. תוכנית

ההבראה עדיין בחזקת הצעה בלבד, היא לא מחייבת את המועצה ולא את משרד הפנים. ע"פ הנחיות

2

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

שהתקבלו, התקציב המוצג נגזר מאבני הדרך של תוכנית ההבראה. הדיון על הצעת התקציב ולא על

תוכנית ההבראה.

מרזוק קדור:

מופיע כאן נושא הצטרפות לתאגיד כי הגרעון של מפעל המים הוא אפס בתקציב .2019 אז איך זה

מתייחס לתוכנית ההבראה?

רו"ח עדואן עדואן:

יש הצעת תקציב לשנת 2018 שהיא לא מאוזנת, עם גרעון של 19 מיליון ₪. וזה הגרעון הריאלי לשנת

.2018

לגבי שנת ,2019 במידה והדברים יתנהלו כמו שצריך, יהיה תאגיד מים ותאושר תוכנית הבראה לרשות.

נגיע לאיזון בשנת ,2019 כאשר אבני הדרך כוללים כיסוי גירעונות של כל השנים כולל שנת 2017 ובשנת

2019 נתאזן.

רפיק בסיס:

אני לא רואה שום שינוי ב- .2019

רו"ח עדואן עדואן:

תקציב ,2018 היקף הכנסות של 92 מיליון ₪. והוצאות של 111 מיליון ₪, ההפרש זה גרעון של 19 מיליון

₪.

מרזוק קדור:

האם זה תחזית ואפשר לעבור גם את הסכום הזה? הגרעון של הרשות בשנים ,2017 2018 זה 42 מיליון ₪.

רו"ח עדואן עדואן:

כל הגרעון השוטף בגלל זה שלא הצטרפנו לתאגיד.

מרזוק קדור:

מה עם חריגות שכר של מיליון ₪ בחודש אני רוצה לקבל ביאורים.

רפיק חלבי:

אין שום חריגות שכר.

רו"ח עדואן עדואן:

תזמין דיון נפרד בנושא השכר.

מרזוק קדור:

לא ניתן לטעון שכל הגרעון הוא בגלל תאגיד המים כאשר הגרעון הוא 22 מיליון ₪. ממתי מועצה

מקומית, ארבעה חודשים לפני הבחירות מצביעים על תקציב לשנת ,2019 זה לא נכון מבחינה משפטית.

האם זה נכון לדון בתקציב של שנת 2019 ארבעה חודשים לפני הבחירות וזה כולל נושא כבד של הצטרפות

לתאגיד. אולי יש חתימה של ראש המועצה על פיצול סקר הנכסים.

3

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

אין שום חתימה על פיצול סקר נכסים. אני מודיע שלא חתמנו על שום דבר כולל פיצול סקר הנכסים, אבל

אחתום על הצטרפות לתאגיד 000בשבוע הבא.

עו"ד רנה לפידות:

היום אתם מאשרים תקציב לשנת ,2018 הצגת המצב לשנת 2019 זה רק הצגת התוכנית או יכולת איזון

תקציבי של המועצה לשנת .2018 גזבר המועצה הציג את האינדיקציה שצפויה לשנת .2019

מרזוק קדור:

בהזמנה כתוב אישור תקציב לשנים ,2018 .2019

עו"ד רנה לפידות:

התוכנית מראה מצג לאיזון תקציבי בשנת .2019 המועצה אמורה לכנס לתוכנית הבראה וחלק מאבני

הדרך שלה זאת התאגדות לתאגיד מים וביוב. מציגים לכם את הצפי לאיזון התקציב, לכן משרד הפנים

הציע למועצה להציג במליאה את התקציב לשנת ,2018 2019 כאשר היום מאשרים את תקציב 2018

בלבד. זה אישור תקציב לשנת 2018 והצגת מתווה לשנת .2019

מרזוק קדור:

זה לא נכון מבחינה משפטית ונפנה שוב לבית המשפט.

רו"ח עדואן עדואן:

ההכנסות- עצמיות 36 מיליון ₪, ממשרדי הממשלה 48 מיליון ₪, הנחות ארנונה 7 מיליון ₪.

הוצאות- כלליות 53 מיליון ₪, חינוך 29 מיליון ₪, רווחה 13 מיליון ₪, מלוות 7 מיליון ₪, הוצאות מימון

1 מיליון ₪.

תוכנית הבראה תוריד את העלויות של הוצאות המימון, ויהיה ניתן להשקיע את הסכומים האלה בפעולות

אחרות של המועצה.

מרזק קדור:

בנושא השכר יש גירעונות גדולים היו חריגות שכר. מתחילת השנה היו תוספות שכר לראש המועצה ואולי

גם לגזבר. יש חודש שראש המועצה קיבל הפרשים.

רפיק חלבי:

מרזוק צפוי להיתבע על הוצאות דיבה, מה שנאמר זה שטויות וזה שקר.

אני מצהיר שמעולם לא קיבלתי תוספות שכר ומה שאמרת זה מידע כוזב לחלוטין.

רו"ח עדואן עדואן:

כל השכר של עובדי המועצות המקומיות קבוע בחוק, ישנם חוזרי שכר.

כדי לקלוט עובד נוסף למערכת צריך להגיש בקשה לאישור נחיצות משרה. אני אשמח לענות על משהו

ספציפי. לפני שנה היה עדכון כלל ארצי.

מרזוק קדור:

האם היו תוספות שכר בניגוד לתוכנית ההבראה?

4

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רו"ח עדואן עדואן:

לא היו תוספות.

עאמר חסיסי:

זה לא דיון בנושא התקציב.

רו"ח עדואן עדואן:

כל תוכניות ההבראה לא כללו קיצוצים בכ"א, עלות השכר מגיעה כולל הפנסיונרים מגיעה ל- %,30 כאשר

הממוצע המקובל ברשויות אחרות זה %.45 חסרים תקנים של כ"א.

רפיק חלבי:

אנחנו עם ארבעה עובדי תחזוקה, ללא תברואן, בלי רכזת גנים.

רו"ח עדואן עדואן:

חטיבת ביניים נקלטה בחזרה ברשות המקומית, חוק הסייעת השנייה, השיטור העירוני מתוקצב. המחוז

לא מאשר משרות בתחום המוניציפלי.

מרזוק קדור:

האם היו תוספות שכר? האם ניתן להגיש את דוח שכר 66 לחברי המועצה?

רו"ח עדואן עדואן:

תגיש בקשה ואתן לך תשובה. כל שנה מגישים לאוצר דוח 66 וזה נבדק כל שנה.

רפיק חלבי:

זכות הציבור לדעת מהו שכר הבכירים, לגבי שכר העובדים הם מקבלים שכר נמוך מאוד וזה לא יחשף

לציבור.

אני מעלה את נושא התקציב להצבעה.

החלטה מס' -44/18

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב המועצה המקומית לשנת .2018

תמכו - רפיק חלבי, והבה והבה, ניסים אבו חמד, חמיד חלבי, מועין חלבי, עאמר חסיסי וסאמר ביראני.

נמנעו - יוסף חדיד, מיראדה חסון.

התנגדו - מרזוק קדור, האני חדיד ורפיק בסיס.

5

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

הישיבה ננעלה בשעה 18:30

רפיק חלבי דאהש חלבי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

העתקים:

- ראש המועצה, חברי המועצה

- רו"ח עדואן עדואן - גזבר המועצה

- עו"ד סועאד חסון - מבקרת המועצה

- מר שלמה רייך - חשב מלווה, מועצה מקומית

- עו"ד רנה לפידות - יועמ"ש המועצה המקומית

- הממונה על מחוז חיפה - משרד הפנים

- הממונה על הרשומ"ק - משרד הפנים - ירושלים

- הממונה על הרשומי"ק - משרד מבקר המדינה - חיפה

6