פרוטוקול מליאת המועצה מס' 2

פרוטוקול מליאה מן המניין מס

פרוטוקול מליאת מועצה מס

מיום ראשון, 13 בפברואר 2022 ,י"ב באדר תשפ"ב

נוכחים: ניר זמיר -ראש המועצה

תומר רכטמן -נציג משמר הנגב

חסיה ישראלי -נציגת שובל

ירון בורבא -נציג גבעות בר

אסף לה גנק -נציג להב

עופר רימון -נציג חצרים

אסף רוט -נציג דביר

איציק אבוטבול -נציג תדהר

שמעון רוזיליו -נציג נבטים

אייל פינס -נציג שומריה

ירון שיפוני -נציג בית קמה

גילי מולכו -נציג משמר הנגב

אדי תורג'מן -נציג תאשור

יעל אנטמן -נציגת כרמים

חסרים: דוד קדוש -נציג ברוש

אריה ולדברג -נציג חצרים

משתתפים: פלג ניאגו -מנכ"ל

נטע לי אביטל -גזברית

איתי זיידנברג -מנהל אגף יישובים ואסטרטגיה

עו"ד אולגה גונן -יועמ"ש

דנה חדד -דוברת המועצה

רועי זילברמן -מבקר המועצה

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

ע ל ס ד ר ה י ו ם

[1] ...................................................................................... 3

[2] .............................................................................................. 3

[3]טור מועצתי .............................................................................................................. 3

[4] ........................................................................................................................ 6

[5]ן שכר לגזברית המועצה (תפקיד סטטוטורי ...................................... 6

[6] ........................................................................................................................ 7

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

-סיכום דיון-

[1]

ניר זמיר אישור פרוטוקול מליאה מיום 9/1/22 מס 01/2022 .מליאת המועצה

מאשרת את פרוטוקול המליאה הקודמת. האם מאושר? פה אחד.

[2 ]ניתוח תקציבים לפי יישוב

נטע לי אביטל [גזברית] בעקבות בקשת הנהלת המועצה לקראת אישור תקציב 2022, בוצעו ניתוח

והשוואה לתקציבי היישובים במועצה, הוצג ע"י נטע לי במצגת.

ניר זמיר הנתונים מעניינים ומאפשרים לדעת כיצד מחולקים ומנוצלים

התקציבים ביישובים השונים. המועצה נותנת בממוצע כ-50% יותר מהארנונה המשולמת. כמו כן

ניתן לראות כי ישנם הבדלים בין היישובים, הנובעים מצרכים ושוני בין היישובים. יישובים רבים

במועצה נמצאים כיום בתהליכי פיתוח עסקי ובתנופת פיתוח, דבר שיוביל לעלייה בארנונה לעסקים.

[3]

פלג ניאגו [ המועצה מעוניינים להקים יחידת אכיפה במועצה במסגרת תוכנית השיפור

המועצתי.

רקע:

• אתגרים גוברים בתחומי המשילות, הבטחון האישי ותחושת הב יטחון של התושבים

במדינה כולה ובאזורינו בפרט.

• שמיכה קצרה של משטרת ישראל וארגז כלים מוגבל למנהיגות המקומית.

• נושא חיזוק תחושת הבטחון נמצא במקום גבוה בסדרי העדיפויות של המועצה.

• החלטת ממשלה משנת 2018 להרחבת מערך השיטור העירוני למועצות אזוריות

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול סיכום מליאה מס' 01/22 מיום 9/1/2022.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

• 28/12/21 – אישורוועדת בטחון פנים בכנסת לצאת לפיילוט שיטור מועצתי.

• בני שמעון הינה חלק מ-6 מועצות בפיילוט, חלוצה וראשונה בו

ייעוד: הפעלת מערך אכיפה משותף למשטרת ישראל (מג"ב) ולמועצה, לשם מימוש מדיניות

האכיפה שתקבע המועצה האזורית בתחומי איכות החיים, האלימות וההתנהגויות האנט י

חברתיות.

תפיסה:

• מתן אפשרות למנהיגות המקומית להשפיע ולקבוע מדיניות בתחום האכיפה וכלים, ולממש

אותה.

• שילוב כוחות בין מג"ב למועצה.

• המערך פועל לצד המשטרה הכחולה ומשלים אותה.

מטרות:

• השגת שיפור מהותי בתחושת הבטחון ובאיכות החיים של התושבים.

• יצירת הרתעה וחיזוק אמון הציבור במערכות האכיפה.

• השלטת חוק וסדר בנושא עבירות איכות החיים ומניעת אלימות.

• מתן מענה לסוגיות שבסדר העדיפויות המקומי.

עקרונות ומבנה ארגוני:

• קביעת מדיניות האכיפה של המועצה - מתבצעת באמצעות וועדת האכיפה המועצתית.

הוועדה מתכנסת פעמיים בשנה, קובעת מדיניות ומגדירה את תחומי העיסוק, הדגשים

וסדרי העדיפויות.

• בקרה שוטפת- מתבצעת באמצעות וועדת המשנה לאכיפה. הוועדה מתכנסת פעם בחודש,

עוסקת ביעדים, פערים, תכנית עבודה, דו"חות פעילות ועוד.

• הקמת כח אורגני משותף - 4 פקחים ו -7 שוטרי מג"ב. הכח יהיה תוספתי על הקיים

במועצה, וייעודי למשימות היחידה.

• פיקוד ישיר- מפקד החבל ממג"ב.

• היחידה פועלת בשטח המוניציפאלי של המועצה בלבד.

• אופי הפעילות - יוזמת ומונעת: 70% יוזמת 30% תגובתית. עבודה במשמרות ובשעות

מגוונות.

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

• פקחי המועצה יעברו הכשרה מיוחדת בנוסף להכשרה המחייבת כפקחים, יוגדרו כ"פקח

מסייע", יעברו תחקיר ויקבלו אישור בטחוני של המשטרה. יהיו בעלי סמכויות מיוחדות.

השוטרים יעברו הכשרה מיוחדת לפיקוח. כל אנשי היחידה יקיימו אימונים משותפים.

• היחידה אינה מחליפה את הפיקוח השוטף במועצה, ואינה עוסקת במשימותיו. המשטרה

ממליצה בחום למועצה שלא לבטל את יכולות הפיקוח הקיימות.

דרישות המשרד לבט"פ:

• כח אדם- 4 פקחים ייעודיים למשימה

למועצה כיום שני פקחים. אחד יישאר בתפקידו, והשני יעבור ליחידה. יגויסו 3 פקחים

חדשים ליחידה.

לא ניתן להתחשב בתרומת עובדים אחרים שהינם בעלי הרשאות פיקוח.

המשרד ישתתף ב-25% מעלות שכרהפקחים, עד לתקרה של 130,000 ש"ח

ניתן לשלם תוספת שכר של 50 ש"ח יומית לפקח מסייע ביחידה

• רכב- 4X4 אחד מהמועצה, והמשטרה תעמיד רכב נוסף מטעמה

הרכב ייעודי ליחידה בכל שעות היממה ולא צמוד לעובד כלשהו.

הרכב יוגדר כרכב בטחון על ידי המשטרה.

ימומש כחלק מתכנית הרכב השנתית הקיימת.

• תשתית- מבנה במועצה המתאים לצרכי היחידה.

כולל חדר תדריכים, ארוניות, חדר לקצין, חדר לפקחים, מטבח ושירותים.

התשתית נדרשת לאישור על ידי המשטרה.

ימומש על בסיס הקיים, הרחבת משרדי המועצה שמתבצעת כעת.

תקציב 2022:

• גיוס 3 פקחים חדשים העומדים בתנאיםהמוגדרים- 200,000 ש"ח

• הכשרות- 20,000 ש"ח

• ליסינג לרכב 4X4 מהמועצה כרכב בטחון- קיים בתקציב השנתי.

• הצטיידות משלימה (מדים, מיתוג רכבים, התאמות למבנה וריהוט)- 30,000 ש"ח

• סה"כ כ- 250,000 ש"ח, בהנחת מימוש מאפריל 2022.

לאישור:

• הקמת יחידת אכיפה מועצתית במסגרת תכנית השיטור המועצתי.

• צמצום יחידת הפיקוח השוטף לפקח אחד.

• אישור התקציב התוספתי הנדרש.

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

ניר זמיר התקיימו שיחות רבות עם תושבי המועצה. נושא הבטחון האישי נמצא

במיקוד השיח. המועצה פעלה רבות על מנת לקחת חלק בפיילוט ולקדם את פערי התשתית וכח

האדם על מנת להפעיל את היחידה בהקדם. מדובר בכח משמעותי שישנה דרמטית את תחושת

הבטחון ויצמצם את הפערים. האם מאושר? פה אחד.

[4]

ניר זמיר השבוע אירע ניסיון להקמת מאחז לא חוקי באזור המועצה ע"י גורמים

יהודים, האירוע נוהל בהצלחה בידי המשטרה. פוטנציאל החיכוך גבוה.

כמו כן, בוצע מפגש עם מפקד משמר הגבול. בפגישה הוסכם על תחילת פיילוט השיטור המועצתי,

הקמת כיתות כוננות ותמיכה בציוד, הכרת מעמד מיוחד לנבטים, למרות שאינם ממוקמי ליד קו

תפר.

השקת תכניות בג'ו אלון בוצעה בהצלחה. חלק מהתכניות הן יחד עם מועצת אל-קאסום. התכניות

המבוצעות מגוונות ומשמעותיות. חברי המועצה מוזמנים להצטרף ולהתרשם מהפעילות.

המרכז לטיפול בילד- מתקדמים בתכניות. יעד לפתיחה בחודש ספטמבר. המבנה אותר וכעת מתוכנן

שיפוץ במקום. מדובר בבשורה משמעותית לתושבים מבחינת הנגשת השירותים במועצה.

תכנית הפארק הלוגיסטי מתקדמת והופקדה.

[5 ]אישור המליאה לעדכון שכר לגזבריתהמועצה (תפקיד סטטוטורי)

נטע לי אביטל עזבה את המליאה.

פלג ניאגו [ המועצה נטע לי אביטל מכהנת כגזברית המועצה משנת 2019. טווח השכר שלה

הוא 85-95% שכר מנכ"ל. לאחר שנתיים, בפברואר 2021 שכרה עלה ל-90%. בשנה האחרונה

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הקמת יחידת האכיפה המועצתית במסגרת תכנית

השיטור המועצתי, כפי שהוצגה.

כמו כן, מאושר צמצום יחידת הפיקוח השוטף לפקח אחד, ומאושר התקציב התוספתי הנדרשת לתחילת

פעילות היחידה.

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

המועצה קיבלה ציון גבוה במדד ניהול ובקרת ההון האנושי ברשות. הדבר מקנה למועצה את הזכות

להעלות שכר בכירים לא מידי שנתיים ב-5%, אלא מידי שנה ב-2.5% .בנוגע למשרות סטטוטוריות

נדרש אישור מליאה להעלאה זו. מבקשים לאשר העלאת שכר מ-90% ל-92.5%. מדיניות המועצה

היא ליישם יכולת זו בתפקידים בהם הדבר מתאפשר.

ניר זמיר מליאת המועצה מתבקשת לאשר עדכון שכר לגזברית המועצה נטע לי

אביטל מ-90% ל-92.5% שכר מנכ"ל. האם מאושר? פה אחד

[6 ]תב"רים

נטע לי אביטל הצטרפה למליאה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את עדכון שכר לגזברית המועצה נטע לי אביטל מ-90% ל-

92.5% שכר מנכ"ל, כפי שהוצג במליאה

אושר פה אחד

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

תב"רים לאישור במליאה 2/2022 13/02/22

תב"ר1119- תקציב פיתוח שומריה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 2,943,054

הכנסות משלמים 112,815

סה"כ 3,055,869

הפחתה- קרנות הרשות -267,941 ע"ח הלוואה- חלויות שוטפות לשנת 2022

סה"כ 2,787,928

תב"ר1121- תקציב פיתוח בית קמה

מאושר עד כה:

קרנות הרשות 3,657,049

הכנסות משלמים 1,610,426

סה"כ 5,267,475

הפחתה- קרנות הרשות -5,170 העברה לתב"ר1464 - התייעלות אנרגטית

סה"כ 5,262,305

תב"ר1451 - שיפוץ מקוואות

מאושר עד כה:

העברה מתקציב רגיל 87,000

משרד הדתות 144,117

קרנות הרשות 205,000

סה"כ 436,117

הגדלה- משרד הדתות 138,429

סה"כ 574,546

תב"ר1464 - התייעלות אנרגטית

מאושר עד כה:

משרד האנרגיה 196,500

קרנות הרשות 868,000

סה"כ 1,064,500

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

הגדלה- קרנות הרשות 5,170 העברה מתב"ר פיתוח בית קמה

1,069,670

תב"ר1481 - שינוי תב"ע מט"ש בית קמה

תב"ר חדש:

הגדלה - קרנות הרשות 300,000

סה"כ 300,000

תב"ר1482 - תכנון דודאים

תב"ר חדש:

הגדלה - קרנות הרשות 200,000

סה"כ 200,000

תב"ר1483 - סולארי מטמנת דודאים

תב"ר חדש:

הגדלה - קרנות הרשות 120,000

סה"כ 120,000

תב"ר1484 - מרכז לוגיסטי יחדיו

תב"ר חדש:

הגדלה - קרנות הרשות 100,000

סה"כ 100,000

תב"ר1485 - שילוט תיירותי בנבטים

תב"ר חדש:

הגדלה - משרד החקלאות 131,216

סה"כ 131,216

תב"ר1486 - שיפוץ אולם ספורט בית קמה

תב"ר חדש:

הגדלה - משרד התרבות והספורט 331,918

הגדלה- קרנות הרשות 221,279 מצ'ינג

סה"כ 553,197

פרוטוקולמליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

נטע לי אביטל [גזברית] קובץ התב"רים המלא הועבר לחברי המליאה

בנוגע לתב"ר 1481 – שינוי תב"ע מט"ש בית קמה, מדובר בתב"ר חדש. המועצה מבקשת לבחון

תוספת שימוש בתב"ע של המט"ש לטובת אנרגיות מתחדשות, ולשם כך מבוקשים לצרכי תכנון

300,000 ש"ח

תב"ר חדש נוסף, תב"ר 1482 – תכנון דודאים. מבוקשים 200,000 ש"ח לטובת קידום תב"עי לטובת

הפיתוח העתידי.

תב"ר 1483 – סולארי מטמנת דודאים. המועצה מקדמת תהליך התקנת פאנלים סולאריים על תאי

הטמנה. התקיימו דיונים נרחבים בנושא, והתקבלה החלטה לקדם את הנושא באופן פנים מועצתי.

לצורך כך, מבוקשים 120,000 ש"ח לקידום התכנון

תב"ר 1484 – מרכז לוגיסטי יחדיו. מבוקשים 100,000 ש"ח לצרכיתכנון.

תב"ר 1486 – שיפוץ אולם ספורט בית קמה. התקבל אישור הגדלה ממשרד התרבות והספורט על

סך 331,918 ש"ח. נדרשת השלמת מצ'ינג של 221,279 ש"ח

ניר זמיר המועצה מתבקשת לאשר את התב"רים, כפי שהוצגו. האם מאושר? פה

אחד.

בברכה,

ניר זמיר, ראש המועצה

_______________________

נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כפי שהוצגו למליאה.

אושר פה אחד